Решение по делу № 2-1108/2012 ~ М-402/2012 от 11.03.2012

Дело № 2-1108/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2012 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Меринове С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» к Государственной инспекции труда в Хабаровском крае о признании незаконным предписания № № от 16.02.2012г.

установил:

Открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее по тексту - ОАО «РЭУ») обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 16.02.2011г. государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в отношении ОАО «РЭУ» было вынесено предписание № №, которым на Общество была возложена обязанность в срок до 10.03.2012г. устранить допущенные нарушения трудового законодательства. Считает предписание незаконным, поскольку оно было вынесено на основании проверки деятельности филиала ОАО «РЭУ», однако в адрес филиала не было направлено. Незаверенная копия предписания была вручена представителю Общества менее чем за двое суток до истечения срока, установленного для его выполнения (08, 09, 10.03.2012г. – выходные дни). Акт проверки, на основании которого были установлены нарушения, перечисленные в предписании, в адрес ОАО «РЭУ» направлен не был. Тем, что предписание и акт проверки несвоевременно направлены в адрес юридического лица и его филиала, было нарушено право заявителя на получение информации, относящейся к предмету проверки, а также право на ознакомление с результатами проверки. В связи с указанным, обжалуемое предписание противоречит принципу ответственности органов государственного контроля за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля, является незаконным. Считает, что должностным лицом не соблюден порядок совершения действий, установленный Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ. Просит предписание отменить.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заявителя в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, признав причину его неявки в судебное заседание, указанную в заявлении от 30.07.2012 г. не уважительной.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Из представленного суду материала следует, что в период с 08.02.2012г. по 15.02.2012г. государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО7 Государственной инспекции труда в Хабаровском крае на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 № № от 20.01.2012г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении филиала открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» «Хабаровский», располагающегося по адресу: ул.Радищева, 8Е, г.Хабаровск, с целью защиты прав и интересов работников котельной № 180 военного городка № 23 ЭРТ № 2 «Анастасьевский» Хабаровского края в связи с обращением ФИО8 от 18.01.2012г. № №.

В ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, о чем 16.02.2012г. составлен акт проверки № №. В частности: а) В нарушение статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Межотраслевых правил по обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 290н от 01.06.2009г., машинист (кочегар) котельной на твердом топливе № 180 в/г № 23 ЭРТ № 2 «Анастасьевский» ФИО9 не обеспечен специальной одеждой в соответствии с пунктом 5 Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам паросилового и энергетического хозяйства (в ред. постановления Минтруда Российской Федерации от 17.12.2001г. № 85) или пунктом 44 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Так, в личной карточке кочегара ФИО10 указано, что предусмотрена лишь выдача костюма х/б, что противоречит вышеупомянутым типовым нормам; б) В нарушение статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно и своевременно не выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. Так, согласно трудовому договору от 15.10.2011г., ФИО11 состоит в трудовых отношения с ОАО «РЭУ» с 15.10.2011г. Вместе с тем, в личной карточке учета выдачи СИЗ кочегара ФИО12 указано, что костюм х/б выдан 24.10.2011г. Сведения о выдаче ФИО13 иных средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, не представлены. Следовательно, представители работодателя допускают работников котельной № 283 к работам с вредными и опасными условиями труда без средств индивидуальной защиты; в) В нарушение статей 221, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в личной карточке учета выдачи СИЗ не указываются сведения о том, что работнику выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты.

Так, в личной карточке учета выдачи СИЗ кочегара ФИО14 не указано о том, что на костюм х/б имеются сертификаты соответствия; г) В нарушение статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, ГОСТ 12.0.0004-90, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования Российской Федерации от 13.01.2003г. № 1/29, не представлена инструкция по охране труда для слесаря по ремонту оборудования и тепловых сетей; д) В нарушение статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, ГОСТ 12.0.0004-90, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций в журнале регистрации инструктажа по охране труда котельной № 180 (начат 01.07.2011г.) отсутствуют: записи о проведении инструктажей в период с 01.07.2011г. по 02.10.2011г.; причина проведения инструктажа; количество смен стажировки на рабочем месте; е) В нарушение статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, раздела У приложения к постановлению Минтруда РФ № 80 от 17.12.2002г., пункта 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденная директором филиала 08.12.2010г. инструкция № 3 по охране труда для машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, в том числе занятых на удаление золы, не содержат перечень сертифицированных средств индивидуальной защиты подлежащих применению при выполнении работ; ж) В нарушение статей 212, 357 Трудового кодекса Российской Федерации в установленный срок не исполнен запрос Гострудинспекции в Хабаровском крае от 19.01.2011г. № № в части предоставления следующих документов: медицинская справка ФИО15 о пригодности к работе машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе; технологическая документация (технологические карты) на выполняемые машинистом (кочегаром), слесарем и электриком в котельной № 180 виды работ; паспорта на вентиляционные установки котельной № 180; технический отчет профилактических испытаний и электрических измерений в электроустановках потребителей до 1000В котельной № 180; карты аттестации рабочих мест по условиям труда начальника, машиниста (кочегара), слесаря, электрика котельной № 180; мероприятия по улучшению условий труда в котельной № 180; приказы о назначении ответственных лиц по безопасной эксплуатации оборудования, по обеспечению промышленной безопасности, пожарной безопасности и электробезопасности в котельной № 180; з) В нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2.5 Трудового договора, заключенного с работником ОАО «РЭУ» филиал «Хабаровский» ЭРТ № 2 ФИО16, в соответствии с которым заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, а именно 15 числа и 30 числа каждого месяца, ФИО17 заработная плата за октябрь 2011 года выплачена - 07.12.2011г., за ноябрь 2011г. - 26.12.2011г., а именно с нарушением установленных сроков; и) В нарушение требований статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации выплата заработной платы работнику ФИО18. ОАО «РЭУ» филиал «Хабаровский» ЭРТ № 2 за октябрь, ноябрь 2011г. произведена без учета процентов (денежной компенсации) за задержку выплат в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

По факту проведенной проверки 16.02.2012г. государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО19 генеральному директору ОАО «РЭУ» ФИО20 было вынесено предписание № №, обязывающее устранить нарушения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права:

- Во исполнение положений статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, «Межотраслевых правил по обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ № 290н от 01.06.2009г., обеспечить кочегара ФИО21 и иных работников котельной № 180 военного городка № 23 ЭРТ № 2 «Анастасьевский» Хабаровского края специальной одеждой в соответствии с пунктом 5 Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам паросилового и энергетического хозяйства (в ред. постановления Минтруда РФ от 17.12.2001 № 85) или пунктом 44 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением - в срок до 10.03.2012г.

Не допускать кочегара ФИО22 и иных работников котельной № 180 к выполнению трудовых обязанностей без сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, которые предусмотрены вышеупомянутыми нормами – с момента получения настоящего предписания.

- Во исполнение положений статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», обеспечить своевременную выдачу кочегару ФИО23 и иным работникам котельной № 180, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты - в срок до 10.03.2012г.

- Во исполнение положений статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», запретить использовать средства индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов соответствия и обязать подчиненный персонал вести учет выдачи СИЗ согласно формы личной карточки учета выдачи СИЗ, утв.Минздравсоцразвития РФ - в срок до 10.03.2012г.

Внести дополнения в личную карточку учета выдачи средств индивидуальной защиты кочегара котельной № 180 ФИО24. сведения: о наименовании и пунктах типовых норм; о росте и размерах; о сертификатах соответствия.

- Во исполнение положений статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, ГОСТ 12.0.0004-90, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № 1/29 в журнале регистрации инструктажа по охране труда котельной № 180 указывать причины проведения инструктажа и количество смен стажировки на рабочем месте - в срок до 10.03.2012г.

- Во исполнение положений статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, раздела У приложения к постановлению Минтруда РФ № 80 от 17.12.2002г., пункта 9 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» дополнить утвержденную директором филиала «Хабаровский» 08.12.2010г. «Инструкцию № 3 по охране труда для машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, в том числе занятых на удалении золы» перечнем сертифицированных средств индивидуальной защиты подлежащих применению при выполнении работ - в срок до 10.03.2012г.

- Во исполнение положений статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», исполнить запрос Гострудинспекции в Хабаровском крае от 20.01.2011г. № № в части предоставления следующих документов: медицинская справка ФИО25 о пригодности к работе машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе; технологическая документация (технологические карты) на выполняемые машинистом (кочегаром), слесарем и электриком в котельной № 180 виды работ; паспорта на вентиляционные установки котельной № 180; технический отчет профилактических испытаний и электрических измерений в электроустановках потребителей до 1000 В котельной № 180; карты аттестации рабочих мест по условиям труда начальника, машиниста (кочегара), слесаря, электрика котельной № 180; мероприятия по улучшению условий труда в котельной № 180; приказы о назначении ответственных лиц по безопасной эксплуатации оборудования, по обеспечению промышленной безопасности, пожарной безопасности и электробезопасности в котельной № 180 - в срок до 10.03.2012г.

17.02.2012г. за исх.№ № акт и предписание направлены генеральному директору ОАО «РЭУ» ФИО26 по адресу: ул.Поликарпова, 21, корп.2, г.Москва, которые поступили в организацию 29.02.2012г., что подтверждается сопроводительным письмом, почтовым уведомлением.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно части 1 статьи 17 комментируемого закона, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество является юридическим лицом.

Согласно положениям статьи 5 комментируемого закона, общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Филиал и представительство не являются юридическими лицами, действуют на основании утвержденного обществом положения. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства несет создавшее их общество.

В силу изложенного, действия государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО27 по направлению акта проверки и обжалуемого предписания юридическому лицу - Открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление», расположенному по адресу: ул.Поликарпова, 21, корп.2, г.Москва, являются правомерными, допущенного нарушения прав заявителя судом не установлено, доказательств, подтверждающих создание государственным инспектором труда препятствий на получение информации, относящейся к проверке, или на ознакомление с нею суду не представлено.

В виду изложенного, доводы заявителя являются несостоятельными, отмену обжалуемого предписания не влекут.

Таким образом, оснований для отмены указанного предписания по доводам, изложенным заявителем, не имеется.

Предписание № № от 16.02.2012г. является законным.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» к Государственной инспекции труда в Хабаровском крае о признании незаконным предписания № № от 16.02.2012г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска. в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2012г.

Председательствующий судья: И.Д.Костевская

Решение не вступило в законную силу.