Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-551/2012 ~ М-453/2012 от 04.06.2012

Дело № 2 - 551

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                     г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи - Коваленко О.А.,

с участием истца - Кузнецова В.Ф.,

представителей ответчика - Администрации <адрес> муниципального района - Ширяева В.И., Растригиной Е.А.,

при секретаре - Поповой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кузнецова <данные изъяты> к Администрации <адрес> муниципального района об обязании предоставить ответы по заявлению, возмещении ущерба, компенсации морального вреда, признании незаконными результатов аукциона,

у с т а н о в и л:

Кузнецов В.Ф. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> муниципального района об обязании предоставить ответы по заявлению, возмещении ущерба, компенсации морального вреда, признании незаконными результатов аукциона, ссылаясь на то, что ответчиком в нарушение норм действующего законодательства был сформирован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, поскольку при формировании не было учтено его местоположение: в пределах береговой полосы объекта общего назначения.

В обоснование иска пояснил, что, используя земельный участок на основании договора аренды, заключенного с Администрацией <адрес> района с 1997 года, для ведения личного подсобного хозяйства, сенокошения, он неоднократно - в 2002, 2003, 2011, 2012 годах обращался в Администрацию <адрес> муниципального района с заявлениями о продлении договора аренды сроком на 49 лет, но ответы им получены не были. Просит обязать ответчика ответить на его заявления, с указанием должности лица, оформляющего ответ, наличием подписи.

Просит признать незаконными результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, расположенного по <адрес>, поскольку участок был сформирован в нарушение решения Совета депутатов <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не соблюден размер земельного участка, а также порядок проведения аукциона.

Считает, что уничтожение травяного покрова земельного участка, вырубка деревьев, кустарников, засыпка подземных вод, родников явилось причиной размыва берега озера «Валдайское», что привело к затоплению прилегающего земельного участка к озеру и превращение его в болото. Были вырублены тростники и водоросли на территории земельного участка площадью 3 000 кв.м., что привело к уничтожению мест нереста рыбы, мест обитания водоплавающих птиц. Сброс фекальных вод причинил вред воде и дну озера. Просит возместить ущерб и компенсировать моральный вред.

В судебном заседании истец поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ определением Валдайского районного суда Новгородской области ответчик - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> муниципального района заменен ответчиком - Администрацией <адрес> муниципального района.

Представители ответчика иск не признали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилась, будучи уведомленным о дне и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. ч.1 и 2 ст. 256 ГПК гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Установлено, что распоряжением Администрации <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.Ф. был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 05 лет площадью 1008 кв.м., для использования сенокошения по адресу: <адрес>, согласно утвержденной схеме.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> района истцу был передан в аренду указанный земельный участок сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с прилагаемым проектом его границ для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.Ф. обращался с заявлением в Администрацию <адрес> района, Администрацию <адрес> муниципального района о продлении срока договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ письменным ответом Администрация <адрес> муниципального района сообщила о возможности обращения с вопросом в отношении аренды земельного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом и необходимости предоставления имеющихся у Кузнецова В.Ф. документов.

В судебном заседании истец пояснил, что в 2012 году он получил ответ Администрации <адрес> муниципального района, в котором ему также было разъяснено его право обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом по вопросу аренды земельного участка и в настоящее время он его не оспаривает.

Поскольку истцом не представлено уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, истцу было разъяснено его право обратиться с заявлением о заключении договора аренды в 2011 году и в 2012 году, исходя из объяснений истца в судебном заседании, у суда нет оснований для удовлетворения требования истца об обязании предоставить ему ответ в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Согласно ч. 4 указанной статьи порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ и настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Постановлением Правительства РФ № Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).

Указанные правила определили порядок продажи земельных участков, в частности, определение функций организатора торгов органом местного самоуправления, размера задатка для участия в торгах.

Согласно п. 8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; срок принятия решения об отказе в проведении торгов; предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; наименование органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; наименование организатора торгов; начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления

В соответствии с п. 25, 26 Правил результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов, который является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка и подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

Согласно п. 29 Правил информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя: наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; наименование организатора торгов; имя (наименование) победителя торгов; местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 317 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> муниципального района постановила продать на открытых аукционных торгах земельные участки, в том числе участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 317 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, определив начальную продажную цену в 57 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Приложении к газете «Валдай» № (46) была опубликована информация о проведении торгов ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> муниципального района аукционы от ДД.ММ.ГГГГ были признаны состоявшимися и утверждены протоколы о результатах аукционных торгов, в том числе и в отношении указанного земельного участка, комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> района постановлено заключить договоры купли - продажи земельных участков.

Поскольку информация о проведении торгов, о результатах торгов соответствует требованиям п. 8 и 29 Правил, т.е. содержат сведения о предмете торгов, о местоположении, площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; наименовании организатора торгов, начальной цене предмета торгов, имя победителя торгов, у суда нет оснований признавать результаты аукциона недействительными.

Доказательств того, что действиями органа местного самоуправления при проведении торгов были нарушены права и законные интересы истца, суду представлены не были.

Довод истца о том, что земельный участок, явившийся предметом договора купли - продажи в результате проведенного аукциона, расположен в пределах 20 метровой береговой полосы озера «Валдайское», суд во внимание не принимает, поскольку данных о нарушении прав или законных интересов истца при формировании указанного участка суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вместе с тем, в судебном заседании истцом не были представлены доказательства о наличии противоправных действий Администрации <адрес> муниципального района в отношении береговой полосы озера «Валдайское», в отношении сброса фекальных вод в озеро «Валдайское», заиления и зарастания водно - воздушной растительности участков береговой линии озера, уничтожении мест нереста рыб, вины в совершении противоправных действий, наличии причинной связи между действиями или бездействиями ответчика и наступлением последствий и причинении вреда правам и законным интересам истца, причинением морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Кузнецову <данные изъяты> в удовлетворении иска к Администрации <адрес> муниципального района об обязании предоставить ответы по заявлению, возмещении ущерба, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: судья                                                                Коваленко О.А.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ