Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-426/2018 ~ М-460/2018 от 16.10.2018

Дело № 2 - 426/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «03» декабря 2018 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.

при секретаре Кудрявцевой О.В.,

с участием

прокурора – старшего помощника прокурора Бурейского района ФИО9,

представителей ответчика и истца ФИО16, ФИО10,

ответчика и третьего лица ФИО1,

представителей ответчика и третьего лица ФИО1 – ФИО11 и адвоката ФИО19, представившей удостоверение № от 24.12.2008 года и ордер № 142 от 01.11.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Бурейского района Амурской области в интересах бюджета Новобурейского муниципального образования к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области

о возложении обязанности на Муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области, юридический адрес: 676720, Амурская область, Бурейский район, с. п.г.т. Новобурейский, ул. Советская, 68, осуществить государственную регистрацию права собственности на жилое помещение - квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>;

о признании права муниципальной собственности рабочего поселка (поселка городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области на жилое помещение - квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>; и по иску

Муниципального казенного учреждения Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительными договоров социального найма жилого помещения от 10 декабря 2009 года № и от 7 декабря 2010 года без номера, заключенных между Муниципальным учреждением Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области и ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

24.09.2018 года прокурор Бурейского района Амурской области в интересах бюджета Новобурейского муниципального образования обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области (далее - МКУ Администрация р.п. Новобурейский) о возложении обязанности на МКУ Администрация р.п. Новобурейский, юридический адрес: 676720, Амурская область, Бурейский район, п.г.т. Новобурейский, ул. Советская, 68, осуществить государственную регистрацию права собственности на жилое помещение - квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>; и возбуждено административное дело № 2а-401/2018. В обоснование в административном иске указав, что прокуратурой Бурейского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности МКУ Администрация р.п. Новобурейский, в ходе которой установлено, что между администрацией р.п. Новобурейский, как Наймодателем, и ФИО1, как Нанимателем, заключены договоры социального найма от 10.12.2009 № и от 07.12.2010 б/н. Согласно п. 1.1 договора социального найма от 07.12.2010 б/н, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 37,2 кв.м., в том числе жилой 28,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. 09.07.2018 ФИО1 и ФИО2 обратились в Бурейский районный суд с административным исковым заявлением к МКУ Администрация р.п. Новобурейский о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на учет в Управлении Росреестра по Амурской области, и о возложении обязанности поставить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на учет в Управлении Росреестра по Амурской области. Решением Бурейского районного суда от 26.07.2018 года в удовлетворении заявленных требований ФИО1 и ФИО2 отказано в полном объеме. Указанное решение суда вступило в законную силу 27.08.2018 года. В описательно-мотивировочной части указанного решения суда установлено, что на основании заключенных администрацией р.п. Новобурейский и ФИО1 договоров социального найма от 10.12.2009 № и от 07.12.2010 б/н, квартира, расположенная по указанному адресу, является муниципальной собственностью поселения – р.п. Новобурейский. Факт, того, что спорная квартира, расположенная по указанному адресу, фактически является муниципальной собственностью поселения – р.п. Новобурейский, кроме указанных договоров социального найма, подтвержден ордером на жилое помещение, выданным администрацией р.п. Новобурейский. Однако, по настоящее время право муниципальной собственности муниципального образования р.п. Новобурейский на спорную квартиру не зарегистрировано. С учетом положений ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ), п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1, 2, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), частями 3, 5, 6 ст. 1, ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) МКУ Администрация р.п. Новобурейский обязана осуществить государственную регистрацию права собственности на жилое помещение - квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>.

16.10.2018 года прокурор Бурейского района Амурской области в интересах бюджета Новобурейского муниципального образования заявленные требования уточнил, расширив требованием, о признании права муниципальной собственности р.п. (п.г.т.) Новобурейский на жилое помещение - квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>, которое принято к производству Бурейского районного суда в рамках административного дела № 2а-401/2018, и определением Бурейского районного суда прекращено производство по административному делу № 2а-401/2018 на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, рассмотрение данного дела назначено в порядке гражданского судопроизводства, гражданскому делу присвоен № 2-426/2018.

08.10.2018 года истец МКУ Администрация р.п. Новобурейский обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1 и ФИО2 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 10.12.2009 №, перезаключенного 07.12.2010 года. В обоснование в иске указав, что 10.12.1976 года Бурейским райсоветом депутатов трудящихся Амурской области на основании решения Райисполкома от 11.11.1976 № 491 очереднику Бурейского Леспромхоза был выдан ордер ФИО3 о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно со ФИО3 в указанное жилое помещение были вселены члены его семьи: жена ФИО1 (1953 г.р.), дочь ФИО14 (1976 г.р.), дочь ФИО15 (1972 г.р.). ФИО3 умер 24.01.2001 года. 02.04.2002 года, и на основании заявления о выдаче ордера на квартиру в связи со смертью супруга от 07.02.2002 года, ФИО1 администрацией Новобурейского поссовета выдан ордер № о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором в качестве членов семьи ФИО1 указаны: дочь ФИО11 (1976 г.р.) и внук ФИО5 (1998 г.р.) Применительно к жилищным отношениям в сфере социального найма ордер на жилое помещение и договор социального найма жилого помещения находятся в тесном, неразрывном единстве и взаимодействии. Порядок выдачи ордера определялся в ст. 47 ЖК РСФСР. В данном случае, договор социального найма жилого помещения заключается непосредственно собственником жилого помещения, которым он владеет, или которое находится у него на балансе. 24.07.2018 года ФИО1 и ФИО2 обратились в Бурейский районный суд с иском, о признании незаконным бездействие МКУ Администрация р.п. Новобурейский, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет в Управление Росреестра по Амурской области, приложив копии договоров социального найма. С этого момента МКУ Администрация р.п. Новобурейский стало известно о наличии заключенных договоров социального найма на спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>: от 10.12.2009 № о предоставлении жилой площади ФИО1 и её внуку ФИО5; от 07.12.2010 года б/н о предоставлении жилой площади ФИО1 и её внуку ФИО5 С учетом положений п. 1 ст. 179, п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности, составляющий один год, для МКУ Администрация р.п. Новобурейский не истек. Указанные договоры социального найма жилого помещения от 10.12.2009 № и от 07.12.2010 б/н являются недействительными, так как в нарушение ст. 17 Конституции РФ, ч. 4 ст. 57, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ на момент их заключения жилое помещение не являлось собственностью муниципального образования р.п. Новобурейский. Первая передача имущества в муниципальную собственность поселения была в 2011 году, согласно Постановлению Правительства Амурской области от 29.12.2011 № 979 «О разграничении имущества между муниципальными образованиями Бурейский район и р.п. (п.г.т.) Новобурейский», которым был утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования Бурейский район в собственность муниципального образования р.п. Новобурейский, право собственности на которое возникло со дня подписания передаточного акта. В архиве МКУ Администрация р.п. Новобурейский отсутствует решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма. Должностное лицо, ранее исполнявшее свои обязанности, неправомерно заключило оспариваемые договоры социального найма жилого помещения от 10.12.2009 № и от 07.12.2010 года со ФИО1, превысив свои должностные полномочия, нарушив правила заключения указанных договоров социального найма. По данным Росреестра сведения о собственнике спорного жилого помещения отсутствуют. Спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности поселения – р.п. Новобурейский не числится, так как включению в указанный реестр подлежат жилые помещения в случаях: безвозмездной передачи собственником; если имущество является выморочным; если имущество является бесхозным. Указанное жилое помещение не подлежит включению в реестр муниципальной собственности поселения ни по одному из указанных оснований. В казне муниципального образования р.п. Новобурейский спорная квартира не числится. Регистрационная запись в журнале договоров социального найма жилых помещений в МКУ Администрация р.п. Новобурейский отсутствует, как и отсутствуют сведения на спорное жилое помещение. Объектом социального найма жилого помещения является жилое помещение, включенное в состав государственного или муниципального жилищного фонда. ФИО1 в списках нуждающихся в жилых помещениях не числится, малоимущей с учетом требований п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом не признана. Гражданскому делу присвоен № 2-416/2018.

01.11.2018 года определением Бурейского районного суда указанные гражданские дела № 2-426/2018 и № 2-216/2018, находящиеся в производстве Бурейского районного суда, объединены в одно производство. Объединенному гражданскому делу присвоен № 2-426/2018.

26.11.2018 года представителями истца МКУ Администрация р.п. Новобурейский ФИО16 и ФИО10 исковые требования уточнены и изменен предмет иска: просят суд, признать недействительными договоры социального найма жилого помещения от 10.12.2009 № и от 07.12.2010 б/н, заключенные между Муниципальным учреждением Администрация р.п. Новобурейский и ФИО1

Прокурор ФИО9 в суде исковые требования прокурора Бурейского района поддержала в полном объеме, а с исковыми требованиями МКУ Администрация р.п. Новобурейский не согласилась. В обоснование заявленных прокурором Бурейского района требований привела те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснив, что во исполнение п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложения 3 к указанному постановлению спорная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность Бурейского района, а затем в муниципальную собственность поселения – р.п. Новобурейский. По настоящее время спорная квартира, переданная исполкомом Бурейского района 11.11.1976 года в ведение Бурейского леспромхоза, в муниципальную собственность поселения – р.п. Новобурейский не принята, в реестр муниципального имущества поселения не включена, не осуществлена государственная регистрации ответчиком МКУ Администрация р.п. Новобурейский права муниципальной собственности поселения – р.п. Новобурейский на спорную квартиру. Просит суд, исковые требования прокурора Бурейского района в интересах бюджета Новобурейского муниципального образования к ответчику МКУ Администрация р.п. Новобурейский удовлетворить, как законные и обоснованные. Считает, что МКУ Администрация р.п. Новобурейский в удовлетворении исковых требований к ФИО1 и ФИО2 следует отказать за необоснованностью и в связи с пропуском срока исковой давности.

Представители ответчика по иску прокурора и представители истца по иску МКУ Администрация р.п. Новобурейский ФИО16 и ФИО10 в суде исковые требования прокурора не признали, а исковые требования МКУ Администрация р.п. Новобурейский поддержали. В возражения на иск прокурора пояснили, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Николаевка (до 1977 года <адрес>, в муниципальную собственность поселения не передавалось, в реестре муниципальной собственности никогда не числилось и не числится, так как включению в реестр муниципальной собственности подлежат жилые помещения в случаях: безвозмездной передачи собственником; если имущество является выморочным; если имущество является бесхозным. По своей юридической природе ордер на жилое помещение представляет собой особый административно-правовой документ, в котором содержится распоряжение, приказ жилищно-эксплуатационной организации предоставить гражданину, на имя которого выдан ордер, и членам его семьи в пользование для проживания жилое помещение, указанное в ордере. Договор социального найма жилого помещения может быть заключен только в пределах государственного или муниципального жилищного фонда. Объектом этого договора может быть только благоустроенное жилое помещение, а пользователем может выступать только гражданин РФ. Спорная квартира не относится к социальному жилищному фонду, поэтому не подлежала распределению по правилам, установленным жилищным законодательством. Передача недвижимого имущества в муниципальную собственность осуществляется, если: данная недвижимость не может на законных основаниях состоять на попечении государства, по причине распределения компетенции между структурами Федерации, субъектов Федерации и органов МСУ; данная недвижимость состоит в пользовании госструктур субъектов РФ, органов МСУ, ГУП, а также иных властных структур. Заявления о передаче имущества в муниципальную собственность предоставляются госструктурами субъекта РФ либо органами МСУ: институтам исполнительной власти, имеющим компетенцию владельца недвижимости, в процессе перехода имущества от государственных федеральных органов во владение субъекта РФ или органов МСУ, а также от владения субъекта РФ и органов МСУ во владение государственных федеральных структур; компетентным органам исполнительной власти субъектов РФ, имеющим право владения недвижимостью, в процессе передачи имущества в муниципальную собственность от владения субъектами РФ, и наоборот. Переход имущества государственных федеральных органов во владение субъекта РФ или органов местного самоуправления, а также от владения субъекта РФ и органов МСУ во владение государственных федеральных структур не дозволяется, если данная недвижимость не фигурирует в соответствующем заявлении. Документация, требуемая для заключения о передаче имущества в муниципальную собственность, содержится в Постановлении Правительства РФ от 13.06.2006 № 374. Право муниципальной формы собственности, закреплённой в ст. 8 Конституции РФ, возникает из оснований, предусмотренных целым рядом законодательных и иных правовых актов. Анализ этих актов позволяет выделить административный и гражданско-правовые способы формирования муниципальной собственности. Административный порядок предполагает волю одной стороны - государства и реализуется при издании акта органа государственной власти. Гражданско-правовой способ основывается на переходе прав на объекты собственности путём заключения гражданско-правовых договоров и сделок. Согласно абзаца второго п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, до момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. Согласно п. 2 указанного Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 и п. 1 приложения 3, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) и являются муниципальной собственностью. В связи с чем, Администрацией Бурейского района должна быть организована работа по учету указанного жилого помещения в реестре муниципальной собственности Бурейского муниципального района, регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) с последующей передачей его в муниципальную собственность поселения – р.п. Новобурейский. При вынесении решения по делу № 2а-290/2018 судом не был учтен факт законности заключения договоров социального найма от 10.12.2009 года № и от 07.12.2010 года, не исследованы основания для заключения таких договоров, а также не принят во внимание срок первичной передачи имущества в собственность МО р.п. Новобурейский. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: вступившие в законную силу судебные акты. Судебного решения, о признании права муниципальной собственности поселения – р.п. Новобурейский, не выносилось, поэтому отсутствуют основания для признания спорного жилого помещения муниципальной собственностью поселения – р.п. Новобурейский и для возложения обязанности на МКУ Администрация р.п. Новобурейский, осуществить государственную регистрацию права собственности на спорную квартиру. Просит суд, отказать прокурору Бурейского района в удовлетворении исковых требований к ответчику МКУ Администрация р.п. Новобурейский за необоснованностью. В обоснование заявленных требований к ответчикам ФИО1 и ФИО2 привели те же доводы, что и в иске. Просят суд, удовлетворить исковые требования МКУ Администрация р.п. Новобурейский, как законные и обоснованные.

Третье лицо по иску прокурора и ответчик по иску МКУ Администрация р.п. Новобурейский ФИО1 и её представители – адвокат ФИО19 и ФИО11 в суде с заявленными прокурором исковыми требованиями согласились, а исковые требования МКУ Администрация р.п. Новобурейский не признали. В возражения суду пояснили, что ФИО1 проработала в Бурейском леспромхозе 30 лет. В 1976 году семья получила в пользование по решению исполкома Бурейского района по очереди по месту работы спорную квартиру, на основании ст. 47 ЖК РСФСР выдан был ордер на имя супруга, она и дети были в него включены в качестве членов семьи нанимателя. В 1976 году спорная квартира относилась к п. Новобурейский, в настоящее время в связи с изменениями в адресном хозяйстве она относится в с. Николаевка. После смерти супруга, ордер на спорную квартиру был выдан на имя ФИО1 Когда Бурейский совхоз являлся государственным предприятием, то оплату за жилое помещение ФИО1 вносила в Бурейский леспромхоз. После реорганизации леспромхоза в частное предприятие, плату за спорное жилое помещение ФИО1 вносила в муниципальные жилищные организации: Служба Заказчика, затем Жилсервис. Администрацией р.п. Новобурейский с нею заключены на спорную квартиру договора социального найма от 10.12.2009 № и от 07.12.2010 года б/н. В 2011 году узнала, что спорная квартира не включена в реестр муниципальной собственности поселения – р.п. Новобурейский. Оспариваемые договора социального найма были подписаны уполномоченными на то должностными лицами – главой администрации р.п. Новобурейский и его заместителем, и своевременно не были оспорены. МКУ Администрация р.п. Новобурейский пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 181 ГК РФ. Жилой дом, в котором находится спорная квартира, является трехквартирным. Квартира № 2, расположенная в данном доме, передана в муниципальную собственность поселения и является муниципальной, включена в список аварийного жилого фонда, а квартиры № 1 и № 3 в данный список не включены, так как передача данных квартир в муниципальную собственность поселения – р.п. Новобурейский от Бурейского леспромхоза, и в дальнейшем от Администрации Бурейского района своевременно не оформлена, чем нарушены жилищные права ФИО1 и ФИО2 Решением Бурейского районного суда от 26.07.2018, вступившим в законную силу, ФИО1 и ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к МКУ Администрация р.п. Новобурейский, о возложении обязанности поставить спорную квартиру в Управлении Росреестра по Амурской области на учет, как бесхозяйное недвижимое имущество, так как судом сделан вывод, что спорная квартира является муниципальным имуществом поселения – р.п. Новобурейский. Считают, что исковые требования прокурора Бурейского района следует удовлетворить, как законные и обоснованные. Просят суд, МКУ Администрация р.п. Новобурейский в удовлетворении исковых требований к ответчикам ФИО1 и ФИО2 отказать за необоснованностью.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица по иску прокурора и ответчика по иску МКУ Администрация р.п. Новобурейский ФИО2, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве на иски указавшего, что с заявленными прокурором исковыми требованиями согласен; что исковые требования МКУ Администрация р.п. Новобурейский не признает. Полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Просит суд, МКУ Администрация р.п. Новобурейский в удовлетворении исковых требований к нему отказать за пропуском срока исковой давности без уважительных причин.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Администрации Бурейского района Амурской области ФИО20, надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указавшей, что возражений по заявленным искам прокурора Бурейского района и МКУ Администрация р.п. Новобурейский не имеет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц МКУ КУМИ Бурейского района Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявивших, письменных возражений на иски в суд не предоставивших.

Заслушав прокурора, стороны, третьи лица и их представителей: ФИО16, ФИО10, ФИО1, ФИО11, адвоката ФИО19, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В статье 40 Конституции РФ закреплено, и в статьях 1, 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Никто не может быть произвольно лишен жилища. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Бурейского района вправе был обратиться в суд с настоящим иском в защиту интересов бюджета Новобурейского муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Уставом Муниципального образования р.п. (п.г.т.) Новобурейский (в редакции решения Новобурейского поселкового Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 64/275) (далее - Устав), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ от 01.10.2018 года подтверждено, что муниципальное образование рабочий поселок (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области наделено статусом городского поселения Законом Амурской области от 18.11.2005 № 92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе; что сокращенное наименование муниципального образования – рабочий поселок Новобурейский (далее р.п. Новобурейский); что территорию р.п. Новобурейский составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов: р.п. Новобурейский и село Николаевка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; что административным центром МО р.п. Новобурейский является р.п. Новобурейский; что территория поселения входит в состав территории Бурейского района; что МКУ Администрация р.п. Новобурейский - исполнительно-распорядительный орган поселения, обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением (п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 30 Устава).

Из пункта 6 статьи 5 Устава следует, что к вопросам местного значения р.п. Новобурейский относятся, в том числе и обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Администрация р.п. Новобурейский осуществляет полномочия, в том числе: управляет муниципальной собственностью поселения, организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством (ст. 31 Устава).

Из архивной справки ГБУ «Государственный архив Амурской области» от 16.07.2018 № следует, что в акте государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию – 3-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 25.10.1976 года имеются сведения о том, что застройщиком указанного жилого дома являлся ОКС Бурейского леспромхоза, что строительные и монтажные работы были осуществлены в срок с мая по сентябрь 1976 года.

Из протокола от 10.07.1976 № 14 совместного заседания руководства и местного комитета Новобурейского лесопункта, показаний сторон и третьих лиц, их представителей в суде следует, что 10.07.1976 года на совместном заседании руководства и местного комитета Новобурейского лесопункта было принято решение по распределению квартир нового трехквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и квартира № 1 предоставлена ФИО3, квартира № 2 предоставлена ФИО21, квартира № 3 предоставлена ФИО27

Из архивной справки ГБУ «Государственный архив Амурской области» от 08.11.2018 № 01-37/941, протокола заседания исполнительного комитета Бурейского районного Совета депутатов трудящихся от 11.11.1976 № 17 следует, что решением № 491 «О выдаче ордеров на вселение в освободившиеся квартиры» исполком Бурейского райсовета депутатов трудящихся решил выдать ордера для вселения в освободившиеся квартиры рабочим, инженерно-техническим работникам, служащим промышленных предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории п. Новобурейский, в том числе ФИО3, слесарю-сантехнику Бурейского леспромхоза, по <адрес>.

Контрольным талоном к ордеру от 10.12.1976 № 603, показаниями свидетелей ФИО22 и ФИО23 в суде подтверждено, что 10.12.1976 года Бурейским районным Советом Амурской области на основании решения Райисполкома от 11.11.1976 № 491 по Бурейскому леспромхозу слесарю – сантехнику Бурейского леспромхоза Щекину Владимиру Викторовичу, 1948 года рождения, был выдан 10.12.1976 года Ордер № на жилое помещение – отдельную неблагоустроенную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что совместно с нанимателем ФИО3 в указанную квартиру вселены в качестве членов его семьи: супруга ФИО1 (1953 г.р.), дочь ФИО14 (1976 г.р.), дочь ФИО15 (1972 г.р.).

Свидетельством о смерти I-ОТ №, выданным 26.01.2001 года Бурейским райзагсом п. Новобурейский Амурской области, подтверждено, что ФИО3, 25.09.1948 года рождения, уроженец <адрес>, умер 24.01.2001 года в <адрес>, о чем 26.01.2001 года составлена запись акта о смерти №.

Заявлением ФИО1 главе администрации п. Новобурейский от 07.02.2002 года, ордером на жилое помещение № от 02.04.2002 года, журналом выдачи ордеров, показаниями сторон, третьих лиц, их представителей в суде подтверждено, что на основании заявления ФИО1 в связи со смертью супруга ФИО3, 02.04.2002 года Администрацией Новобурейского поссовета народных депутатов Бурейского района на основании Постановления главы местного самоуправления от 02.04.2002 ФИО1, 1954 года рождения, как нанимателю, выдан ордер на ранее предоставленное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кв. № 1, в качестве членов семьи указаны: дочь ФИО11 (1976 г.р.), внук ФИО5 (1998 г.р.).

Из решения Бурейского районного суда Амурской области от 26.07.2018 года, вступившего в законную силу 28.08.2018 и имеющего для данного дела в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение, следует, что свидетельством I-OT 506333 о перемене имени, выданным 29.06.2017 года отделом ЗАГС по Бурейскому району управления ЗАГС Амурской области, подтвержден факт смены фамилии ФИО5: с ФИО30 на ФИО1.

Справками МКУ Администрации р.п. Новобурейский от 18.01.2011 № 40, от 28.11.2018 № 787, показаниями сторон, третьих лиц, их представителей в суде подтверждено, что при уточнении адресного хозяйства с 1977 года по настоящее время трехквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, стал числиться по адресу: <адрес>, что нормативно-правовые акты по данному вопросу в 1977 году и в последующее время не издавались.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По действующему до 01.03.2005 года жилищному законодательству, то есть на момент предоставления жилого помещения семье Щекиных (1976 год), единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение является ордер (ст. 47 ЖК РСФСР), который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Из поквартирной карточки, справки МКП «Мастер» от 28.06.2018, паспортов граждан РФ ФИО1 и ФИО2, изложенных выше доказательств и показаний свидетелей ФИО22, ФИО23 в суде следует, что ФИО3 с 10.12.1976 года и по день смерти являлся нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; что ФИО1 с 10.12.1976 года по 01.04.2002 года проживала в указанной спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя ФИО3, как его супруга, а с 02.04.2002 года по настоящее время ФИО1 проживает в указанной спорной квартире как наниматель данного жилого помещения, а её внук ФИО2, как член семьи нанимателя данного жилого помещения.

Из ордера на жилое помещение № от 02.04.2002 года, показаний сторон, третьих лиц и их представителей в суде следует, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> (ранее <адрес>, на день выдачи ордера на жилое помещение ФИО1 являлась муниципальной и находилась во владении муниципального предприятия «Служба Заказчика», учредителем которого являлась Администрация Бурейского района.

Из похозяйственных книг с 2008 по 2012 год, с 27.06.2011 года по апрель 2016 года, списка членов хозяйства лицевой счет № 14, показаний сторон, третьих лиц и их представителей в суде следует, что на 2008-2012 год спорная квартира являлась муниципальной и находилась во владении Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис», учредителем которого являлась Администрация Бурейского района.

Из изложенного следует, что семья ФИО1, в том числе ФИО1 и ФИО2, были вселены в спорную квартиру на законных основаниях на условиях социального найма, и проживают в ней по настоящее время на условиях социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем в условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договорами социального найма жилого помещения № от 10.12.2009 и от 07.12.2010 без номера подтверждено, что 10.12.2009 и 07.12.2010 между Муниципальным учреждением Администрация р.п. Новобурейский, как Наймодателем, с одной стороны, и ФИО1, 1954 года рождения, как Нанимателем, с другой стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 02.04.2002 года, заключены договоры социального найма от 10.12.2009 № и от 07.12.2010 б/н, по которым согласно п. 1.1, Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 37,2 кв. м., в том числе жилой 28,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; что совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи нанимателя: внук ФИО5, 30.09.1998 года рождения.

Из ответа ТУ Росимущества в Амурской области от 26.07.2018 № 02-01/3015 на запрос следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не числится.

Из ответа Министерства имущественных отношений Амурской области от 19.01.2018 года № 13-07/144 на обращение следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре имущества субъекта РФ – Амурской области не числится.

Из письменного сообщения МКУ КУМИ Бурейского района от 29.10.2018 № 01-11/922 следует, что в реестре муниципальной собственности Бурейского района спорное жилое посещение, расположенное по адресу: <адрес>, не числилось и не числится.

Справкой МКУ Администрация р.п. Новобурейский от 03.10.2018 № 2.6/2995, актом приема-передачи имущества от 15.02.2012 и перечнем имущества от 13.01.2012, подлежащего передаче из муниципальной собственности Бурейского района в собственность р.п. Новобурейский на основании постановления Правительства Амурской области от 29.12.2011 № 979, справкой МКУ Администрация р.п. Новобурейский от 04.10.2018 № 2.6/3024, письменного сообщения МКУ КУМИ Бурейского района от 29.10.2018 № 01-11/922, показаниями сторон, третьих лиц и их представителей в суде подтверждено, что в указанный перечень по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, включена только кв. № 2; что спорная квартира № 1 по указанному адресу в указанный перечень не включена; по настоящее время спорная квартира в реестр муниципальной собственности городского поселения – р.п. Новобурейский не включена и на балансе МКУ Администрация р.п. Новобурейский не состоит.

Уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от 17.07.2018 № 28/101/903/2018-9793 подтверждено, что сведения о зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

Кадастровой выпиской о земельном участке от 15.11.2017 года № 28/ИСХ/17-425669, показаниями представителей МКУ Администрация р.п. Новобурейский в суде доказано, что приусадебный земельный участок площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов, что сведения о регистрации прав отсутствуют.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложения 3 к названному постановлению жилищный и нежилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Из выписки из ЕГРЮЛ от 17.10.2013 № 425, из сведений о юридическом лице ОАО «Бурейский леспромхоз» следует, что юридическое лицо ОАО «Бурейский леспромхоз», было образовано 13.04.1994 года в результате реорганизации государственного предприятия Бурейский леспромхоз, прекратило деятельность 09.02.2003 года в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда.

Из изложенного следует, что спорная квартира во исполнение указанного постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 подлежала обязательной передаче в муниципальную собственность Бурейского района, а затем в муниципальную собственность городского поселения – р.п. Новобурейский, учитывая, что квартира № 2, расположенная в жилом <адрес> в <адрес> (в настоящее время с. Николаевка) Бурейского района Амурской области, передана 15.02.2012 в муниципальную собственность городского поселения – р.п. Новобурейский и, соответственно, указанный жилой дом во время указанной передачи аварийным не являлся; но своевременно этого сделано не было по вине государственного предприятия Бурейский леспромхоз, на чьем балансе на 1991-1994 годы находилась спорная квартира, и по вине исполнительного комитета Бурейского районного Совета народных депутатов, в чьем управлении спорная квартира находилась, как построенная на государственные средства.

Распоряжением Главы МУ Администрация р.п. Новобурейский от 12.03.2009 № 29 «О вступлении в должность Главы МО р.п. Новобурейский ФИО24, Решением Главы администрации р.п. Новобурейский 12.03.2009 № 58, Распоряжением Главы администрации р.п. Новобурейский 12.03.2009 № 30 «О приеме на работу», должностной инструкцией муниципального служащего высшей муниципальной должности заместителя Главы, утвержденной Главой администрация р.п. Новобурейский 09.01.2008, указанным Уставом МО р.п. Новобурейский подтверждено и не оспорено представителями МКУ Администрация р.п. Новобурейский в суде, что с 12.03.2009 года на основании результатов выборов Главы МО р.п. Новобурейский от 01.03.2009, ФИО24 вступил в должность Главы МО п.р. Новобурейский и главы администрации р.п. Новобурейский; что с 12.03.2009 года ФИО6 была принята на работу на высшую муниципальную должность категории «Руководители» заместителем Главы МУ Администрация р.п. Новобурейский, что в полномочия ФИО24, как Глава администрации, и ФИО6, как заместителя Главы администрации, с 12.03.2009 года входило заключение и подписание договоров социального найма жилого помещения, в том числе и оспоренных договоров социального найма от 10.12.2009 № 173 и от 07.12.2010 б/н.

Договорами социального найма жилого помещения от 10.12.2009 № и от 07.12.2010 б/н в суде подтверждено, что указанные договоры социального найма жилого помещения подписаны ФИО1, как Нанимателем, и полномочными представителями Наймодателя - МУ Администрация р.п. Новобурейский ФИО24, как Главой администрации, и ФИО6, как зам. Главы администрации, заверены гербовой печатью МУ Администрация р.п. Новобурейский, являются действующими договорами по настоящее время.

Заключая указанные договоры социального найма жилого помещения от 10.12.2009 № 173 и от 07.12.2010 б/н с нанимателем ФИО1, Муниципальное учреждение Администрация р.п. Новобурейский, действующее как Наймодатель, признало факт, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Николаевка (ранее <адрес>, является муниципальной собственностью поселения – р.п. Новобурейский.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО22 и ФИО23 у суда не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела и их показания соответствуют исследованным материалам дела.

На основании изложенного, надлежит признать право муниципальной собственности городского поселения – МО р.п. Новобурейский на жилое помещение – квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>, удовлетворив в данной части исковые требования прокурора Бурейского района, как законные и обоснованные.

Статьями 2, 14 ЖК РФ установлено, что органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учет жилья, обеспечения его надлежащего состояния и сохранности.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Из части 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ следует, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 51 указанного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из указанного решения Бурейского районного суда Амурской области от 26.07.2018 года следует, что данным судебным решением истцам ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований к МКУ Администрация р.п. Новобурейский о признании незаконным бездействие МКУ Администрация р.п. Новобурейский, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества - <адрес> в с. Николаевка, на учет в Управлении Росреестра по Амурской области, и о возложении обязанности на МКУ Администрация р.п. Новобурейский поставить <адрес> в <адрес>, на учет в Управлении Росреестра по Амурской области, отказано в полном объеме.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, основанием для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Вступившего в законную силу судебного акта о признании права муниципальной собственности городского поселения – МО р.п. Новобурейский на жилое помещение - квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>, лицами, участвующими в деле, в суд не предоставлено, отсутствует он и в материалах данного дела; и лица, участвующие в деле, в судебном заседании подтвердили, что на момент обращения прокурора в суд с данным иском и в настоящее время такого судебного акта, вступившего в законную силу, не имелось и не имеется.

С учетом изложенного, у МКУ Администрация р.п. Новобурейский на момент обращения прокурора в суд с данным иском и в настоящее время, с учетом положений ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, отсутствовали законные основания для подачи в орган, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявления об осуществлении государственной регистрации права муниципальной собственности МО р.п. Новобурейский на спорную квартиру.

На основании ст. 3 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, п. 1 Положения О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, и п. 1 Приказа Минэкономразвития РФ и Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», органом, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) в Амурской области является Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, и, соответственно, МКУ Администрация р.п. Новобурейский не наделена полномочиями по осуществлению государственной регистрации права собственности на жилое помещение - квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований в части о возложении обязанности на МКУ Администрация р.п. Новобурейский осуществить государственную регистрацию права собственности на жилое помещение - квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>, прокурору Бурейского района надлежит отказать за необоснованностью.

Учитывая, что договоры социального найма жилого помещения от 10.12.2009 № и от 07.12.2010 без номера подписаны ФИО1, как Нанимателем, и полномочными представителями Наймодателя - МУ Администрация р.п. Новобурейский ФИО24, как Главой администрации, и ФИО6, как зам. Главы администрации, заверены гербовой печатью МУ Администрация р.п. Новобурейский, то исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления поселения – р.п. Новобурейский стало известно о заключении указанных договоров со дня их подписания, соответственно, с 10.12.2009 и с 07.12.2010.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Достоверных доказательств, подтверждающих наличие указанных и иных законных оснований для признания решения о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма недействительным, и соответственно, для признания недействительными оспоренных договоров социального найма жилого помещения, МКУ Администрация р.п. Новобурейский в суд не предоставлено, отсутствуют они и в материалах дела.

С момента вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, а также с момента заключения указанных договоров социального найма жилого помещения от 10.12.2009 № 173 и от 07.12.2010 без номера, истец МКУ Администрация р.п. Новобурейский в суд с иском, о признании незаконными решений о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на основании которых заключались указанные договоры социального найма жилого помещения, не обращался.

Тот факт, что в архиве МКУ Администрация р.п. Новобурейский отсутствуют решения от 02.04.2002 года за № и от 02.04.2002 без номера, о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма нанимателю ФИО1, и что спорная квартира не была включена перечень имущества, подлежащего передаче из собственности МО Бурейский район в собственность МО р.п. Новобурейский, согласно Постановлению Правительства Амурской области от 29.12.2011 № 979 «О разграничении имущества между муниципальными образованиями Бурейский район и р.п. (п.г.т) Новобурейский» и не была по акту приема-передачи передана в собственность МО р.п. Новобурейский, не являются основаниями для отмены указанных решений или для признания указанных решений и договоров социального найма жилого помещения недействительными.

Истцом МКУ Администрация р.п. Новобурейский не предоставлено в суд достоверных доказательств, отсутствуют они и в материалах дела, что оспариваемыми договорами социального найма жилого помещения нарушены права истца, муниципального образования р.п. Новобурейский или граждан, проживающих на территории МО р.п. Новобурейский.

Представителем ответчика ФИО1 – адвокатом ФИО19 в суде и ответчиком ФИО2 в письменном заявлении заявлено о применении срока исковой давности по исковым требованиям истца МКУ Администрация р.п. Новобурейский к ответчикам ФИО1 и ФИО2

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ),

и разъяснений п. 23 указанного Пленума, требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», разъяснено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 12 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из вышеизложенных доказательств следует, что срок исковой давности в соответствии с п.п. 9 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в отношении оспоренных договоров социального найма начал течь с начала исполнения указанных договоров социального найма жилого помещения, соответственно с 10.12.2009 года и с 07.12.2010 года, и довод представителей МКУ Администрация р.п. Новобурейский в суде о том, что течение срока исковой давности следует исчислять с 24.07.2018 года, признан судом не состоятельным и не обоснованным.

На основании изложенного, истцу МКУ Администрация р.п. Новобурейский в удовлетворении исковых требований к ответчикам ФИО1 и ФИО2 о признании недействительными договоров социального найма жилого помещения от 10.12.2009 № и от 07.12.2010 б/н, заключенных между МКУ Администрация р.п. Новобурейский и ФИО1, надлежит отказать за необоснованностью и в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области в интересах бюджета Новобурейского муниципального образования к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности городского поселения - муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области на жилое помещение - квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурору Бурейского района Амурской области в интересах бюджета Новобурейского муниципального образования к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области отказать.

В удовлетворении исковых требований Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительными договоров социального найма жилого помещения от 10 декабря 2009 года № и от 07 декабря 2010 года без номера, заключенных между Муниципальным учреждением Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области и ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий:                     (подпись)

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2018 года.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Т.Ю. Чигарева