Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-691/2019 от 11.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года                        г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Панкеевой Ольги Александровны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.10.2019, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании поступившего сообщения по телекоммуникационным каналам связи в сети «Twitter» по вопросу проведения работ, изменяющих облик выявленного объекта культурного наследия «Мещанская усадьба (ансамбль): полу каменный дом по улице; полукаменный дом во дворе; каменный дом во дворе.», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (<адрес>), были проведены мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия на основании задания № от 28.08.2019г.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-Ф3) Управлением проведены мероприятия по контролю за состоянием Объекта.

В ходе мероприятий установлено, что в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 Объект не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, а именно:

- проведены работы изменяющие облик Объекта, выразившиеся в поздней отделке (окраска в дисгармонирующий ярко-желтый цвет) стен первого этажа главного и бокового фасадов, монтаже на главном фасаде Объекта информационных вывесок. В связи с чем необходимо проведение работ по демонтажу с фасадов Объекта информационных вывесок, а также приведение стен первого этажа главного и бокового фасадов Объекта в надлежащее состояние (согласование с Управлением цветового решения и выполнение соответствующих работ).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.09.2019 № помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности Панкеевой О. А. (собственность № от 20.09.2016)

Привлекаемое лицо Панкеева О.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания, путем направления заказного почтового уведомления, которое возвращено в суд с пометкой «за истечением срока хранения».

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области Садикова Н.В., действующая на основании доверенности, просила назначить Панкеевой О.А. административное наказание в виде штрафа.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела, объект культурного наследия «Мещанская усадьба (ансамбль): полукаменный дом по улице; полукаменный дом во дворе; каменный дом во дворе.», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (<адрес>) является вновь выявленным объектом культурного наследия регионального значения (л.д. 21).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.09.2019 № помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности Панкеевой О. А. (собственность № от 20.09.2016) (л.д. 14-15).

На основании задания № от 28.08.2019г. проведена плановая выездная проверка режима использования и обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия «Мещанская усадьба (ансамбль): полукаменный дом по улице; полукаменный дом во дворе; каменный дом во дворе.», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (<адрес>), в ходе которой должностными лицами, установлено, что объект не поддерживается в надлежащем техническом состоянии: проведены работы, изменяющие облик Объекта, выразившиеся в поздней отделке (окраска с дисгармонирующий (ярко-желтый) цвет) стен первого этажа главного и бокового фасадов, монтаже на главном фасаде Объекта информационных вывесок (л.д. 11-12).Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны энного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия ибо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что Панкеева О.А. в нарушение требований ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ не поддерживает в надлежащем техническом состоянии Объект, проведены работы, изменяющие облик Объекта, принадлежащий ей на праве собственности без согласования с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был установлен 28.08.2019 и подтверждается Актом проверки № от 28.08.2019 года (л.д. 11-12), заданием № от 28.08.2019г. (л.д. 9-10), извещением (л.д. 8), выпиской из ЕГРН (л.д.14-15), фотоматериалами (л.д.13).

Указанные доказательства, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности Панкеевой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, который повлек возникновение вреда объекту культурного наследия, степень вины ФИО1, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Панкееву Ольгу Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 6311159468, КПП 631101001

УФК по Самарской области (УГООКН, л/с 04422001049)

р/с 40101810822020012001 Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

КБК 73411690040110000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

ОКТМО 36701000

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья:                                     Д.А. Дерунов