Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2018 (2-1599/2017;) ~ М-1597/2017 от 20.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов        12 февраля 2018 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Шайдуллиной О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2018 по иску

Ушакова Андрея Анатольевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

заслушав истца Ушакова А.А., представителя ответчика Коркина В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ушаков А.А. обратился в Серовский районный суд с иском к ответчику ГУ – УПФР в <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ПФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды норма педагогической нагрузки выполнена, им осуществлялась именно педагогическая деятельность, период службы по призыву также необоснованно не принят к зачёту. Просит включить в специальный страховой стаж периоды: службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебы на дневном отделении Индустриально-педагогического факультета Нижнетагильского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя Ачитской средней школы <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора по учебной части в ДЮСШ <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителем на 0,55 ставки и 0,5 руководителя школьного кружка в Государственной образовательной школе-интернат № школе-интернате основного общего образования ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителем на 0,55 ставки и педагогом дополнительного образования в Государственной образовательной школе-интернат № школе-интернате основного общего образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя МАОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит возложить на ответчика обязанность по досрочному назначению пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В период производства по делу истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, увеличил требования в части зачёта периода в качестве учителя Быковской неполной средней школы <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ушаков А.А. исковые требования с учётом уточнения поддержал, вышеизложенные обстоятельства подтвердил. Дополнительно указал, что факт включения ответчиком в специальный стаж периода работы в должности учителя Быковской неполной средней школы <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривает. Работал учителем технологии на 0,55 ставки, поскольку работодатель не мог обеспечить работой на полную ставку, таким образом, дополнительно работал на 0,5 ставки педагогом дополнительного образования и руководителем кружка.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы отзыва поддержал, дополнительно указал, что в отказном решении от ДД.ММ.ГГГГ допущена техническая ошибка относительно периода работы в Быковской неполной средней школы <адрес>о вместо верного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в решении указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако при подсчёте стажа период учтён верно. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ в части спорного периода.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Ушакова А.А. подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это

вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граадан.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствующих учреждениях, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения (траховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-n, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации&apos;1, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записям в трудовой книжке, Ушаков осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ стаж зачтён ответчиком).

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в городе Серове и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ушакову отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет). Специальный стаж Ушакова определён ответчиком 11 лет 8 месяцев 16 дней. При этом в специальный стаж Ушакова не были включены, в том числе, службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебы на дневном отделении Индустриально-педагогического факультета Нижнетагильского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя Ачитской средней школы <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора по учебной части в ДЮСШ <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителем на 0,55 ставки и 0,5 руководителя школьного кружка в Государственной образовательной школе-интернат № школе-интернате основного общего образования ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителем на 0,55 ставки и педагогом дополнительного образования в Государственной образовательной школе-интернат № школе-интернате основного общего образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит включить в специальный стаж периоды учёбы на дневном отделении Индустриально-педагогического факультета Нижнетагильского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком период учёбы не был включён в стаж по указанному выше основанию (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ), поскольку Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами Списка № не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в СА, а в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения в педагогических учебных заведениях до ДД.ММ.ГГГГ включались в специальный стаж, если периодам обучения непосредственно предшествовала и за ними следовала педагогическая деятельность. Однако между периодами учёбы истца имеется период службы в Армии, что не предусмотрено законодательством.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика об отсутствии законных оснований для зачёта указанных периодов в силу нижеизложенного.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 Положения N 1397 время работы, указанной в пп. 1, 2 и 3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из приведённых выше норм следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период, с даты зачисления, до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт и следовать после обучения.

При применении абзаца 5 пункта 2 Положения N 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть (о чём просит истец).

Поскольку период учёбы истца на дневном отделении Индустриально-педагогического факультета Нижнетагильского государственного педагогического института прерывался службой в Армии, то условия, предусмотренные абзацем 5 пункта 2 Положения N 1397 не соблюдены, следовательно, суд соглашается с позицией стороны ответчика, что законных оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется, следовательно, исковые требования в указанной части иска подлежат отклонению.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периода осуществления трудовой деятельности в должности учителя Ачитской средней школы <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает указанные требования законными и обоснованными в силу изложенного ниже.

Ответчик отказал в зачёте указанного периода по причине отсутствия у школы статуса юридического лица, а также по тому основанию, что Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривались структурные подразделения.

Факт работы в спорный период подтверждён трудовой книжкой и уточняющей справкой (л.д.26, 53-56), согласно которым Ушаков работал в качестве учителя физической культуры, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Действительно, из уточняющей справки №, подготовленной ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации Ачитского городского округа следует, что образовательные учреждения <адрес> до ноября 1998 года являлись структурными подразделениями <адрес> отдела народного образования, и только в ноябре 1998 года учреждения приобрели статус юридического лица (л.д.53-56).

Вместе с тем, суд полагает, что ответчика отсутствовали законные основания для не включения указанного периода в специальный стаж по пункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в силу изложенных ниже правовых норм.

По смыслу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации наименование учреждения места работы как таковое не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения страховых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В соответствии со статьёй 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, все образовательные учреждения являются юридическими лицами.

Ранее действовавшее законодательство, в частности статья 80 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, не содержало требований о том, что педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Работая в должности учителя Ачитской средней школы <адрес>о Ушаков имел все основания предполагать, что время работы в них будет зачтено в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

С учётом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном учреждении для детей.

Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку указанное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица у Ачитской средней школы <адрес>о, с которым Ушаков состоял в трудовых отношениях, не зависели от его воли, кроме того, сам по себе факт наличия у образовательного учреждения статуса структурного подразделения не изменяет характера деятельности учреждения и не опровергает факт того, что Ушаков осуществлял педагогическую деятельность в школе, то есть в учреждении, которое предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Поэтому спорный период работы в должности учителя Ачитской средней школы <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-6-24) также подлежит включению в специальный стаж.

Истцу также не включены в специальный стаж следующие периоды: в должности заместителя директора по учебной части в ДЮСШ <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды не подлежат включению, по решению ответчика, поскольку у учреждения отсутствует статус юридического лица, а также перечнем (пункт 13 Правил Списка №) структурных подразделений не предусмотрены детско-юношеские спортивные школы, с чем суд согласиться не может.

Работа в указанные периоды нашла своё подтверждение в представленной трудовой книжке (л.д.26), а также подтверждена уточняющей справкой (л.д.53-56) и сведениями личной карточки (л.д.57-60), в том числе подтверждён факт выполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода по причине отсутствия у учреждения статуса юридического лица суд находит несостоятельными по доводам, изложенным выше, относительно иных доводов ответчика в частности о том, что Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 не предусмотрены детско-юношеские спортивные школы суд исходит из следующего.

Между тем, Списками N 463 от ДД.ММ.ГГГГ, N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ и N 781 от ДД.ММ.ГГГГ в перечне учреждений дополнительного образования детей, педагогическая деятельность в которых в качестве тренера-преподавателя дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены детско-юношеские спортивные школы (всех наименований).

Исходя из уточняющей справки №, подготовленной ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации Ачитского городского округа следует, что ДЮСШ <адрес>о являлось образовательным учреждением, действующим на основании Типового положения об общеобразовательном учреждении. При этом указано, что образовательный процесс осуществлялся в соответствии с уровнем общеобразовательных программ, по окончании обучения выпускники получали аттестат об основном общем образовании удостоверяющий соответствие полученного образования государственному образовательному стандарту (л.д.53-56).

Таким образом, поскольку истец в спорные периоды занимался преподавательской деятельностью в должности и учреждении предусмотренными Списками N 463 от ДД.ММ.ГГГГ, N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ и N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика не имелось законных оснований для не включения указанных периодов в специальный стаж, поэтому периоды работы в должности заместителя директора по учебной части в ДЮСШ <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-18); в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-16) подлежат зачёту в специальный стаж.

Относительно включения в специальный стаж периодов работы учителем на 0,55 ставки и 0,5 руководителя школьного кружка в Государственной образовательной школе-интернат № школе-интернате основного общего образования ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителем на 0,55 ставки и педагогом дополнительного образования в Государственной образовательной школе-интернате № школе-интернате основного общего образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что ответчиком необоснованно отказано в зачёте указанных периодов.

Как подтвердил в судебном заседании истец, работодатель не обеспечивал его работой на полную ставку, таким образом, дополнительно работал на 0,5 ставки педагогом дополнительного образования и руководителем школьного кружка. Учителем технологии работал на 0,55 ставки на классах с 5 по 9 класс по 2 часа в неделю на каждый из 5 классов, что соответствовало 10 часам в неделю.

Объяснения истца подтвердила свидетель ФИО8, указавшая, что в спорные периоды она также занимала должность учителя технологии с августа 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя директора по воспитательной работе. Истец работал не на полную ставку учителем в связи со своей спецификой обучения, поскольку у него в классе были только мальчики и при их обучении использовались лопатки, рубанки, лобзики, токарные станки по дереву, что соответствует стандартам образовательного процесса и только с пятого класса. Поэтому истцу не хватало часов в неделю. Тогда как у неё (Бушмакиной) было на обучении 9 классов девочек с 1 по 4 классы, и она работала за полную ставку заработной платы в связи со своей спецификой обучения.

Оснований не доверять объяснениям истца, показаниям свидетеля, не имеется, поскольку они между собой согласуются и не противоречат архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62), уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-65), выданных уполномоченными органами, в том числе работодателем.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, учебная нагрузка устанавливалась для учителей с 5 по 11 классы 18 часов в неделю.

Указанная норма рабочего времени также предусматривалась для педагогических работников общеобразовательных школ-интернатов постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», письмом Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений».

Установлено, что истец работал учителем технологии на 0,55 ставки (10 часов в неделю) и дополнительно руководителем школьного кружка и педагогом дополнительного образования при школе по 0,5 ставки.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N781 к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (действовало в спорный период) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Проанализировав объяснения истца и свидетеля, содержания уточняющей и архивной справок, подтверждающих факт работы Ушакова на неполную ставку учителем (0,55 ставки, что соответствовало 10 часам) и руководителем школьного кружка (0,5 ставки), а также педагогом дополнительного образования (0,5 ставки), суд приходит к выводу о возможности суммарного учёта учебной нагрузки истца в неделю 10 часов учителем и 9 часов (0,5 ставки), всего 19 часов в неделю, поскольку ведение истцом кружковой работы и работы педагогом дополнительного образования в том же образовательном учреждении наряду с работой в качестве учителя технологии является педагогической деятельностью в учреждении для детей, осуществление которой даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Таким образом, при суммировании в соответствии с п. 4 Правил N 781 продолжительности рабочего времени истца как учителя Государственной образовательной школы-интерната № школы-интерната основного общего образования ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ и учителя Государственной образовательной школы-интерната № школы-интерната основного общего образования (не менее 18 часов) в спорные периоды соответствует утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 № норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Кроме того, необходимость суммирования спорных периодов работы косвенно подтверждается Приказом Министерства образования и науки Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений», действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ,пункт 2.5 которого определяет режим рабочего времени педагогических работников, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы, которой регулируется образовательным учреждением.

Согласно п. 1 Примечания к данному приказу продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Истец просит включить в специальный стаж осуществление педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, указанный день являлся отпуском без сохранения заработной платы, что нашло своё подтверждение в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд полагает возможным включить в специальный стаж день работы истца ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды работы истца учителем на 0,55 ставки и 0,5 руководителя школьного кружка в Государственной образовательной школе-интернате № школе-интернате основного общего образования ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-2-12), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-22), ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-7-13), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-20); учителем на 0,55 ставки и педагогом дополнительного образования в Государственной образовательной школе-интернате № школе-интернате основного общего образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-0-0) подлежат включению в специальный стаж.

В указанные выше периоды истец также находился в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды не подлежат исключению из специального стажа и в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат зачёту.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж период работы в должности учителя МАОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период также подлежит включению в специальный стаж, поскольку факт занятия истцом в спорный период именно педагогической деятельностью подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22), согласно которой педагогическая нагрузка выполнялась в полном объёме, страховые взносы начислены и уплачены в полном объёме, работа в должности учителя даёт право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Содержание справки основано на приказах по личному составу, лицевых счетах, табелях учёта рабочего времени и тарификационных ведомостях.

Кроме того, работа в должности учителя МАОУ СОШ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включена ответчиком в специальный стаж.

Таким образом, данный период работы в должности учителя МАОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-29) подлежит включению.

Оснований для включения периода работы в качестве учителя Быковской неполной средней школы <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так указанный период зачтён ответчиком, что истцом подтверждено в судебном заседании, однако истец от указанных требований не отказался.

Истец просит включить в специальный стаж по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт прохождения военной службы по призыву подтверждён военным билетом серии НЮ № (л.д.84).

Период прохождения Ушаковым службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включён пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами Списка № не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в СА, равно как и в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ служба в Армии истцу также не может быть зачета по причине отсутствия выработки истцом 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), стаж истца 13 лет 9 месяцев 12 дней.

Между тем, суд не соглашается с доводами стороны ответчика относительно отсутствия оснований для включения периода службы в СА в специальный стаж в связи со следующим.

Согласно подпункту «г» пункта 1, пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Учитывая, что на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда им было выработано более 2/3 педагогического стажа (19-4-21) требуемого для назначения досрочной пенсии, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что в календарном исчислении составляет (1-1-17).

Решением ПФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу в специальный стаж педагогической деятельности зачтён период 11 лет 8 месяцев 16 дней, всего, с периодом зачтённым су<адрес> специальный стаж истца составит 20-6-8, что не является достаточным для назначения пенсии досрочно по указанному истцом основанию, не достаёт стажа 4-5-22, таким образом, основания для назначения пенсии досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Поскольку оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, оснований для признания решения ГУ – Управления ПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным также не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей. Несмотря на то, что исковые требования частично удовлетворены, понесённые истцом расходы подлежат взысканию с ответчика, поскольку иск носит неимущественный характер и правила о пропорциональном распределении судебных расходов в данном случае не применимо.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ушакова Андрея Анатольевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> зачесть Ушакову Андрею Анатольевичу в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в должности учителя Ачитской средней школы <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в должности заместителя директора по учебной части в ДЮСШ <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя на 0,55 ставки и 0,5 руководителя школьного кружка в Государственной образовательной школе-интернате № школе-интернате основного общего образования ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя на 0,55 ставки и педагога дополнительного образования в Государственной образовательной школе-интернате № школе-интернате основного общего образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя МАОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Ушакова Андрея Анатольевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в должности учителя Быковской неполной средней школы <адрес>о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учёбы на дневном отделении Индустриально-педагогического факультета Нижнетагильского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и о назначении досрочно страховой пенсии по старости по указанному основанию – отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу Ушакова Андрея Анатольевича судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.



Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.