Решение по делу № 2-2824/2016 ~ М-2626/2016 от 29.06.2016

Дело № 2-2824 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                                26 июля 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при секретаре Гладковой ОВ,

с участием прокурора Коноховой МС, служебное удостоверение ТО № от <дата>,

представителя МО МВД России «Березниковский» - Чистяковой АМ, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Белолипецкого СР к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Березниковский», ИВС МО МВД России «Березниковский» о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

    истец Белолипецкий СР обратился в суд с иском к ответчикам МО МВД России «Березниковский», ИВС МО МВД России «Березниквоский» об устранении нарушений, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в периоды с <дата> по <дата> он содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ-103, поскольку в отсутствовали прогулочный дворик, полка для туалетных принадлежностей, бачок для питьевой воды, зеркало, кнопка для вызова дежурного, светильники дневного и ночного освещения закрытого типа, тазики для гигиенических целей и стирки одежды, приточная или вытяжная вентиляция, урна для мусора. Кроме того, установленные окна не имели достаточных размеров и не открывались, на стенах в камерах имелась «шуба». Раздаточная ИВС не была оборудована раковиной для горячей воды и для мытья посуды, ящиками для хранения чистых столовых приборов. Помещение ИВС не было оборудовано комнатой для свиданий с родственниками и иными лицами. Также не был оборудован санузел. Помимо этого ему не были предоставлены бытовые условия, соответствующие требованиям закона: не выдавались предметы первой необходимости, постельное белье, предметы личной гигиены. В связи с отсутствием вентиляции истцу не хватало кислорода, что создавало вред его здоровью и угрозу заболеваний дыхательных путей. От нехватки света у него портилось зрение, что мешало читать. Истец испытывал физические и нравственные страдания, его человеческое достоинство было унижено, в связи с чем, просил обязать ответчиком устранить допущенные нарушения, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере ..... рублей.

    Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел РФ, Министерство финансов Российской Федерации.

<дата> с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Березниковский» на надлежащего - Министерство внутренних дел РФ.

Истец Белолипецкий СР в судебном заседании участия не принимал, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы в ..... извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел РФ участия в судебном заседании не принимал, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Березниковский» Чистякова АМ просила в удовлетворении исковых требований отказать, представив письменные возражения по иску. Пояснила, что истец содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» в период с <дата>. с разной периодичностью в совокупности ..... день, в камерах №№ <дата> Белолипецкий СР обращался с иском в ..... о взыскании компенсации морального вреда за период содержания с <дата> по <дата> в размере ..... рублей. Решением суда от <дата> в его пользу с Министерства Финансов РФ взыскано ..... рублей. Апелляционным определением ..... указанное решение отменено, исковые требования Белолипецкого СР оставлены без удовлетворения. Кроме того, материалами дела установлено, что в период с <дата> по <дата> истец в ИВС МО «Березниковский» не содержался.

Представитель Министерства финансов РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

    Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере ..... рублей, суд пришел к следующему.

    Условия содержания в ИВС обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, Конституции РФ, требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

    Установлено, что Белолипецкий СР содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» всего ..... день в следующие периоды: с <дата> по <дата> (в камере №); с <дата> по <дата> (в камере №); с <дата> по <дата> (в камере №); с <дата> по <дата> (в камере №); с <дата> по <дата> (в камере №); <дата> по <дата> (в камере №); с <дата> по <дата> (в камере №); с <дата> по <дата> (в камере №).

На основании п. 1.2 приказа ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 26.07.2011 № 771 «О территориальных органах МВД РФ на районном уровне в Пермском крае» УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края переименовано в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Березниковский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории г. Березники и Усольского района).

     Судом установлено, что условия содержания в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу, в том числе в период нахождения там истца, не соответствовали требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

     В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

    Статья 17 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11).

    Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены? санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

    Как следует из пункта 25.2 Европейских пенитенциарных Правил каждый подозреваемый и обвиняемый должен иметь постоянный доступ к питьевой воде.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.

Из представленной Межмуниципальным отделом МВД России «Березниковский» информации следует, что в ИВС МО МВД России «Березниковский» санузлы были огорожены в ..... камерах в <дата>, в камерах №№ санузел не был огорожен. В связи с конструктивными особенностями ИВС нормы наполняемости камерных помещений не выдерживались, камеры не были оборудованы индивидуальными спальными местами, необходимой мебелью и инвентарем. Радиоточки в камерных помещениях отсутствовали, но администрацией ИВС не запрещалось нахождение в камерных помещениях радиоприемников, при этом в камере № радиоприемник имелся. Помещение ИВС было оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, Система искусственной вентиляции находилась в рабочем состоянии. Естественное освещение в камерных помещениях отсутствовало, т.к. в оконных проемах были установлены металлические жалюзи, а с внешней стороны здания на оконных проемах были установлены металлические короба. Освещение в камерах не соответствовало нормам. Постельное белье и посуда выдавалось лицам из числа спецконтингента, не имеющим их. Матрасы и подушки выдавались по просьбе спецконтенгента до окончания срока эксплуатации. В каждой дежурной смене имелись настольные игры, гигиенические и туалетные принадлежности, за выдачей которых контингент обращался к дежурному. Бачки для питьевой воды имелись во всех камерных помещениях. Белолипецкому СР выдавалось трехразовое горячее питание. За медицинской помощью Белолипецкий СР не обращался.

Решением ..... от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на ГУВД по Пермскому краю возложена обязанность в течение <дата> оборудовать ИВС УВД по Березниковскому городскому округу огороженными туалетами, прогулочным двориком, радиоточками, ввести в эксплуатацию надлежащую вентиляцию, отопительную систему в камерах, обеспечить надлежащим освещением в камерах и постоянный доступ к питьевой воде, постельными принадлежностями, а также обеспечивать лиц, содержащихся в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу, индивидуальным спальным местом, столовыми приборами и столовой посудой на время приема пищи, привести в надлежащее рабочее состояние охранную сигнализацию. Кроме того, на руководство ГУВД по Пермскому краю возложена обязанность обеспечить нормы санитарной площади в камере на 1 человека в размере не менее 4 кв.м.

Указанным решением суда установлено наличие в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу нарушений Федерального закона № 103-ФЗ, выявленных в ходе комплексных проверок изолятора, а именно: не осуществляются ежедневные прогулки лиц, содержащихся в ИВС; среднесуточная наполняемость ИВС значительно превышает лимит мест, камеры переполнены в три раза; подозреваемым и обвиняемым не выдаются постельные принадлежности, настольные игры; в камерах отсутствуют радиоточки; в камерах плохое освещение; вентиляция не эффективна, в камерах душно, повышенная влажность, в некоторых камерах отсутствует естественная и канальная вентиляция, а также естественное освещение; туалеты не отгорожены от камеры. Подозреваемые и обвиняемые не обеспечиваются индивидуальным спальным местом, столовой посудой и столовыми приборами во время приема пищи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский» (ранее – ИВС УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края) в период пребывания Белолипецкого СР в <дата> не были созданы.

    Таким образом, указанные в иске обстоятельства частично нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что в камерах ИВС, в которых содержался истец, действительно отсутствовали базовые элементы жизни, которыми каждый содержащийся под стражей имеет право пользоваться. Истец в период своего содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский» не имел возможности пользоваться ежедневной прогулкой не менее одного часа, в камерах ИВС, в которых содержался истец, отсутствовали индивидуальные спальные места, полки для туалетных принадлежностей, туалеты в камерах не были отгорожены.

В результате вышеуказанных нарушений истец испытывал нравственные страдания и переживания в виде дискомфорта, также в связи с отсутствием прогулок на свежем воздухе. Сам факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, причинял ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

            В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

    Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины причинителя вреда, объем, характер, тяжесть, глубину и длительность (в совокупности 71 день) нравственных страданий истца, их степень, а также требования разумности и справедливости, и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать, поскольку они являются завышенными, не отвечают требованиям разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежат возмещению. Вред возмещается соответственно с казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящих Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11.03.2011 № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел России Федерации, с которого и подлежит взысканию в пользу истца денежная компенсация в возмещение морального вреда в размере ..... руб.

ИВС МО МВД России «Березниковский» и Министерство финансов РФ являются по настоящему делу ненадлежащими ответчиками, в связи с чем в иске к ним Белолипецкому СР следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

               взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Белолипецкого СР денежную компенсацию в возмещение морального вреда в размере ..... рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Исковые требования Белолипецкого СР к ИВС МО МВД России «Березниковский», Министерству финансов Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (29.07.2016).

Судья                 (подпись)                Е.А. Петрова

Копия верна. Судья