Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1704/2014 ~ М-901/2014 от 07.02.2014

                                                                                                        Дело № 2-1704/27-2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2014 года                                                                                      г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска

в составе председательствующего судьи      Руденко М.Н.,

при секретаре                                                   Перминовой Ю.М.,

с участием представителя заявителяпо доверенности<адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ Аксеновой Е.И.,

представителя заинтересованного лица УМВД России по <адрес> Занозина В.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,                  

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Емельянова <данные изъяты> об оспаривании действий УМВД России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Емельянов С.Л. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением об оспаривании действий УМВД России по <адрес> – Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД № УМВД России по <адрес> (МОГТО и РАС ГИБДД №2) об отказе в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля.

В обоснование заявленных требований Емельянов С.Л. указал, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел по договору купли-продажи автомобиль ВАЗ-21093, 1992 года выпуска. На момент приобретения транспортного средства в паспорте технического средства было указано: идентификационный номер (VIN)- отсутствует, номер шасси (рама)- отсутствует, номер двигателя -21083-1110435, кузов- без номера, цвет- красный, государственный регистрационный знак №. ДД.ММ.ГГГГ обратился в МОГТО и РАС ГИБДД № с заявлением о регистрации транспортного средства. В соответствии с сообщением начальника МОГТО и РАС ГИБДД № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрационных действиях автомобиля ему было отказано из-за невозможности идентификации транспортного средства. Полагает отказ в регистрации автомобиля незаконным и нарушающим его право собственности на транспортное средство. Просил обязать МОГТО и РАС ГИБДД № зарегистрировать автомобиль.

В судебное заседание Емельянов С.Л., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрении дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель заявителя по доверенности Аксенова Е.И. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, и просила их удовлетворить. Пояснила, что, отказывая Емельянову С.Л. в регистрации автомобиля, МОГТО и РАС ГИБДД № УМВД России по <адрес> было нарушено его право собственности на транспортное средство, так как использовать незарегистрированный в установленном законом порядке автомобиль заявитель не может.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> по доверенности Занозин В.В. полагал об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, пояснив, что решение об отказе в осуществлении регистрационных действий заявителю вынесено в соответствии с действующим законодательством и на основании того, что принадлежащее на праве собственности Емельянову С.Л. транспортное средство невозможно идентифицировать, следовательно, допустить к участию в дорожном движении. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявление Емельянова С.Л. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ за гражданином, организацией закреплено право, оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском процессуальном производстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:- нарушены права и свободы гражданина;- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу приведенных норм для признания судом отказа УМВД России по <адрес> (МОГТО и РАС ГИБДД №2) в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ 21093, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие указанных действий (решения) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьями ст.ст.246, 254 ГПК РФ предусмотрено, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ГПК РФ и другими федеральными законами.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 №196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участи в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющее его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии со ст.ст.2,3,12 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами – нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

На основании п.2 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 26.12.2013) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрацию транспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

На основании п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 07.08.2013 года №605 (далее – Административный регламент), п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 (ред. от 07.08.2013), государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется (не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства) по следующим основаниям: обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных.

Пунктом 12 п.п. «з» Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 (ред. от 01.06.2013), указано, что для выполнения возложенных на неё обязанностей Госавтоинспекция имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

В соответствии с постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 11 Основных положений запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

В процессе проведения регистрационных действий в соответствии с п.п.39-41 Административного регламента, сотрудником производятся действия по осмотру транспортного средства в случаях : при регистрации транспортного средства, при изменении регистрационных данных о собственнике ( владельце) транспортного средства и т.д. При произведении визуального осмотра транспортного средства устанавливается соответствие идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности, производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениями, указанными в представленных документах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи Емельянов С.Л. приобрел в собственность транспортное средство ВАЗ-21093, 1992 года выпуска. На момент приобретения транспортного средства в паспорте технического средства было указано: идентификационный номер (VIN)- отсутствует, номер шасси (рама)- отсутствует, номер двигателя -21083-1110435, кузов- без номера, цвет- красный, государственный регистрационный знак №. ДД.ММ.ГГГГ обратился в МОГТО и РАС ГИБДД № с заявлением о регистрации транспортного средства.

В процессе проведения регистрационных действий в соответствии с п.п.39-41 Административного регламента, сотрудниками МОГТО и РАС ГИБДД № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был произведен визуальный осмотр транспортного средства для установления наличия идентификационной маркировки и её соответствия с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки её подлинности.

Методические рекомендации ФКУ НИЦ БДД МВД России «Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий» содержат следующие понятия.

«Идентификационная маркировка» - нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на не легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающее легкое изменение его знаков.

«Идентификация маркировки» - установление тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) или его компонентов.

«Изменение маркировки» - уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены её на другую.

В результате произведенного сотрудниками МОГТО и РАС ГИБДД № УМВД России по <адрес> осмотра автомобиля, представленного ФИО7, было установлено отсутствие идентификационного номера (маркировки) в установленном месте, что подтверждается имеющимися в заявлении о проведении регистрационных действий отметками и не оспаривается Емельяновым С.Л.

Согласно имеющихся в деле сведений официального дилера ОАО «АВТОВАЗ» ООО «Автомир» от ДД.ММ.ГГГГ места нанесения маркировки кузова транспортных средств марки ВАЗ, модели 21093, выпускаемые заводом изготовителем ОАО «АВТОВАЗ» с 1992 г. составляют: место расположения таблички изготовителя – под капотом, на коробке воздухопритока, справа; место расположения идентификационного номера – на табличке изготовителя. Под капотом, справа от таблички изготовителя, выбит на коробке воздухопритока.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МОГТО и РАС ГИБДД № УМВД России по <адрес> Емельянову С.Л. сообщено о принятом решении об отказе в осуществлении регистрационных действий, в связи с тем, что транспортное средство невозможно идентифицировать.

На основании изложенного, суд полагает несостоятельными доводы заявителя о том, что ему было незаконно отказано в осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при вынесении решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает отказ УМВД России по <адрес> (МОГТО и РАС ГИБДД № ) от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении регистрационных действий в отношении автомобиля Емельянова С.Л., в связи с тем, что транспортное средство невозможно идентифицировать, законным, обоснованным и не нарушающим права и законные интересы заявителя Емельянова С.Л.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Емельянову <данные изъяты> в удовлетворении заявления об оспаривании действий УМВД России по <адрес> о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Руденко М.Н.