Решение по делу № 2-112/2020 ~ М-19/2020 от 10.01.2020

Дело № 2-112/2020 10 марта 2020 года

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Сумароковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 - 28 февраля - 10 марта 2020 года гражданское дело по иску Губиной Э. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Губина Э.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный орган) о включении в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 70 дней; периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 год 06 месяцев.

В обоснование иска истец указала, что решением Пенсионного органа № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон № 400-ФЗ), не включен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в МП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С данным решением пенсионного органа не согласна в части, поскольку основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Из записей трудовой книжки, оформленной на имя истца, видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного бухгалтера в МП «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала по специальности бухгалтер в разных организациях. Так, в спорный период Губина Э.В. находилась в трудовых отношениях в должности главного бухгалтера в МП «<данные изъяты>», что подтверждается записями трудовой книжки. На данном предприятии Губина Э.В. проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, из которого в страховой стаж и стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а период работы в названном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж не засчитан, по причине отсутствия доказательств уплаты страховых взносов после ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия факта работы Губиной Э.В. в названной должности. Согласно решению пенсионного органа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность главного бухгалтера занимали другие лица. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в результате срочных родов Губина Э.В. родила первого ребенка, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, после чего находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В период отпуска по уходу за первым ребенком до полутора лет, Губина Э.В. забеременела вторым ребенком, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ встала на учет по беременности в женскую консультацию <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ родила второго ребенка. Находясь в дополнительном отпуске по уходу за ребенком (вторым), до трех лет, уволилась, не выходя на работу, по собственному желанию из МП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Губиной Э.В. неизвестно каким образом происходило оформление ее отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за детьми, поскольку предприятие в архив трудовую документацию не передавало. Кроме того, МП «<данные изъяты>» располагалось в здании, по адресу: <адрес>, где имелся склад, условия для работы персонала, и гараж предприятия, в котором в декабре 1994 года произошел пожар, в результате чего были повреждены материальные ценности, в том числе документация предприятия. В настоящее время предприятие ликвидировано, правопреемников не имеет. Считает, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж и стаж, приравненный к районам Крайнего Севера. Указание в решении ответчика на то, что истцом не предоставлено документального подтверждения данного периода работы при обращении в пенсионный орган, является несостоятельным, поскольку Губиной Э.В. была представлена трудовая книжка, содержащая записи о ее работе в этот период, предоставлены свидетельства о рождении детей, а также имеются сведения о производимых страховых отчислениях. Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. МП «<данные изъяты>» находилась в <адрес>, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, периоды отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства подлежали включению в общий стаж работы и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Находясь в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком по достижению им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Губина Э.В. руководствовалась действующими в тот период законодательными актами, определяющими продолжительность специального трудового стажа, и рассчитывала на правовые последствия именно такого исчисления стажа. Учитывая, что истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком (первым) по достижению им полутора лет во все виды стажей, то данные периоды отпусков подлежит включению во все виды стажа в полном объеме. Принимая во внимание, что истец ушел в отпуск по уходу за ребенком (первым) до достижения им возраста полутора лет до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку приходились на период работы истца в городе Вельске, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Ответчик, несмотря на имеющееся у истца право на включение периода отпусков во все виды стажей, не включил указанные выше периоды в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом изложенного считает, что записи в трудовой книжке истца, то обстоятельство, что ответчик не оспаривает факт нахождения истца в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за первым ребенком, который был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, то периоды данных отпусков, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению, как в страховой стаж, так и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ранее истец обращалась в Вельский районный суд с иском к данному ответчику о включении названных периодов в трудовой стаж, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему в удовлетворении исковых требований было отказано, по причине того, что Губина Э.В. не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В настоящее время истец имеет на руках соответствующее решение об отказе в назначении пенсии.

В судебном заседании истец Губина Э.В. и ее представитель Тарбакова Н.В. иск поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) Костылев И.Н. иск не признал, указав, что Губина Э.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Согласно трудовой книжке Истец работала в МП «<данные изъяты>»: запись № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу, внесена на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; запись № от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении, внесена на основании Пр. общ. собр. от ДД.ММ.ГГГГ. Записи № заверены подписью и.о. отдела кадров и печатью МП «<данные изъяты>». Запись об увольнении занесена с нарушением порядка ведения трудовых книжек, так как согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. Согласно трудовой книжке Губина Э.В. принята в МП «<данные изъяты>» на должность главного бухгалтера. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ АСВ, ВС, ВЗ в <адрес> МП «<данные изъяты>» ликвидировано и снято с учета ДД.ММ.ГГГГ., при этом документы в архив не сданы. По материалам наблюдательного дела уплата страховых взносов производилась с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так же за период ДД.ММ.ГГГГ должность главного бухгалтера занимали другие лица, фамилия Макурина (Губина) в документах усматривается только до ДД.ММ.ГГГГ. Более того, нет документального подтверждения о том, что Губиной Э.В. каким-либо образом оформлялись, как период отпуска по беременности и родом, так и период отпуска по уходу за ребенком. Истцом дополнительных доказательств в рамках заявленных исковых требований представлено не было.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Законом № 173-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент рассмотрения спора установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховой пенсии», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона со дня вступления его в силу Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Законом в части, не противоречащей настоящему Закону.

Часть 4 ст. 36 Закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 3 ст. 35 Закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При определении права на страховую пенсию применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, а в целях осуществления оценки пенсионных прав застрахованного лица-Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, согласованное Пенсионным фондом РФ, Министерством труда и социального развития РФ и Министерством юстиции РФ.

Приказом Минтруда РФ от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Настоявший перечень определяет документы, необходимые для установления страховой пенсии.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.п. 11,12,59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Судом установлено, что Губина Э.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Губина Э.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.2 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ.

Губиной Э.В. включены в стаж периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и этот стаж составлет 15 лет 1 месяц 23 дня.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) №, Губиной Э.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при имеющемся стаже, наступит в <данные изъяты> в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Управление не включило в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в МП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Из трудовой книжки истца и материалов дела следует, что Губина Э.В. принята на работу в МП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ переводом на должность главного бухгалтера из кооператива «Татьяна», запись № внесена на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Губина Э.В. уволена ДД.ММ.ГГГГ, запись № внесена на основании Пр. общ. собр. от ДД.ММ.ГГГГ. Записи № и № заверены подписью и.о. отдела кадров и печатью МП «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Губина Э.В. родила первого ребенка Губину (Макурину) К. Ю., что подтверждается выпиской из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельства и акта о рождении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Губина Э.В. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В период отпуска по уходу за первым ребенком до полутора лет, Губина Э.В. забеременела вторым ребенком, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ встала на учет по беременности в женскую консультацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Губина Э.В. родила второго ребенка Губина И. Ю., что подтверждается выпиской из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельства и акта о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ Губина Э.В., находясь в дополнительном отпуске по уходу за ребенком (Губиным И.Ю.) до трех лет, уволилась, не выходя на работу, по собственному желанию из МП «<данные изъяты>», что подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации МО «Вельский муниципальный район», документы предприятия МП «<данные изъяты>» в архив не передавались, их местонахождение не известно.

Из сообщения Межрайонной ИФНС России №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу установлено, что информация о данном юридическом лице отсутствует.

В соответствии со справкой инспектора ПСО Вельского района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в здании гаража-склада МП «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>. В результате пожара сгорели материальные ценности, повреждено здание гаража-склада. Зарегистрировано в книге учета пожаров за №.

По данным истца в указанном здании находились документы МП «<данные изъяты>», в том числе и кадровые документы и поэтому невозможно установить каким образом происходило оформление отпусков Губиной Э.В. по беременности и родам, отпусков по уходу за детьми.

Ответчик засчитал Губиной Э.В. в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а период работы в МП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж не засчитал, по причине отсутствия доказательств уплаты страховых взносов и отсутствия факта работы Губиной Э.В. в названной должности, ссылаясь на тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность главного бухгалтера занимали другие лица.

В силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней.

Согласно части 1 статьи 240 Кодекса законов о труде РСФСР пособие по беременности и родам выплачивалось в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

Согласно ст. 240-1 КЗоТ РФ условия выдачи и размеры пособий по государственному социальному страхованию устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", п. 8 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 883, исчисление пособий по беременности и родам производится в порядке, установленном для исчисления пособий по временной нетрудоспособности.

Исчисление пособий по временной нетрудоспособности регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года №13-6, пунктом 44 определено, что пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка, в том числе и в случае назначения пособия в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, по решению совета профсоюзов. В пунктах 100, 101 установлено, что пособия назначаются по месту работы рабочего или служащего (где находится его трудовая книжка). Все пособия по настоящему Положению выплачиваются администрацией предприятия в счет причитающихся с них взносов на социальное страхование. В пункте 110 указано, что Больничные листки как оплаченные, так и не подлежащие оплате, а также все другие документы, представленные для выплаты пособий (справки, акты, обратные талоны к путевкам и др.), хранятся в бухгалтерии предприятия наравне с денежными документами. Больничные листки хранятся отдельно от всех других расходных документов. Пунктом 114 установлено, что Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно за весь период отпуска независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При этом суд исходит из того, что согласно пункту 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, единственным основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Порядок выдачи листков временной нетрудоспособности определяется действовавшей в спорный период Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ от 19.10.1994 N 21, и приказом Минмедпрома РФ от 19.10.1994 N 206. Согласно пункту 2.16 указанной Инструкции гражданам, самостоятельно обращающимся за консультативной помощью, проходящим исследования в амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждениях по направлению военных комиссариатов, следственных органов, прокуратуры и суда, выдается справка произвольной формы.

Из анализа обстоятельств дела и данных норм следует, что в спорные периоды истцу выдавался листок нетрудоспособности в установленном порядке и данные листы истцом сдавались работодателю в МП «<данные изъяты>», однако последний не произвел истцу оплату пособия и не обратился в Фонд социального страхования за возмещением расходов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 04 ноября 2002 года разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчик в своем решении так же сослался на тот факт, что запись № об увольнении Губиной Э.В. занесена с нарушением порядка ведения трудовых книжек.

Суд не принимает довод ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 66Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в труде.

Из системного толкования норм права, регулирующих порядок исчисления страхового стажа и порядок ведения трудовых книжек, следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. В этой связи факт занесения записи об увольнении истца с нарушением порядка ее ведения не может, является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение, служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Помимо того, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

На основании справки № отдела администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями, взыскания задолженности ГУ-УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области МП «<данные изъяты>» ИНН № прошло регистрацию в ГУ-УПФР в Вельском районе Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ и снято с регистрационного учета по данным ИФНС №8 - ДД.ММ.ГГГГ.

По материалам наблюдательного дела уплата страховых взносов производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В деле также имеется справка о том, что МП «<данные изъяты>» в течение ДД.ММ.ГГГГ и первом полугодии ДД.ММ.ГГГГ финансово-экономическую деятельность не вело, соответственно за данный период никакие выплаты не начислялись и взносы в Пенсионный фонд предприятие не выплачивало. Имеются аналогичные сведения и за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 89 Закона о "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 года N 340-1 (в редакции от 03.04.1992 г.), действовавшего на момент работы истца в МП «<данные изъяты>» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Пункт 1.2 временного положения о Фонде социального страхования РСФСР, утвержденного Постановлением Президиума Совета ФНПР 29.05.91 N 4-1, устанавливал, что все предприятия, учреждения, организации, колхозы, кооперативы, независимо от их ведомственной подчиненности, а также предприниматели и лица (включая лиц без гражданства), занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной трудовой аренды или в личном крестьянском хозяйстве, уплачивают в Фонд социального страхования РСФСР страховые взносы.

Согласно п. 8 временного положения о Фонде социального страхования РСФСР средства Фонда направляются на финансирование следующих мероприятий: на выплату пособий по временной нетрудоспособности; на выплату пособий по беременности и родам.

Статья 8 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 03.04.1992) "О государственных пенсиях в РСФСР" устанавливала, что выплата пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется за счет Пенсионного фонда РСФСР. Этот фонд образуется за счет страховых взносов предприятий и организаций; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров; страховых взносов работающих граждан; ассигнований из государственного бюджета СССР.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора (п. 1), у страховщика - с момента регистрации страхователя (п. 3), у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем (п. 4).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В данном случае такие условия, необходимые для возникновения отношений по обязательному социальному страхованию, как наличие между МП <данные изъяты> (страхователем) и работником Губиной Э.В. (застрахованным лицом) трудовых отношений и наступление страхового случая имеются. При таких обстоятельствах истица имела право на получение соответствующего социального обеспечения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Невыполнение работодателем своей обязанности по регистрации в системе обязательного социального страхования и по уплате взносов не может повлечь для работника негативных последствий по социальному обеспечению.

По данным Межрайонной ИФНС России №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу МП «<данные изъяты>» снято с регистрационного учета ИФНС №8 - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.4, 2.5 Положения при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается. Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.

Поскольку в спорных правоотношениях устанавливается не характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, то стаж работы может быть установлен по свидетельским показаниям, которыми подтверждены записи в трудовой книжке истца.

Из показаний свидетеля Губина Ю.Д. следует, что он работал в МП «<данные изъяты>» в должности директора. На предприятии работала Губина Э.В. в должности гл. бухгалтера. На основании больничных листов ей предоставлялся отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком на дочь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В тот период предприятие только образовывалось и поэтому они не знали порядка ведения документации по пособиям и оплате страховых взносов.

Показания свидетеля подтверждаются наблюдательным производством по МП «<данные изъяты>».

Оценивая показания допрошенного свидетеля на предмет их достоверности с позиции ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют объяснениям истца и подтверждают не характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а подтверждают только период работы истца на предприятии, указанный в трудовой книжке истца. Допрошенное в качестве свидетеля лицо предупреждено об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. При этом со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих данные свидетельские показания.

Согласно ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после такой регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Действующее пенсионное законодательство не ставит право лица на получение трудовой пенсии по старости в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контроля за выполнением работодателем таких предписаний закона.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, а именно истца сформирован на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных работодателем.

Между тем, работодатель, МП «<данные изъяты>», не предоставил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе индивидуальные сведения по стажу и расходов средств Пенсионного фонда РСФСР по пособиям по уходу за ребенком до 1,5 лет и по уходу за детьми в возрасте от 1,5 до 6 лет.

Данные обстоятельства послужили основанием для исключения данного периода из льготного стажа истца, и истец был вынужден обратиться в суд.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, наблюдательное производство по предприятию сформированы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета) и данных представленных работодателем, вопреки позиции ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа при разрешении спора в судебном порядке.

Сам по себе факт отсутствия данных о льготе и расходов средств Пенсионного фонда РСФСР по пособиям по уходу за ребенком до 1,5 лет и по уходу за детьми в возрасте от 1,5 до 6 лет в сведениях индивидуального персонифицированного учета и в наблюдательном производстве по предприятию, при том, что материалы дела убедительно свидетельствуют о выполнении истцом трудовых функций, дающих право на назначение пенсии на льготном основании, в том числе, право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований истицы в соответствующей части.

Ответчиком в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы.

Названный Закон вступил в силу 6 октября 1992 года, после чего период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В силу ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что истец ушел в отпуск по уходу за ребенком (первым) до достижения им возраста полутора лет до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, суд приходит к выводу, что период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку приходились на период работы истца в городе Вельске, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше, не должно нарушать ее право на досрочную пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Следовательно, заявленные требования истца Губиной Э.В. законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, то есть расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Губиной Э. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить Губиной Э. В. в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 70 дней; периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 год 06 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу Губиной Э. В. 300 рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г. Латфуллин