Решение по делу № 12-557/2015 от 01.12.2015

РЕШЕНИЕ

п о жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 декабря 2015года г.Махачкала

Судья Кировского районного суда г.Махачкалы Магомедов Я.Р.,

с участием представителя заявителя ООО «Сарыдаш» по доверенности Бедирханова А.М.,

рассмотрев дело №12-557/2015 по заявлению ООО «Сарыдаш» об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РД N191 от 23.10.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РД N 191 от 23.10.2015г. ООО «Сарыдаш» привлечен к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Сарыдаш» по доверенности Бедирханов А.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным этого постановления и его отмене указывая, что анализ обжалуемого постановления обнаруживает существенные нарушения требований процессуального законодательства. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года с момента совершения вменяемого правонарушения. Правонарушение уполномоченным органом установлено 17.06.2014 г., а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 02.07.2014г., тем самым процессуальный срок привлечения к административной ответственности истек не позже 02.07.2014г.

В судебном заседании представитель ООО «Сарыдаш» по доверенности Бедирханов А.М. поддержал заявление и просил отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РД N191 от 23.10.2015 г., прекратив производство по делу ввиду пропуска срока давности привлечения к административной ответственности и восстановить ему процессуальный срок для обжалования постановления, как пропущенный по уважительной причине.

Представитель Управления Росприроднадзора по РД извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в суд не явился. Нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, доводы заявления, заслушав явившегося лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На основании п.1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от

28.12.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться

только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

На основании п.1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в ред. от

28.12.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципачьного контроля "по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из постановления Управления Росприроднадзора по РД от 23.10.2015 года №191, ООО «Сарыдаш» признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ. выразившееся в не внесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Из данного постановления также следует, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Росприроднадзора по РД во исполнения задания Прокуратуры РД была проведена проверка исполнения законодательства РФ об охране окружающей среды при осуществлении деятельности ООО «Сарыдаш», занимающийся разработкой и добычей пильных известняков, которое начато 17.06.2014г. в 14:00 часов.

По материалам данной проверки Махачкалинской природоохранной прокуратурой 02.07.2014г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сарыдаш».

Должностным лицом установлено, что в нарушение требований ст. 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" и Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 года «Об установлении сроков платы за негативное воздействия на окружающую среду» ООО «Сарыдаш» не осуществляется платежи в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду в установленном законодательством порядке.

Согласно п. 10 ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 Ы294-ФЗ (в ред. от

28.12.2013) "0 защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального надзора при проведении проверки обязаны: соблюдать сроки проведения проверки, установленный настоящим федеральным законом.

На основании ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей. - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов дела. Махачкалинской природоохранной прокуратурой 02.07.2014г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а само постановление о назначении административного наказания № 191 вынесено 23.10.2015года, то есть по истечении более одного года со дня выявления правонарушения.

Согласно п.6 ч,1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7 4.1 п.З КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы

одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, ч. 1 п.6, 30.6. - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявление представителя ООО «Сарыдаш» по доверенности Бедирханова А.М. удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РД N191 от 23.10.2015года о признании юридического лица - ООО «Сарыдаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ. с назначением административного штрафа в размере 50000 руб. отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток Судья Магомедов Я.Р.