Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2563/2022 ~ М-2562/2022 от 25.10.2022

Дело №2а-2563/2022

УИД 73RS0013-01-2022-004718-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.11.2022                                           г.Димитровград

    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., с участием прокурора Фомичева Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сундукова В. Г. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, понуждении к устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Сундуков В.Г. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он отбывает наказание в ФКУ Т в камере №* Условия содержания и материально-бытовое обеспечение не соответствуют установленным нормам и требованиям закона. Качество воды не соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам; невооруженным взглядом видны посторонние примеси в воде; на раковинах и водонагревательных прибора остается осадок и накипь, которые каменеют и приводят приборы в негодность. Просил обязать администрацию учреждения устранить нарушения и признать за ним право на возмещение в материальном плане 20000 руб.

    При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН России», ООО «Ульяновскоблводоканал».

    Административный истец Сундуков В.Г. участвовал в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи; исковые требования поддержал, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснил, что вентиляция в камере, где он содержится, захламлена, из-за чего воздух спертый, камера не проветривается, развивается грибок. Качество воды плохое. Ему не выдаются теплые вещи, из-за чего он не может выходить на прогулку. Бытовой инвентарь для уборки убрали, уборку в камерах сделать невозможно. Окна полностью не открываются, только до установленных на них решеток. Также ненадлежащим образом хранятся продукты питания в каптерке, холодильников нет, из-за чего продукты портятся. Он неоднократно жаловался на условия содержания, однако ничего предпринято не было. Просил об удовлетворении заявленных требований. Указал дополнительно, что он содержится в учреждении с 21.07.2022, содержался в камерах №* и во всех камерах ненадлежащие условия в плане вентиляции.

    Представитель административного ответчика ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Будилова Е.Н., действующая на основании доверенности (л.д.16), в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что условия содержания Сундукова В.Г. соответствуют действующим нормам. Вентиляция в камерах, где он содержался, находится в исправном состоянии, водопровод отремонтирован. Ресурсоснабжающей организацией постоянно отбираются пробы воды, и она всегда соответствует нормам. Каких-либо замечаний и претензий по поводу ненадлежащего содержания осужденных руководству учреждения не поступало. Действительно, в адрес учреждения поступило представление спецпрокурора о том, что хранение продуктов питания не соответствует установленным нормам, поскольку отсутствуют холодильники, однако какие-либо продукты, которые надлежит хранить в холодильнике, Сундуков В.Г. на хранение не сдавал. Бытовой инвентарь выдается по заявлению осужденных, это предусмотрено новыми правилами внутреннего распорядка. Кроме того, истец обеспечен теплой одеждой по сезону, что также подтверждено его подписью. Доказательств тому, что Сундуков В.Г. был лишен возможности отправиться на прогулку, административный истец не представил, на прогулку выводят только по желанию осужденного. Периодически в учреждении проводятся осмотры камер, в том числе №*, в ходе которых каких-либо нарушений не выявлено. Поскольку доказательств нарушения прав административного истца не имеется, просила в удовлетворении иска отказать.

    Представитель ответчика ФСИН России Никишин В.В., действующий на основании доверенности (л.д.73-75), в судебном заседании административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, поддержав доводы представителя ФКУ Т УФСИН России.

    Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области, представители заинтересованных лиц ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН России», ООО «Ульяновскоблводоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, учитывая заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении иска надлежит отказать, суд приходит к следующему.

      В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

    Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

    При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

    В силу положений п.1 и п.7 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом установлено, что Сундуков В.Г. осужден <данные изъяты>. Прибыл в учреждение 21.07.2022 из <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство подтверждено справкой, представленной административным ответчиком (л.д.18).

Обращаясь в суд с указанным административным иском, Сундуков В.Г.    ссылается на ненадлежащие условия содержания в камерах №* за время его нахождения в учреждении, а именно плохую вентиляцию в камере, ненадлежащие условия хранения продуктов, плохое качество холодной воды, отсутствие надлежащего вещевого довольствия, отсутствие возможности уборки в камере.

Кроме того, административный истец указывает на то, что на его жалобы администрация учреждения не реагирует.

    В соответствии со ст. 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей, в исправительных колониях.

    Справкой, выданной ФКУ Т УФСИН России, подтверждено, что Сундуков В.Г. содержался в следующих камерах учреждения: камера №* - с 21.07.2022 по 16.08.2022, камера №* с 16.08.2022 по 31.08.2022, камера №* – с 31.08.2022 по 21.10.2011, камера №* – с 21.10.2022 по настоящее время (л.д.17).

    Согласно техническому паспорту на здание режимного корпуса №* (л.д.45-48, 137-140) следует, что камера №* имеет общую площадь 24 кв.м, расположена на первом этаже здания, камера №* площадью 12,3 кв.м расположена на третьем этаже, камера №* площадью 14,8 кв.м расположена на 4 этаже здания, камера №* имеет площадь 31,4 кв.м расположена на 3 этаже.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из справки об условиях содержания Сундукова В.Г. в камерах учреждения (л.д.19) следует, что каждая камера имеет по одному окну, а камера №* – 2 окна, все окна размером 120х140. Окна оснащены открываемыми вовнутрь форточками для проветривания. Приточно-вытяжная вентиляция в помещениях учреждения спроектирована в соответствии с п.14.13 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России. Жилые камеры, где содержатся осужденные, в том числе камеры №*, оборудованы в соответствии с п.14.14 Норм вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, удаление воздуха осуществляется через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные (отдельные) для каждой камеры. Данная система вентиляции эксплуатируется с момента ввода здания режимного корпуса №* в эксплуатации. С 1984 года.

    Суду представлены комиссионные акты от 22.09.2022 (л.д.23), 20.10.2022 (л.д.24), из которых следует, что представителями учреждения совместно с представителем медицинской части №1 МСЧ-73 ФСИН России обследовалась жилая камера №*, и в ходе проверок было установлено, что жилая камера находится в удовлетворительном состоянии, лимит ее наполнения 12 осужденных. Коммунально-бытовые и санитарные условия камеры в удовлетворительном состоянии, помещение обеспечены централизованным отоплением, электропроводка и осветительные приборы в исправном состоянии. Уровень искусственной освещенности в камере соответствует требованиям санитарных правил. Камера обеспечена ночным освещением. Оконный блок из ПВХ, фрамуга (форточка) закрывается плотно, имеется функция проветривания; вытяжная вентиляция в санузле имеется, удаление воздуха обеспечивается через внутристенные вытяжные каналы; приточная вентиляция в наличии (над входной дверью имеется вентиляционное отверстие для поступающего воздуха). Осужденные, содержащиеся в камере, обеспечены индивидуальным спальным местом, а также постельными принадлежностями в полном объеме. Полы имеют деревянный настил, окрашены масляной краской; стены окрашены водоэмульсионной краской (имеются следы потертостей). Указанная камера №* оборудована в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 и пригодна к эксплуатации и содержанию осужденных.

    То обстоятельство, что в камерах и в коридорах, где расположены камеры №* имеются вентиляционные каналы подтверждено и представленным суду фотоматериалом (л.д.20-22, 55-58, 141-155).

    Доказательств тому, что указанные вентиляционные системы не функционируют, суду не представлено.

    В 2022 году спецпрокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности в камерах тюрьмы выявлялись нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, в целях устранения которых 04.05.2022 в адрес начальника учреждения вносилось представление. Кроме того, в суд был подан административный иск к учреждению об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области (л.д.66-71), вступившим в законную силу, уточненный административный иск Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворен: суд обязал ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, в том числе, произвести ремонт настенного и потолочного покрытия в некоторых камерах, а УФСИН по Ульяновской области организовать материально-техническое и финансовое обеспечение учреждения для проведения, в том числе, указанных работ.

Между тем, указанным судебным решением не установлено, что камеры №* находятся в таком санитарно-эпидемиологическом состоянии, которое требует ремонта. При этом при проведении проверки оценивалось общее санитарно-гигиеническое состояние режимных зданий, однако нарушение работы вентиляции в указанных камерах не выявлено, что прямо следует из содержания судебного постановления.

Более того, суду представлены протоколы измерений микроклимата в камерах от 18.11.2022 (л.д.114-115), от 25.05.2022 (л.д.26-27), из которых следует, что такие показатели микроклимата как температура воздуха, скорость движения воздуха, относительная влажность воздуха, уровень освещенности находятся в пределах установленных норм.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которыми качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: ревышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

Судом установлено, что 21.12.2021 между ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области и ООО «Ульяновский областной водоканал» заключен государственный контракт (л.д.40-44), предметом которого является подача холодной (питьевой) воды сроком действия с 01.01.2022 до 31.12.2022. В соответствии с условиями указанного государственного контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять подачу холодной воды установленного качества, не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже установленных санитарно-эпидемиологических показателей.

В материалы дела представлены на запрос суда копии протоколов испытаний холодной воды, проводимых лабораторией «Водоснабжение» ООО «Ульяновскоблводоканал» (л.д.85-95), из которых следует, что указанной лабораторией в период с 21.07.2022 осуществлялся контроль качества природной и питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций в распределительную водопроводную сеть и в распределительной водопроводной сети г.Димитровграда в ближайшем месте отбора к ФКУ Т УФСИН России – колонка 357 по адресу ул.Печорская, 8. Из указанных протоколов испытаний следует, что показатели воды соответствовали норме при отборах 26.07, 10.08, 22.08, 31.08, 06.09, 19.09, 26.09, 05.10,19.10, 01.11.2022.

Указанный факт подтвержден и протоколом лабораторных испытаний от 10.10.2022, проводимых филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России (л.д.25).

В указанных протоколах отмечено, что исследованные пробы соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

В материалы дела представлены акты приемки выполненных работ (л.д.33-36, 49-54), из которых следует, что в период 2019-2020 в учреждении проводился капитальный ремонт по замене и прокладке магистрального трубопровода холодного и горячего водоснабжения и подводке труб в камеры.

Таким образом, суду стороной административного ответчика представлены доказательства соответствия холодного водоснабжения установленным нормам и правилам, доказательств обратному Сундуковым В.Г. не представлено.

В соответствии с п.10.10. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N110 осужденные к лишению свободы обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду.

Пунктом 11.1-11.3 указанных Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; получать и сдавать инвентарь для уборки камеры; следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Из представленной суду копии журнала назначения дежурных в камерах внутреннего поста №* корпусного отделения №* ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (л.д.126-135) следует, что в камерах, где содержался Сундуков В.Г. в определенные периоды времени (106, 224, 232, 250), назначались дежурные, которые в соответствии с действующими Правилами обязаны производить уборку в камере и санитарном узле.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика инвентарь для уборки камер находится на посту на каждом этаже режимного корпуса, и по заявлениям дежурных выдается для проведения уборки.

Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании показаниями свидетеля Свидетель №3, оснований не доверять которому у суда не имеется, поскольку свидетель не является лицом, заинтересованным в исходе дела, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

    Данное положение вещей полностью соответствует Правилам внутреннего распорядка, которые не предусматривают нахождение бытового инвентаря в камере, и в которых прямо указано, что данный инвентарь выдается по заявлению дежурного.

    В соответствии с п.10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Пунктом 42 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий.

В соответствии с п.53 Правил во время проведения спортивно-массовых мероприятий (за исключением физической зарядки) осужденным к лишению свободы разрешается находиться в спортивной одежде (спортивных костюмах и спортивной обуви).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах утверждены соответствующим Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216, в соответствии с п.1 которых отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. На зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября (п.1.2). В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков (п.1.3).

    Из представленной суду ведомости на выдачу вещевого имущества спецконтингенту в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области следует, что Сундуков В.Г. обеспечен зимней одеждой по сезону 28.10.2022, что подтверждено его подписью. В судебном заседании административный истец не отрицал факт обеспечения его зимней одеждой, однако указал, что обеспечили его только 15.11.2022. Вместе с тем, доказательств указанным доводам административный истец не представил, не имеется каких-либо отметок об иной дате выдаче в ведомости (л.д.136). После его подписи в ведомости имеется подпись осужденного К*, датированная 28.10.2022, что также позволяет суду сделать вывод о том, что именно в указанную дату была выдана зимняя одежда.

В соответствии с п.595 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение №2) осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 x 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.

Пунктом 596 Правил предусмотрено, что разрешенные осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 595 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен вещей и предметов, указанных в пункте 595 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 настоящих Правил.

Из камерной карточки (л.д.28) следует, что при поступлении у Сундукова В.Г. имелись личные вещи: хлопчатобумажный костюм, рубашка, простынь, два полотенца, майка, футболка, и в тот же день – 21.07.2022 ему выданы постельные принадлежности и посуда.

Сундуков В.Г. 14.10.2022 обращался за выдачей ему личных вещей, что подтверждено заявлением (л.д.170), а также журналом учета заявлений осужденных (л.д.31-32), и вещи установленного образца ему были выданы, однако в заявлении комиссионно зафиксирован факт отказа Сундукова В.Г. от подписи в получении вещей.

Факт надлежащего обеспечения Сундукова В.Г. вещевым довольствием подтвержден показаниями свидетеля Свидетель №2, оснований не доверять которому у суда также не имеется, поскольку свидетель не является лицом, заинтересованных в исходе дела, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доводы административного истца о том, что он был лишен возможности выйти на прогулку из-за отсутствия зимних вещей, в судебном заседании также не нашли своего подтверждения.

В соответствии Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы, предоставляется возможность ежедневной прогулки, вывод на прогулку осуществляется с учетом их желания.

Из материалов дела следует, что в учреждении ведется журнал учета прогулок (л.д.156-164), из которого следует, что из камер, где содержался Сундуков В.Г. осужденные выводились на прогулку.

Судом допрошен свидетель Свидетель №1, который показал суду, что он в силу должностных обязанностей выводит осужденных на прогулку, и Сундуков В.Г. никогда не высказывал ему претензий о том, что не может выйти на прогулку из-за отсутствия теплых вещей.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, доказательств, опровергающих его показания, административным ответчиком не представлено.

В соответствии с п.598 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений продукты питания, принадлежащие осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, хранятся в специально отведенном месте и выдаются младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, по их просьбе на время приема пищи на основании поданного заявления, составленного в течение предшествующего дня.

Из материалов дела следует, что истец 11.10 2022 приобрел универсальную приправу в магазине учреждения, сдал его на хранение. 13.10.2022 просил выдать ему данный продукт. Приправа истцу выдана, что подтверждено представленными суду документами (л.д.120, 121), а также не отрицалось Сундуковым В.Г., который, к тому же пояснил, что иные продукты питания он на хранение в учреждение не сдавал.

Доводы Сундукова В.Г. о том, что в камере хранения продуктов отсутствуют холодильники, подтверждены представлением об устранении нарушений закона при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы, внесенным начальнику УФСИН России по Ульяновской области прокуратурой Ульяновской области (л.д.102-106).

Между тем, сам по себе этот факт не может свидетельствовать о нарушении прав Сундукова В.Г., поскольку как он пояснил в судебном заседании, кроме вышеуказанной приправы, которая не требует холодного хранения, он никакие продукты на хранение не сдавал.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.14 постановления от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Суду не представлено доказательств тому, что условия содержания Сундукова В.Г. в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области в период его нахождения в учреждении – с 21.07.2022 по 24.11.2022 не соответствовало установленным нормам, напротив, из представленных стороной административного ответчика доказательств следует, что санитарные нормы при его содержании в исправительном учреждении, в частности, в камерах №*, соблюдены.

Доводы административного истца о том, что он неоднократно жаловался администрации учреждения на ненадлежащие условия содержания в судебном заседании также какими-либо доказательствами не подтверждены.

Так, в журнале учета предложений, заявлений и жалоб (л.д.31-32, 59-61), журнале личного приема осужденных в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (л.д.29-30) указанные жалобы не зафиксированы.

Из представленной Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области информации (л.д.99-100) следует, что Сундуков В.Г. 04.10.2022 обращался по поводу бытового обеспечения в учреждении, однако как следует из ответа на его обращение нарушений при проведении в исправительном учреждении помывки и прогулки, обеспечения одеждой и постельными принадлежностями, оказании медицинской помощи, а также порядка проведения обыскных мероприятий не установлено.

Доказательств обращения Сундукова В.Г. с иными жалобами не представлено.

Сундуков В.Г., обосновывая в судебном заседании исковые требования, указал, что действиями административного ответчика ему причинен и моральный вред; указал, что в требуемую им сумму 20000 руб. он включил как компенсацию за нарушение условий содержания, так и компенсацию морального вреда, поскольку нарушено его право на здоровье: из-за плохой воды он мучается, у него болит живот, принимаемые им лекарственные препараты не помогают.

    В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

    В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

    При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

    Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом

фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

    Из представленной суду информации ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России (л.д.168) следует, что по прибытии в учреждение Сундуков В.Г. осмотрен врачами-специалистами, прошел необходимые лабораторные и инструментальные обследования в соответствии с требованиями нормативных документов, взят под диспансерное наблюдение с диагнозом <данные изъяты>. Все обращения Сундукова В.Г. зафиксированы в медицинской документации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Других обращений Сундукова В.Г. за медицинской помощью не зарегистрировано.

    Из представленных суду копий журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником осужденных тюремного режима ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (л.д.122-123), журнала предварительной записи на амбулаторный прием в МЧ ФКУ Т (л.д.124-125), следует, что Сундуков В.Г. не обращался за медицинской помощью.

    Таким образом, в судебном заседании не подтверждены доводы Сундукова В.Г. о том, что учреждением допущены нарушения его прав и свобод.

    Поскольку административным истцом не представлено суду соответствующих доказательств нарушения его прав, оснований для удовлетворения заявленного административного иска о понуждении к устранению нарушений его прав и о взыскании как компенсации за ненадлежащие условия содержания, так и компенсации морального вреда не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного иска Сундукова В. Г. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, понуждении к устранению нарушений отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 01.12.2022.

Председательствующий судья                              О.П. Кочергаева