Решение по делу № 2-1206/2019 ~ М-1019/2019 от 04.07.2019

Дело № 2-1206/2019

Поступило 04.07.2019.

УИД: 54RS0013-01-2019-002053-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.10.2019.                                                                                               г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Овсянниковой А.В., с участием представителя ответчика Чадновой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривошеенковой А. А. к ООО «Экология – Новосибирск» о защите прав потребителей,

            у с т а н о в и л:

Кривошеенкова А.А. обратилась в суд с иском к ООО «Экология – Новосибирск», указав следующее.

Истец является собственником 1/3 части <адрес>, находящейся в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Дом обслуживается управляющей компанией «Вымпел». На момент подачи искового заявления общее собрание собственников недвижимого имущества дома для определения порядка заключения договоров или договора с ООО «Экология – Новосибирск», которое является региональным оператором, не проводилось.

12.05.2019 года истцу стал известен текст публичного договора, предлагаемого к заключению ООО «Экология – Новосибирск», на оказание коммунальной услуги по вывозу и переработке твердых коммунальных отходов. Не согласившись с условиями предлагаемого публичного договора, 14.05.2019 года истец подала через представительство ООО «Экология – Новосибирск» в г. Бердске заявление с приложенным к нему протоколом разногласий, в котором просила ООО «Экология – Новосибирск» добровольно изменить условия предлагаемого договора с учетом содержания протокола разногласий, а также предоставить истцу текст договора и надлежащим образом оформить его заключение сторонами в установленный законом срок, однако ответ не получила.

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Иное, с учетом не проведения общего собрания собственников недвижимого имущества дома по вопросу заключения договора на оказание услуг в отношении твердых коммунальных отходов, в случае истца, законом не установлено. В соответствии с тем же п. 1 ст. 24.7 вышеуказанного закона указанный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и месте накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Такие правила, в данном случае, определены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Пунктом 2 указанного постановления утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Условия предлагаемого к заключению ООО «Экология – Новосибирск» публичного договора не соответствуют требованиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1156.

В соответствии с ч. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиями, установленными пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

К существенным условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указанных в пункте 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства № 1156, подлежащим согласованию сторонами договора, отнесен «планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов».

По результатам собственных измерений, объем возникающих от жизнедеятельности истца отходов, в любой месяц года не превышает 30 литров.

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.12.2018 года № 769 ЖКХ «Об установлении ООО «Экология _ Новосибирск» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области на 2019 года», установлен предельный единый тариф на услуги регионального оператора в размере 466 руб./ м.куб.

Исходя из указанной цены услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для истца в месяц должна составлять 466 руб./ м.куб. х 0,03 м. куб. = 13,98 руб., округленно 14,00 руб. / месяц.

Являясь собственником твердых коммунальных отходов, истец обязана оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого предельного тарифа, а не по предельному единому тарифу. Верхним пределом для всех потребителей – физических лиц, проживающих на территории Новосибирской области является величина предельного единого тарифа в размере 466,00 руб. за куб.м. С учетом распоряжения Правительства РФ № 2490-Р от 15.11.2018 года и постановления Губернатора Новосибирской области № 259 от 19.12.2018 года (для г. Бердска), применяя индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, истец считает, что плата за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами не могла превышать в 2019 года величины 34,4275 руб. с человека, а в пересчете на 1 куб.м. – 5,2163 руб. в месяц, при этом истец предлагала ответчику плату более чем в два раза превышающую ее расчетную, но ответчик на это предложение своего согласия не предоставил.

На основании изложенного, в соответствии с уточненными исковыми заявлениями в редакциях от 08.10.2019 года и от 14.10.2019 года, истец просила:

Обязать ООО «Экология – Новосибирск» заключить с Кривошеенковой А.А. договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, условия которого должны соответствовать соответствующим условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года в срок 5 дней после вступления решения суда в законную силу. Текст договора должен содержать следующие условия:

«3. Способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, предоставленные региональным оператором, в том числе крупногабаритных отходов – на контейнерных площадках».

«5. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 14 рублей с одного человека в месяц или 173,8761 рубля за 1 куб.м. твердых коммунальных отходов».

«9. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования групногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несет управляющая компания «Вымпел».

«15. Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых отходов, вывезенных оператором в месяц».

«Информация по предмету договора.

наименование объекта – <адрес>;

место сбора и накопления твердых коммунальных отходов – контейнер на контейнерной площадке;

место сбора и накопления крупногабаритных отходов – контейнерная площадка;

периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – ежедневно с 10 – 11 часов».

Раздел «II. Сроки и порядок оплаты по договору» типового договора дополнить пунктами 7.1 и 7.2. следующего содержания:

«7.1. Изменение цены услуги согласовывается сторонами, оформляется протоколом согласования цены услуги, который вступает в силу с момента подписания сторонами и является неотъемлемой частью договора».

«7.2. ООО «Экология-Новосибирск» ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуги, обязана предоставлять потребителю на согласование акт об оказании услуги за прошедший месяц, который является основанием для оплаты потребителем оказанной услуги. При не предоставлении потребителю указанного акта или обоснованном несогласии потребителя с предоставленным актом, оплата услуги не производится».

Раздел «V. Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» типового договора дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

«15.1. При отсутствии постоянно либо временно проживающих потребителей в жилом помещении плата за услугу не взимается».

Учитывая, что в своих уточненных исковых заявлениях в редакциях от 08.10.2019 года и от 14.10.2019 года истец не отказалась от ранее заявленных требований, сформулированных в первоначальном исковом заявлении, а именно:

об обязании ООО «Экология – Новосибирск» привести содержание публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, а порядок его заключения – в соответствии с разделом 1.1. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 в срок 5 дней после вступления решения суда в законную силу;

о включении в текст договора пункта 26, с предлагаемым истцом содержанием: «Настоящий договор заключается на срок 1 (один) год»;

о включении в раздел «VII. Ответственность сторон» типового договора пункта 23.1. с предлагаемым истцом содержанием: «Стороны договора согласны, что на отношения по данному договору распространяется действие Закона РФ «О защите прав потребителей»;

о включении в текст договора всех, согласованных сторонами, существенных условий договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе согласованный планируемый объем транспортируемых твердых коммунальных отходов, который составляет 30 литров (0,03 куб.м) в месяц,

суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в пределах всех заявленных истцом требований, сформулированных как в первоначальном исковом заявлении, так и в исковых заявлениях, в редакциях от 08.10.2019 года и от 14.10.2019 года.

В судебное заседание истец Кривошеенкова А.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ООО «Экология – Новосибирск» Чаднова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, указав, что ООО «Экология – Новосибирск» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.07.2018 года, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. В период с 01.01.2019 года по 31.03.2019 года между ООО «Экология – Новосибирск» и ЗАО ГК «Выпмел Сервис», осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, действовал договор № ПТ/19-5 от 11.02.2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с исполнителем коммунальной услуги. Собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 25.06.2018 года принято решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Протокол общего собрания собственников помещений был представлен управляющей компаний – ЗАО ГК «Вымпел Сервис» ответчику 26.11.2019 года. В связи с тем, что информация, предусмотренная ст. 161 Жилищного кодекса РФ, необходимая для перехода на прямые договоры была предоставлена региональному оператору не в полном объеме, ООО «Экология – Новосибирск», руководствуясь ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ перенес срок заключения договоров с собственниками на 01.04.2019 года. С указанной даты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывались собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> (в том числе, истцу Кривошеенковой А.А.), региональным оператором на основании прямых договоров. Учитывая, что законодательством не предусмотрено заключение договора в письменной форме, а Правила предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года указывают на возможность заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем совершения конклюдентных действий, договоры с собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> (в том числе, с истцом Кривошеенковой А.А.) были заключены путем совершения сторонами конклюдентных действий на условиях типового договора, условия которого были опубликованы в печатном издании и на интернет-сайте регионального оператора. Истец Кривошеннкова А.А. в ООО «Экология – Новосибирск» с предложением заключить с ней договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в письменной форме не обращалась, копия приложенного истцом к исковому заявлению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истцу не направлялась.

В своих дополнениях к отзыву на исковое заявление представитель ответчика указал, что в отношении жилого помещения №, находящегося в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, присвоен лицевой счет №, начисления производятся на основании информации, представленной ЗАО ГК «вымпел Сервис» в соответствии с ч. 11 ст. 161 ЖК РФ, исходя из количества зарегистрированных 4 человек. На сегодняшний день по данному лицевому счету имеется переплата в размере 354,47 руб. Согласно положения ст. 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, определенных Правительством РФ. Указанные случаи установлены постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». В соответствии с п. 6 указанных Правил в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. В свою очередь п. 8 Правил № 505 предусмотрено, что учет ТКО в соответствии с абз. 3 подпункта «а» п. 5 Правил (то есть, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО. Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственниками помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые определены в приложении № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, применяются в зависимости от принятого на территории субъекта Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 года № 269 и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Минстроя России от 28.07.2016 года № 524/пр. Норматив накопления ТКО установлен приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 342 от 20.10.2017 года и составляет на одного проживающего в индивидуальных жилых домах 2,38 куб.м. в год. Согласно п. 148(30) Правил № 354 в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира), размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, норматива накопления ТКО и цены в пределах утвержденного в установленного порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Выслушав в судебном заседании представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5).

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту – Правила № 354), договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148(1)).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" утверждены Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила № 1156).

В соответствии с пп. А п. 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в том числе, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(5) Правил № 1156 заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

В заявке потребителя указываются следующие сведения:

для физического лица - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства и контактные данные потребителя;

наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил (п. 8(6)).

К заявке потребителя прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком (п. 8(7)).

Согласно п. 8(8) Правил № 1156 заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В соответствии с п. 8(10) Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (п. 8(12).

Согласно п. 8(13) Правил № 1156 подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

В соответствии с п. 8(14) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

Как установлено п. 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения (п. 8(16).

В соответствии с п. 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании установлено, что истец Кривошеенкова А.А. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.07.2018 года, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, ООО «Экология – Новосибирск» является региональным оператором, оказывающим услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области.

26.12.2018 года ООО «Экология-Новосибирск» опубликовало в газете «Советская Сибирь» (№ 52) извещение о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 16).

25.06.2018 года общим собранием собственников квартир многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, принято решение о заключении прямых договоров о предоставлении коммунальных услуг между собственниками, действующими от собственного имени, и ресурсоснабжающими организациями, в том числе договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (протокол № 1/18 от 25.06.2018 года) (л.д. 24).

13.11.2018 года ЗАО ГК «Вымпел Сервис» направило в адрес ООО «Экология – Новосибирск» копию протокола № 1/18 от 25.06.2018 года общего собрания собственников квартир многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 25).

30.01.2019 года ООО «Экология – Новосибирск» уведомило ЗАО ГК «Выпмел Сервис» о предоставлении неполного пакета документов, необходимых для перехода на прямые договоры с собственниками помещений, в связи с чем перенесло срок заключения договоров с собственниками до момента предоставления полного пакета документов, но не ранее 01.03.2019 года (л.д. 17 – 18).

11.02.2019 года между ООО «Экология – Новосибирск» и ЗАО ГК «Вымпел Сервис» заключен договор № ПТ/19-5 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 20 – 23).

Дополнительным соглашением № 1 от 01.05.2019 года, в связи с переходом обязанностей вывоза ТКО на собственника, в вышеуказанный договор были внесены изменения об исключении из предмета договора оказания услуг, в том числе, по многоквартирному дому № 17 по ул. Комсомольская.

С 01.04.2019 года ООО «Экология – Новосибирск» заключило с собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (в том числе, с истцом Кривошеенковой А.А.), договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с открытием отдельных лицевых счетов.

Указанные договоры заключены на условиях типового договора, размещенных региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликованные в средствах массовой информации – газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 года.

Разрешая спор в части первоначально заявленного требования об обязании ООО «Экология – Новосибирск» привести содержание публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, а порядок его заключения – в соответствии с разделом 1.1. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании достоверно установлено, что между истцом Кривошеенковой А.А. и ответчиком ООО «Экология – Новосибирск» в настоящее время действует договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор, в соответствии с Правилами № 354, заключен путем совершения конклюдентных действий. Содержание указанного договора соответствует типовой форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641». Условия договора размещены на официальном сайте ООО «Экология – Новосибирск» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликованы в средствах массовой информации.

Заявляя исковые требования Кривошеенкова А.А. указала, что 12.05.2019 года ей стал известен текст публичного договора, предлагаемого к заключению ООО «Экология – Новосибирск», на оказание коммунальной услуги по вывозу и переработке твердых коммунальных отходов, приложив к исковому заявлению копию договора на оказание соответствующих услуг ООО «Экология – Новосибирск». Вместе с тем, истец не представила сведений о том, кем была изготовлена указанная копия договора и каким образом она оказалась в распоряжении истца. Оценивая указанное доказательство, в совокупности с объяснениями представителя ответчика, представившего текст предлагаемого к заключению договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, размещенного на официальном сайте ООО «Экология – Новосибирск» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликованного в средствах массовой информации – газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 года, суд приходит к выводу, что содержание указанного договора, в редакции ответчика, соответствует типовой форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156. Представленная истцом копия договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по мнению суда, не является допустимым доказательством заключения соответствующего договора между истцом и ответчиком на указанных условиях. Иных доказательств, подтверждающих заключение договора между истцом и ответчиком на условиях, изложенных в представленной истцом копии договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленного требования об обязании ООО «Экология – Новосибирск» привести содержание публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, а порядок его заключения – в соответствии с разделом 1.1. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156.

Разрешая спор в части заявленного истцом требования об обязании ООО «Экология – Новосибирск» заключить с Кривошеенковой А.А. договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, условия которого должны соответствовать соответствующим условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года в срок 5 дня после вступления решения суда в законную силу, текст которого должен соответствовать требованиям Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.1253-03 к шрифту текста договора и содержать предлагаемые истцом изменения (дополнения), суд приходит к следующим выводам.

Как установлено ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на уклонение ответчика от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции, предложенной истцом.

В качестве доказательства обращения к ответчику с предложением заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец приобщила к материалам дела копию своего заявления от 15.05.2019 года, адресованного ООО «Экология – Новосибирск» через представительство в г. Бердске. Исходя из буквального содержания указанного заявления, истец указала, что ООО «Экология – Новосибирск» надлежало заключить с ней (Кривошеенковой А.А.) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами и в связи с этим направить в адрес истца комплект документов, в том числе текст предлагаемого к заключению договора. В адрес истца текст договора не поступал, но его содержание истцу стало известно. Не согласившись с некоторыми условиями договора, истец составила протокол разногласий, который приложила к своему заявлению и просила ответчика добровольно изменить условия предлагаемого договора. Как следует из текста протокола разногласий, истец потребовала изменить шрифт текста предложенного договора, а также изменить редакцию пунктов 1, 2, 4 -7, 12, 17, 23 (л.д. 5).

Оценивая указанное доказательство, суд учитывает, что в соответствии с п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Требования к оформлению заявки потребителя, а также процедура ее рассмотрения региональным оператором, установлены пунктами 8(6) – 8(11) Правил № 1156. Принимая во внимание указанные нормативные положения, суд не усматривает оснований для квалификации заявление Кривошеенковой А.А. от 15.05.2019 года в качестве заявки потребителя на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку по своему содержанию и в силу отсутствия необходимых прилагаемых документов, подтверждающих право собственности истца на жилое помещение, оно не соответствует требованиям, установленным Правилами № 1156. Таким образом, суд считает, что истцом не были соблюдены требования Правил № 1156, поскольку истец просила изменить редакцию некоторых пунктов предполагаемого содержания договора, минуя предусмотренную указанным нормативным актом стадию заключения письменного договора на основании заявки потребителя.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. В силу пунктов 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Как указано в иске, свое заявление от 15.05.2019 года Кривошеенкова А.А. подала через Бердское представительство ООО «Экология – Новосибирск». Однако, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, местом государственной регистрации ООО «Экология – Новосибирск» является адрес: <адрес>, при этом единый государственный реестр юридических лиц не содержит сведений о филиалах и представительствах указанного юридического лица, в том числе в г. Бердске.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, в отсутствие сведений о регистрации Бердского представительства ООО «Экология – Новосибирск» в едином государственном реестре юридических лиц, обращение истца к ответчику с заявлением от 15.05.2019 года через Бердское представительство, не является доказательством надлежащего обращения к ответчику за разрешением разногласий, возникших при заключении договора.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что предельные единые тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области утверждены Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.12.2018 года № 769 ЖКХ «Об установлении ООО «Экология - Новосибирск» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области на 2019 года» и установлены в размере 466 руб./ м.куб., следовательно цена, установленная ответчиком в договоре, имеет экономическое обоснование, утвержденное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, при этом истцом не приведено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что изложение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции ответчика, нарушает права Кривошеенковой А.А. или противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения на ООО «Экология – Новосибирск» обязанности заключить с Кривошеенковой А.А. договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, условия которого должны соответствовать соответствующим условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года, с включением в текст договора предлагаемых истцом условий.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 16.10.2019.

░░░░░     /░░░░░░░/                      ░.░. ░░░░░░░░░░░