Решение по делу № 2-2455/2013 ~ М-2078/2013 от 23.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                                     18 июня 2013 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Кистеневой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Т.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалева Т.К. обратилась с названным иском в суд, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Как следует из искового заявления, в специальный стаж при определении ее права на пенсию не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата

С указанным решением Ковалева Т.К. не согласна, считала его незаконным и необоснованным.

Ковалева Т.К. просила суд: 1) признать решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; 2) обязать ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области засчитать в стаж по специальности периоды обучения на курсах повышения квалификации и сертификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении (1:1).

В судебном заседании истица Ковалева Т.К. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Ковалевой Т.К. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении (1:1), период ее работы в должности врача-хирурга оперирующего хирургического отделения Номер стационара ГБУЗ "О" с Дата по Дата в льготном исчислении (1:1,6).

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от 6 февраля 2013 года № 563.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата Ковалева Т.К. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у последней требуемого специального 30-летнего трудового стажа.

Указанным решением в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 29 лет 3 месяца 10 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп.20 п.1, п.2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст.112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно приказам от Дата Номер от Дата Номер , от Дата Номер , справке, выданной ГБУЗ "О" от Дата Номер , лицевым счетам за Дата справкам о заработной плате истицы за Дата от Дата Номер , Номер , в период с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата Ковалева Т.К. находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы, с сохранением заработной платы и отчислениями в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Ковалевой Т.К. на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Период работы Ковалевой Т.К. в должности врача-хирурга оперирующего хирургического отделения Номер стационара ГБУЗ "О" с Дата по Дата подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к числу которых отнесено отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

В судебном заседании установлено, что Ковалева Т.К. Дата принята на должность врача-хирурга в отделение экстренной хирургии "О"

Из имеющейся в материалах дела справки от Дата Номер , выданной ГБУЗ "О" Ковалева Т.К. работает в указанном лечебном учреждении на полную ставку, полный рабочий день в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара с Дата по настоящее время. Истица является оперирующим врачом-хирургом, непосредственно участвует в проведении хирургических операций.

Сведения, содержащиеся в справке, соответствуют должностной инструкции врача-хирурга хирургического отделения Номер больницы, утвержденной главным врачом Л.А. Дата .

Из данной должностной инструкции следует, что врач-хирург хирургического отделения Номер оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, в течение рабочего дня обеспечивает оказание экстренной хирургической помощи больным под наблюдением и по согласованию с заведующим отделением, ведет истории болезни больных, внося в них полагающиеся данные, датируя все полученные сведения от больного или от родственников, направления разных запросов, ответы на них и прочую документацию.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы Ковалевой Т.К. в должности врача-хирурга оперирующего хирургического отделения Номер стационара ГБУЗ "О" с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), как работа в должности оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара больницы, предусмотренная Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Кроме того, суд учитывает, что период работы истицы, непосредственно предшествующий спорному периоду работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в аналогичной должности в указанном лечебном учреждении, засчитан в ее специальный стаж Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адрес в льготном исчислении (1:1,6).

С учетом изложенного, оспариваемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Ковалевой Т.К. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.

При этом суд исходит из того, что ограничение права Ковалевой Т.К. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку стаж работы Ковалевой Т.К. с учетом оспариваемого ответчиком периода составил 30 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты, то есть с Дата (даты образования права).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ковалевой Т.К. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Ковалевой Т.К. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Ковалевой Т.К. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении (1:1), период ее работы в должности врача-хирурга оперирующего хирургического отделения Номер стационара ГБУЗ "О" с Дата по Дата в льготном исчислении (1:1,6).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья                      И.Б.Егорова