Решение по делу № 12-437/2020 от 07.12.2020

№12-437/2020

03RS0004-01-2020-006318-31

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2020 года город Уфа РБ

    Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Харламов Д.А., при рассмотрении вопроса о принятии заявления Ибатуллиной Г. Р. о признании недействительным Постановления заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Диярова Д.Р. от 19.11.2020 года по делу № 97/ААХ/2020 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ибатуллина Г.Р. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным Постановления заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Диярова Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/ААХ/2020 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Частью 3 ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях усыновлено, что жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (часть 4 названной статьи).

В соответствии со ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подача жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ)

1. Жалоба подается, протест приносится в суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ)

2. Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:

1) наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;

2) сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;

3) сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;

4) указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

5) доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ)

6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;

7) подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

3. К жалобе, протесту должны быть приложены:

1) копия постановления по делу об административном правонарушении;

2) копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;

3) копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;

4) копия жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 настоящего Кодекса.

Заявление Ибатуллиной Г.Р. не может быть принято к производству суда, поскольку не соответствует требованиям, предусмотренным КоАП РФ, а именно: вместо жалобы подано заявление, и в своем заявлении заявитель просит признать недействительным постановление заместителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Диярова Д.Р. от 19.11.2020 года по делу 97/ААХ/2020.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Между тем, Ибатуллина Г.Р. в своем заявлении не просит отменить вынесенное в отношении нее должностным лицом постановление. Поскольку отсутствие в жалобе таких требований заявителя ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату.

Согласно ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 Постановления Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Учитывая вышеизложенное необходимо применения аналогия права.

Согласно ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ право представителя на подписание заявления, предъявления его в суд должно быть специального оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с требованиями абз. 4 ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя.

Кроме того, приложенная к заявлению копия доверенности не заверена должным образом, то есть не удостоверена печатью организации, либо нотариально.

Верховный Суд Российской Федерации в обзоре судебной практики за первый квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.06.2012) разъяснил, что документом, в котором выражаются полномочия представителя организации, является доверенность, оформляемая в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами организации, и заверяется печатью этой организации (ч. 1, ст. 53 ГПК РФ, п. 5 ст. 185 ГК РФ). Полномочие представителя на обжалование судебного постановления должно быть специально оговорено в доверенности (ст. 54 ГПК РФ). Порядок оформления копий документов регламентирован подп. 30 п. 2.1 ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утверждены постановлением Госстандарта России N 28), п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (утверждены постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст) и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утверждены приказом Росархива от 23.12.2009 N 76).

Как следует из указанных норм, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения. Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации либо нотариусом.

Между тем, статьей 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность предъявления в суд вместо подлинной доверенности ее копии. Лицо, которому выдана доверенность, предъявляет суду подлинную доверенность, она приобщается к материалам дела или возвращается представителю взамен предъявленной им копии, надлежащим образом заверенной.

Надлежащим образом заверенной копией доверенности является копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или уполномоченным на то лицом.

Поскольку вместо жалобы подано заявление Ибатуллиной Г.Р. в нарушение требований КоАП РФ, которое подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, а также не представлено надлежаще заверенной копии доверенности, уполномочивающей Храмовой М.В., как представителя правом подписи от имени ИП Ибатуллиной Г.Р.

Кроме этого, в приложенной к заявлению копии доверенности не оговорены полномочия представителя, должностного лица, по обжалованию постановлений по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии у лица, подписавшего жалобу от имени ИП Ибатуллиной Г.Р. полномочий на подачу и подписание настоящей жалобы, и заявление Ибатуллиной Г.Р. не может быть принято к производству и подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Ибатуллиной Г. Р. о признании недействительным Постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Диярова Д.Р. от 19.11.2020 года по делу № 97/ААХ/2020 о привлечении к административной ответственности Ибатуллиной Г.Р. по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ – оставить без рассмотрения, возвратив ее заявителю.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья ФИО2

Российская Федерация

Ленинский районный суд <адрес>

<адрес>

<адрес> 450076

тел. №

эл.адрес leninsky.bkr@sudrf.ru

№ от ДД.ММ.ГГГГ

03RS0№-31

Ибатуллиной Г.Р.

450059, <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> возвращает Вам заявление на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ со всеми приложенными к нему документами.

Приложение:

- копия определения Ленинского районного суда <адрес> от 14.12.2020

- Заявление Ибатуллиной Г.Р.,

- Копия доверенности,

- Копия диплома.

Судья ФИО2