Решение по делу № 2-317/2016 ~ М-352/2016 от 08.07.2016

Дело № 2-317/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А., с участием:

истца Солониной В.П.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области по доверенности Приваловой О.А.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солониной ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о зачете периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,        

У С Т А Н О В И Л :

Солонина В.П. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в ГУ УПФ РФ по <адрес> заявление о назначении досрочной пенсии в вязи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> в сельской местности и поселках городского типа.

Решением в ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что продолжительность ее специального стажа составила <данные изъяты>, так как из него были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решение пенсионного органа истец не согласна, так как оспариваемые периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии со ст. 173, 187 ТК РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата выплачивалась в полном объеме, страховые взносы были уплачены. Специфика медицинской деятельности предусматривает обязанность медицинских работников повышать свою квалификацию. Основанием применения льготного исчисления стажа является характер трудовой деятельности.

Ссылаясь на ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 12 ГК РФ, истец Солонина В.П. просила суд:

1. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Солонина В.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на учебе в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», и просила засчитать данный период так же, как и оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности Привалова О.А. исковые требования Солониной В.П. не признала, в иске просила отказать, ссылаясь на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации зачету в льготный стаж не подлежат, так как они не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, при нахождении на курсах повышения квалификации работнику выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме за ставку (должностной оклад).

Письменные возражения представителя ответчика приобщены к материалам дела (<данные изъяты>).

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2-4 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность фельдшера в больницах всех наименований и фельдшерско-акушерских пунктах.

В соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных тем же Постановлением Правительства РФ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно «Порядку и срокам совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, совершенствование профессиональных знаний медицинских работников проводится в форме профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Аналогичные правила были предусмотрены «Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, который утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что согласно заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Солонина В.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии, в чем ей было отказано в связи с отсутствием на день обращения необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В льготный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно записям в трудовой книжке Солонина В.П. ДД.ММ.ГГГГ была принята в Башмаковскую больницу на должность фельдшера скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ была переведена в <данные изъяты> фельдшерский здравпункт на должность фельдшера (<данные изъяты>).

Удостоверениям о краткосрочном повышении квалификации подтверждается, что Солонина В.П. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Сообщением ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Солонина В.П. проходила обучение на рабочем месте в Пензенском областном онкологическом диспансере (<данные изъяты>). Направление Солониной В.П. в указанные периоды в командировки подтверждается приказами ГБУЗ «Башмаковская РБ» (<данные изъяты>).

Принимая во внимание, что в оспариваемые периоды при прохождении курсов повышения квалификации и прохождении обучения на рабочем месте Солонина В.П. занимала должность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии, предусмотренной подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обучение было связано с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, факт уплаты страховых взносов за данный период ответчиком не оспаривается, исковые требования о зачете данных периодов в льготный стаж подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом спорных периодов продолжительность льготного стажа Солониной В.П. на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ превысит 25 лет, ее исковые требования о назначении пенсии также подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика относительно того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации зачету в льготный стаж не подлежат, так как они не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и при нахождении на курсах повышения квалификации работнику выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме за ставку (должностной оклад), суд считает несостоятельными, так как исходя из приведенных норм трудового и пенсионного законодательства периоды нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации, периоды профессиональной переподготовки и периоды обучения на рабочем месте в специализированных лечебных учреждениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и которые подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. В связи с этим исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы при удовлетворении иска подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, пропорционально сумме удовлетворенных требований. Уплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек подтверждается платежным документом (л.д. 4). В связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Солониной ФИО5 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> засчитать Солониной ФИО5 в специальный стаж, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на стажировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Солониной ФИО5 досрочную страховую пенсию, предусмотренную подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Солониной ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья           В.Н. Бушуев