Постановление по делу № 5-501/2020 от 29.05.2020

Материал № 5-501/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 03 июня 2020 г.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., с участием Любич Д.Г. – защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кирпичниковой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Индивидуального предпринимателя Кирпичникова Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу г. <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе Пушенко Н.Н., следует, что ДД.ММ.ГГГГ минут в магазине «<данные изъяты>» ИП Кирпичникова Н.Л. по адресу г<адрес> не производится обеззараживание помещений, нет заводских инструкций для дезинфицирующих средств, а также документов, удостоверяющих прохождение государственной регистрации в установленном порядке в нарушение п.3.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Отсутствуют разделительные полосы для соблюдения дистанции между посетителями. Нарушен п 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного в п.3.6. Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг является нарушением требований статьи 11 части 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебное заседание ИП Кирпичникова Н.Л. не явилась, уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании, Любич Д.Г. – защитник Кирпичниковой Н.Л., действующий на основании доверенности, не согласен с привлечением к административной ответственности, представил письменные.

Выслушав объяснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив в качестве свидетеля лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе Пушенко Н.Н. составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. по указанным выше нарушениям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КРФ об АП осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Исходя из имеющегося в материалах дела протокола осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий, зданий, помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, он составлен с участием двух понятых.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности оспаривает участие понятых.

Допрошенный свидетель Пушенко Н.Н. суду пояснила, что осмотр осуществлялся без понятых, они позже подписали протокол в машине.

Кроме того, первые две страницы протокола осмотра составлены в отношении другого индивидуального предпринимателя.

Таким образом, данный протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу, поскольку составлен с нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КРФ об АП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются -

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. ч. 4 ст. 28.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Действующее законодательство не считает дело возбужденным с момента составления протокола осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В связи с чем доводы защитника о невозможности составления протокола об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.

В соответствии с п. 3.2 СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003, для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Из прилагаемой фототаблицы (л.д. 9) следует, что индивидуальный предприниматель использует раствор хлора 0,5%. Однако на бутылке отсутствуют сведения о наличии тары производителя. Инструкция также не прилагается.

В связи с тем, что ИП Кирпичникова Н.Л. не смогла предъявить документы, подтверждающие происхождение дезинфицирующего средства, а также инструкцию по его применению, считаю, что нарушение п. 3.2 СП 3.5.1378-03 и. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 нашло свое подтверждение.

Пунктом 5 распоряжения Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима "повышенная готовность" на территории кемеровской области - кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (covid-19)» предусмотрена обязанность граждан соблюдать дистанцию до других граждан 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Исполнительным органам государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) – п. 6 этого же распоряжения.

Из фототаблицы (л.д. 10) и протокола об административном правонарушении установлен отсутствие специальной разметкой, что является нарушением п. 6 распоряжения №21-рг.

Однако считаю, что данное нарушение не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, поскольку ответственность за неё предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП. В связи с чем, данное нарушение подлежит исключению при привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на нарушение п. 9.8. СП 3.1.2.3117-13 и п. 3.6. распоряжения Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 №21-рг не могут быть принята, как излишне вмененное.

С учетом изложенного считаю, что действия ИП Кирпичникова Н.Л. по нарушению п. 3.2 СП 3.5.1378-03 и. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 совершенные в период действия режиме «повышенная готовность» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КРФ об АП.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность правонарушителя предусмотренных ст. 4 2 КоАП РФ суд относит наличие троих иждивенцев, привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом изложенного, в целях профилактики и предупреждения совершения новых правонарушений руководствуясь принципом разумности судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначение правонарушителю наказания в виде административного штрафа.

Однако с учетом положений статьи ч. 1 статьи 4.1.1 КРФ об АП считаю возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст. 29.10 КРФ об АП судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░