Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-879/2017 (2-6410/2016;) ~ М-5277/2016 от 01.12.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          16 января 2017 года                                                                                       г. Красноярск

         Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи С.С. Сакович,

при секретаре Богатовой Я.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Савченко З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Борус» о понуждении к исполнению требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Борус» о возложении обязанности устранить нарушения закона путем предоставления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, а также сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже каждого работающего застрахованного лица за 2 квартал 2016 года в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г. Красноярска в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в деятельности ООО «Борус», установлено, что основным видом деятельности ООО «Борус» является торговля оптовая отходами и ломом. Согласно информации, представленной Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска, в нарушение ст. 11 Федерального закона РФ № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «Борус» не предоставило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже каждого работающего застрахованного лица за 2 квартал 2016 года для персонифицированного учета застрахованных лиц. Нарушения требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования является недопустимым, поскольку это влечет ограничение прав граждан при осуществлении индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству РФ.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Савченко З.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Борус», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. Возражений на иск, ходатайств о рассмотрении дела, либо рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска В, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства, предусмотренного гл.22 ГПК РФ, против которого помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска в судебном заседании не возражала.

Выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Савченко З.Р., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Положения о Пенсионном Фонде России, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 N 2122-1, Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В случае нарушения имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, суд в соответствии со ст. 3, 45 ГПК РФ возбуждает гражданское дело по заявлению прокурора.

Согласно с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

            В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

К страхователям согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» относятся в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции действующей на момент спорных правоотношений от 01 мая 2016 года, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь в силу ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции от 01 мая 2016 года, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Вышеуказанные сведения, страхователь в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции от 01 мая 2016 года, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом согласно ст.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Судом установлено, что ООО «Борус», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, (регистрационный номер в ПФР №, ИНН №) является действующим юридическим лицом, зарегистрированном в Едином государственном реестре юридических лиц за номером №. Основным видом экономической деятельности ООО «Борус» является торговля оптовая отходами и ломом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 октября 2016 года, Уставом ООО «Борус».

Работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В силу вышеизложенного, страхователем ООО «Борус» подлежало представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже за 2 квартал 2016 года на бумажном носителе в срок не позднее 15 августа 2016 года, в форме электронного документа не позднее 20 августа 2016 года.

Вместе с тем, согласно справке начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска б/н от 03 ноября 2016 года, страхователем – ООО «Борус» по состоянию на ноябрь 2016 года не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже за 2 квартал 2016 года, равно как данная обязанность не исполнена ООО «Борус» и на момент рассмотрения дела в суде, что подтверждается объяснениями старшего помощника прокурора в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что бездействие ответчика ООО «Борус» по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный законом срок является нарушением требований п. 2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Нарушение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования является недопустимым, поскольку влечет ограничение прав граждан при осуществлении индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган Управления Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Федеральным Законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» меры по ее взысканию.

Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и соответственно, расходы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату трудовых пенсий.

Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.

Закрепленные в вышеуказанных законах обязанности работодателей представлять сведения о застрахованных лицах (работниках), своевременно и в полном объеме в органы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в своей совокупности обеспечивают закрепленные в Конституции РФ гарантии государства перед гражданами на социальное обеспечение согласно ст. 39 Конституции РФ.

В результате невыполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в п. 2 ст. 11 названного закона.

Бездействия ответчика препятствуют реализации предоставляемого работникам ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию.

В соответствии со ст. ст. 146, 147 Бюджетного кодекса РФ поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы Пенсионного фонда РФ на выплату трудовых пенсий.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих исковые требования прокурора, суд считает установленным, что ООО «Борус» не предоставило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2016 года.

На основании вышеизложенного требования прокурора Ленинского района г.Красноярска подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер спорных правоотношений в сфере обязательного пенсионного страхования, суд считает возможным применить запрашиваемый прокурором срок исполнения решения суда, а именно обязать ООО «Борус» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, а также сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже каждого работающего застрахованного лица за 2 квартал 2016 года в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Как следует из содержания искового заявления, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 руб. 00 коп.

Поскольку заявленные исковые требования прокурора в интересах физических лиц удовлетворены в полном объеме, а ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в соответствии с приведенными выше частью 1 статьи 103 ГПК РФ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Борус» о понуждении к исполнению требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Борус» по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска за 2 квартал 2016 года незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Борус» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, а также сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже каждого работающего застрахованного лица за 2 квартал 2016 года в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Борус» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы в Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                        С.С. Сакович