Решение по делу № 12-58/2021 от 23.08.2021

Дело №_________

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2021 года                  АДРЕС

Судья Котовского городского суда АДРЕС Медведева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Газпром газораспределение Тамбов» на постановление начальника Управления государственного жилищного надзора АДРЕС ФИО2 от 01.07.2021г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовой Н.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДАТА в Управление государственного жилищного надзора АДРЕС поступило обращение генерального директора АО «Газпром газораспределение Тамбов» ФИО3 об осуществлении государственного жилищного надзора в отношении Борисовой Н.А., ДАТА рождения. зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС, в связи с отказом (отсутствием) в допуске к внутридомовому газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования.

ДАТА консультантом отдела капитального ремонта управления государственного жилищного надзора АДРЕС ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №_________ в отношении Борисовой Н.А. по ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что 30.04.2021г. в 10:05 Борисова Н.А. не обеспечила доступ представителя специализированной организации в жилое помещение по адресу: АДРЕС, для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, при этом 25.02.2021г. и 24.03.2021г. АО «Газпром газораспределение Тамбов» Борисова Н.А. была надлежащим образом уведомлена о запланированном проведении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением начальника Управления государственного жилищного надзора АДРЕС ФИО2 от 01.07.2021г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовой Н.А. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО «Газпром газораспределение Тамбов» обжаловало его в Котовский городской суд АДРЕС, просит постановление начальника Управления государственного жилищного надзора АДРЕС ФИО2 от 01.07.2021г. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы АО «Газпром газораспределение Тамбов» приводит, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению. В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013г. №_________ утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В жалобе также указывается на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение Российского законодательства о газоснабжении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Поскольку Правила были утверждены в рамках закона «О газоснабжении в Российской Федерации», то срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, а поэтому на момент рассмотрения Управлением дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст.9.23 КоАП РФ не истек.

Учитывая, что ненадлежащее содержание системы газоснабжения несет потенциальную опасность для всех жильцов многоквартирного дома и ведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, при этом в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» ФИО5, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление начальника Управления государственного жилищного надзора АДРЕС ФИО2 от 01.07.2021г. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель Управления государственного жилищного надзора АДРЕС по доверенности ФИО6 считала жалобу необоснованной, по мнению Управления, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ составляет два месяца и на момент вынесения постановления этот срок истек. В обоснование позиции ссылается на определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.08.2021г.

Борисова Н.А. о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, но конверт с судебным извещением возвращен отделением почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая положения ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Борисовой Н.А.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему выводу.

Как следует из статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 8 Федерального закона от ДАТА N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Во исполнении указанной нормы Правительством Российской Федерации ДАТА №_________ утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Данными Правилами установлена, в том числе обязанность заказчика по обеспечению доступа представителей специализированной организации к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение Российского законодательства о газоснабжении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению утверждены Правительством Российской Федерации в рамках Закона «О газоснабжении в Российской Федерации», в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ составляет один год.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Управления государственного жилищного надзора АДРЕС ФИО2 от 01.07.2021г. нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы на вышеуказанное постановление срок давности привлечения к административном ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, выявленные нарушения процессуальных требований указанного Кодекса могут быть устранены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Управления государственного жилищного надзора АДРЕС ФИО2 от 01.07.2021г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовой Н.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление государственного жилищного надзора АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии путем подачи жалобы через Котовский городской суд АДРЕС.

Судья Л.А. Медведева

Копия верна: Судья: Л.А. Медведева