Решения по делу № 2-1410/2012 ~ М-658/2012 от 11.03.2012

        Дело №

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего федерального судьи Прокопова А.М.,

при секретаре Петровой Ю.А.,

с участием представителя заявителя Патракеевой О.АП. (по доверенности), заинтересованного лица Риб М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Правительства Пермского края на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Правительство Пермского края обратилось в суд с жалобой на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований заявитель указал, что на постановление судебного пристава-исполнителя Моисеевой Н.М. о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Моисеевой Н.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, в соответствии с которым Правительству Пермского края установлен срок для добровольного исполнения требований в течении 5 дней, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, с Правительства Пермского края будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Пермского края судебному приставу-исполнителю было направлено письмо об отсутствии в настоящее время возможности для исполнения решения суда.

Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Правительства Пермского края исполнительского сбора, в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок.

По информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в настоящее время в собственности Пермского края отсутствуют свободные благоустроенные жилые помещения, находящиеся в пределах территории г. Перми.

            Кроме того, в бюджете Пермского края на 2012 год, утвержденном Законом Пермского края от 12.12.2011 № 883-ПК, не предусмотрены денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений для предоставления их по договорам социального найма государственным гражданским служащим Пермского края.

             Согласно ст. 5 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» финансирование деятельности Правительства Пермского края осуществляется за счёт средств краевого бюджета.

             В связи с отсутствием средств в бюджете Правительство Пермского края не имеет возможности исполнить решение суда.

             Закон о бюджете Пермского края на 2012 год был принят Законодательным Собранием Пермского края 01 декабря 2011 года, то есть до вступления решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в силу (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ).

             Законом Пермского края от 12.10.2007 № 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае» предусмотрено внесение изменений в Закон о бюджете Пермского края путем направления субъектами законодательной инициативы - по итогам исполнения бюджета Пермского края в первом полугодии 2012 года. Поэтому губернатором Пермского края будет инициировано внесение изменений и в Закон о бюджете Пермского края с учетом предложений Правительства Пермского края о приобретении жилых помещений для предоставления государственным гражданским служащим Пермского края.

           После внесения изменений в Закон о бюджете Пермского края, Правительство сможет исполнить решение Ленинского районного суда г. Перми.

Заявитель просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю (далее по тексту СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю) Моисеевой Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> районным судом <адрес>.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях.

Заинтересованное лицо Риб М.Х. в судебном заседании не согласна с заявленными требованиями.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Моисеева Н.М. направила письмо о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районным судом г. Перми на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить Риб М.Х. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33, 0 кв.м. в границах <адрес> (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Моисеева Н.М. на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Риб М.Х. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Правительства Пермского края, предоставлен срок для исполнения пять дней со дня получения постановления (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю от Правительства Пермского края поступило сообщение об отсутствии в настоящее время возможности исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Моисеевой Н.М. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с отсутствием уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный для исполнения срок (л.д.6).

В соответствии с ч.1, 2, 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязал должника предоставить жилье взыскателю в течение пяти дней.

Доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств должником судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Судебным приставом-исполнителем, в пределах его полномочий, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое соответствует, предъявляемым законом требованиям, к такому виду документов.

Доводы заявителя, изложенные в письме, направленном судебному приставу- исполнителю, что у Правительства Пермского края отсутствует возможность исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения, не могут быть отнесены к чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам, которые позволили бы судебному приставу-исполнителю освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда требований исполнительного документа, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность представить доказательства указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника –Правительство Пермского края.

     В соответствии со ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».. .настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц. Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, неисполнение решения суда нарушает права граждан на доступ к суду и создает препятствие к получению жилого помещения.

Нарушение Правительством Пермского края прав взыскателя по исполнительному производству длительным неисполнением судебного решения обосновано повлекло за собой взыскание с должника исполнительского сбора, с учетом того, что Правительством Пермского края не названы приемлемые по смыслу приведенной правовой нормы (п. 2 ст. 112 Закона) основания неисполнения судебного решения.

                   Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, при таком положении оснований для отмены постановлений у суда не имеется.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

                                                   р е ш и л:

требование Правительства Пермского края об отмене постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю Мосеевой Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья                                            Прокопов А.М.