Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-288/2010 от 20.09.2010

Дело № 12-288/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18октября2010годаКировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего-судьиСтреж Л.А.

с участием помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Шелест А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении в отношении Балашовой Людмилы Васильевны,признанной виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.7.1Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от02октября2008г. № 7-2161,по протесту заместителя прокурора Кировского района г.Красноярска на постановление административной комиссии Кировского района г.Красноярска № 1026от08сентября2010года,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Кировского района г.Красноярска № 1026от08сентября2010г.Балашова Л.В.признана виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.7.1Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере1000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением,прокурор просит его отменить,ссылаясь на то,что по результатам изучения материалов установлено,что постановление является незаконным и необоснованным.В постановлении административной комиссии Кировского района г.Красноярска № 1026от08сентября2010г.указано,чтоБалашова Л.В.03.08.2010г.по адресу <адрес> торговлю в неустановленном месте,тем самым нарушила требования распоряжения администрации Кировского района г.Красноярска от26.07.2010г. № 997 «Об организации и проведении универсальных летней и осенней ярмарок на территории района»,согласно которого возлагаются обязанности на должностных лиц по организации ярмарки и наделяются полномочиями по оформлению разрешений на участие граждан в ярмарке согласно схеме размещения торговых мест.Указанное распоряжение не распространяет свое действие на население ине можетбыть обязательным для исполнения.При этом,распоряжения руководителя администрации района носят индивидуально-распорядительный характер и являются обязательными для исполнения только для определенного в распоряжении круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.КрасноярскаШелест А.С.протест поддержала по основаниям в нем изложенным.

Лицо,привлеченное к административной ответственности Балашова Л.В.в суд не явилась,о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом,причины неявки суду не известны,ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.

В силу ст.25.1Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие вышеуказанного лица.

Суд,исследовав материалы дела,выслушав прокурора,считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1ст.1.5Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,в отношении которых установлена его вина.

В силу п.1ч.1ст.24.5КоАП РФ,производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения;

В силу п.2ч.1ст.29.9КоАП РФ,по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ст.28.2КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.

В силу ч.1ст.2.1КоАП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании,06сентября2010г.в отношенииБалашовой Л.В.составлен протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.7.1Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от02.10.2008г. № 7-2161,из которого следует,что03августа 2010г.в15час.30мин.по <адрес>в г.Красноярске она,в нарушение распоряжения от26.07.2010года № 997 «Об организации и проведении универсальных летней и осенней ярмарок на территории района»,осуществляла торговлю в неустановленном месте,чем совершила административное правонарушение,предусмотренное ч.1ст.7.1Закона Красноярского края.

По мнению суда,при таких обстоятельствах,учитывая,что распоряжение от26июля2010года не распространяет свое действие на граждан,а регулирует деятельность должностных лиц по организации ярмарки,суд приходит к выводу о том,что постановление комиссии является незаконным и подлежит отмене,а дело об административном правонарушении в отношенииБалашовой Л.В.подлежит прекращению,в связи с отсутствием вее действиях состава административного правонарушения,поскольку гражданин не может быть субъектом ответственности за нарушение данного распоряжения,так и в связи с отсутствием самого события правонарушения.

           На основании изложенного,руководствуясь ст.24.5,30.1,30.6,30.7 КоАП РФ,суд

               П о с т а н о в и л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.Красноярска № 1026от08сентября2010года в отношении Балашовой Людмилы Васильевны о совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.7.1Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от02октября2008г. № 7-2161отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить,в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение10дней с момента его вынесения.

Председательствующий                                                                         Л.А.Стреж