Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-108/2013 от 03.12.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Коваленко О.П., с участием представителя Министерства культуры Самарской области -Меламед Г.В., представителя Мариничева А.М. – Исакова А.С.., действующих на основании доверенностей,

рассмотрел административный материал в отношении Мариничев А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

у с т а н о в и л:

Согласно письму прокуратуры Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, имеются открытые оконные проемы, что приводит к утрате облика внутренних помещений. Указанное здание является выявленным объектом культурного наследия «Дом Я.Г. Соколова, включавший помещения торгового и жилого назначения». Согласно выпискам из ЕГРЕП от ДД.ММ.ГГГГ в указанном здании гражданину Мариничеву А.М. на праве собственности принадлежат помещения общей площадью более <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 33 данного Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Вместе с тем, оформление охранных обязательств является государственной услугой и осуществляется министерством культуры Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказом министерства культуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством культуры Самарской области государственной услуги «Оформление охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия федерального и регионального значения (выявленных объектов культурного наследия)».

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Поэтому охранное обязательство на объект культурного наследия может быть оформлено Министерством культуры Самарской области только после получения письменного заявления от собственника соответствующего объекта культурного наследия. Гражданин Мариничев А.М. с заявлениями об оформлении охранных обязательств на принадлежащие ему помещения в выявленном объекте культурного наследия «Дом Я.Г. Соколова, включавший помещения торгового и жилого назначения» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Министерство не обращался.

Таким образом, Мариничев А.М. умышленно уклонился от принятия на себя обязательств по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования, нарушив, таким образом, требования ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель Министерства культуры Самарской области -Меламед Г.В. в судебном заседании составленный им протокол об административном правонарушении поддержал.

В судебном заседании представитель Мариничева А.М. – Исаков А.С. вину в совершенном административном правонарушении признал, вместе с тем, указал, что в отношении некоторых объектов недвижимости, находящихся в собственности у Мариничева А.М. отсутствуют обременения в виде охранных обязательств, что подтверждается выписками из ЕГРП, и при приобретении данных объектов недвижимости Мариничев А.М. не был уведомлен о сроках оформления охранного обязательства. Просил прекратить производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, поскольку оно совершено впервые в силу неосведомленности о сроках оформления охранного обязательства, и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений ввиду отсутствия негативных последствий либо какого-либо вреда. Кроме того, Мариничевым А.М. приняты необходимые меры реагирования в целях оформления документов: в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ документы находятся на стадии оформления в Министерстве культуры Самарской области.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о наличии в действиях Мариничева А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, письмом прокурора Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении в собственности у Мариничева А.М. нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Таким образом, Мариничев А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который вину признал, в содеянном раскаялся. Признание вины и раскаяние в содеянном суд признает смягчающими наказание обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание Мариничеву А.М. в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Доводы о малозначительности административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку допущенное нарушение правил сохранения и содержания объектов культурного наследия создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Мариничев А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья    

Расчетный счет по уплате административных штрафов:

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство культуры Самарской области)

ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>

БИК <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты> (поле <данные изъяты> платежного поручения)

Расчетный счет: <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области

Код дохода: <данные изъяты> (поле <данные изъяты> платежного поручения)

Судья