Постановление по делу № 5-264/2012 от 14.12.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болдохоновой С.С. единолично, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника № 3» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

с участием:

от Министерства здравоохранения Республики Бурятия представитель по доверенности Тугутова И.В.,

от МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника № 3» - главный врач Ханхалаева А.Н., представитель по доверенности Хамутаев М.П.,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки соблюдения лицензионных условий и требований при осуществлении медицинской деятельности, проводимой по приказу Министерства здравоохранения Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для проведения которой послужил план контрольных мероприятий Министерства здравоохранения Республики Бурятия, выявлено, что в нарушение пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании некоторых видов деятельности», в МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3» осуществляется безлицензионная медицинская деятельность.

Так, по адресу: <адрес> оказывается амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по нефрологии. В кабинете № принимает врач нефролог ФИО4 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат по специальности «нефрология»). Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Министерством здравоохранения Республики Бурятия в кабинетах № должна осуществляться медицинская деятельность по специализированной медицинской помощи по онкологии. Лицензии на осуществление медицинской деятельности по нефрологии по адресу: <адрес>, нет. Имеется лицензия по нефрологии лишь в обособленном подразделении - детская поликлиника по адресу: <адрес> (лицензия № выданная ТУ Росздравнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ).

По адресу: <адрес> осуществляется доврачебная медицинская помощь по медицинским осмотрам водителей ОАО «<данные изъяты>» (предрейсовые, послерейсовые) средним медицинским работником ФИО5 ежедневно с 6-00 час. утра в рабочие дни. В момент проверки журнал по регистрации мед.осмотров водителей ОАО «Улан-Удэ Энерго», журнал отстранения водителей по медицинским показаниям в здании поликлиники на <адрес> отсутствует. Алкотестер «Ensure», аппарат для измерения артериального давления (второй аппарат) со слов ФИО5 находится в ОАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовые, послерейсовые) по адресу: <адрес>. Имеется лицензия по данному виду лишь на здание поликлиники по адресу: <адрес> (лицензия №, выданная ТУ Росздравнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Министерством здравоохранения Республики Бурятия по результатам плановой проверки соблюдения лицензионных условий и требований при осуществлении медицинской деятельности выявлены факты оказания МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника № 3» безлицензионной медицинской деятельности.

По данному факту 13 декабря 2012 года консультантом отдела медицинской помощи взрослому и детскому населению и лицензирования Министерства здравоохранения Республики Бурятия в отношении МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника № 3» был составлен протокол № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ, и материалы дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.9 ч. 2 п. 1 КоАП РФ направлены в суд для привлечения МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника № 3» к административной ответственности в виде административного приостановления медицинской деятельности по указанным адресам и видам на срок до шестидесяти суток.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия Тугутова И.В., действующая по доверенности, просила привлечь МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника № 3» к административной ответственности по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности по видам, указанным в протоколе, на срок до шестидесяти суток.

В судебном заседании представители МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника № 3» Ханхалаева А.Н., Хамутаев М.П. вину признали и согласились с доводами дела об административном правонарушении, указали, что в настоящее время они не осуществляют работы по оказанию первичной медико-санитарной помощи по нефрологии и по медицинским осмотрам водителей. Просили учесть, что лицензии на осуществление деятельности у учреждения имелись, однако имелись на кабинеты, расположенные по другим адресам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника № 3» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В судебном заседании установлено, что на момент проверки Министерством здравоохранения Республики Бурятия в МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3» осуществлялась безлицензионная медицинская деятельность. В помещении в МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №» по адресу: <адрес> осуществлялась амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь в виде оказания первичной медико-санитарной помощи по нефрологии при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности по нефрологии по адресу: <адрес>. Кроме того в помещении ОАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществляется доврачебная медицинская помощь по медицинским осмотрам водителей ОАО «<данные изъяты>» (предрейсовые, послерейсовые) средним медицинским работником МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3» ФИО5 при отсутствии лицензии у МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3» на осуществление медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовые, послерейсовые) по адресу: <адрес>. Кроме того, на момент проверки отсутствовали журнал по регистрации медицинских осмотров водителей, журнал отстранения водителей по медицинским показаниям, аппарат алкотестер «Ensure», аппарат для измерения артериального давления.

Как следует из объяснений главного врача МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3» Ханхалаевой А.Н., вину в совершении правонарушения признала, и пояснила, что медицинский осмотр водителей осуществлялся по просьбе руководства ОАО «<данные изъяты>», и ко времени выявления нарушения с ДД.ММ.ГГГГ оказание данной услуги прекращено, деятельность специалиста по нефрологии приостановлена до получения лицензии.

Осуществление МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3» безлицензионной медицинской деятельности по нефрологии и медицинских осмотров водителей достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД о проведении проверки соблюдения лицензионных требований и условий МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3», актом проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением главного врача, приказом МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностных лиц отдела лицензирования и контроля качества, уполномоченных составлять предписания и протоколы об административных правонарушениях», копиями трудовых договоров, дипломов, свидетельств и удостоверений сотрудников МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3», штатным расписанием, журналом предрейсового медицинского осмотра, санитарно-эпидемиологическими заключениями и лицензиями.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности виновности МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является полное признание вины в совершении правонарушения, а также добровольное прекращение деятельности по нефрологии и медицинским предрейсовым осмотрам. Также при назначении наказания суд учитывает, что ранее МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника № 3» к административной ответственности не привлекалась.

Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, суд считает возможным наложить МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №3» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

МБУЗ г. Улан-Удэ «Городская поликлиника № 3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья подпись С.С. Болдохонова

Копия верна: судья С.С. Болдохонова