Судебный акт #1 () по делу № 33-78/2021 (33-4845/2020;) от 30.11.2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Бахарева Н.Н. Дело № 33-78/2021(33-4845/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 26 января 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3589/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 1 октября 2020 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 12 октября 2020 года, по которому постановлено:

исковые требования Сотова Алексея Юрьевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) в части отказа Сотову Алексею Юрьевичу в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Сотову Алексею Юрьевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды: с 03.08.1999 по 24.07.2000, с 08.01.2002 по 04.05.2002, с 20.11.2006 по 16.12.2006, с 07.06.2007 по 09.06.2007, с 17.05.2010 по 12.06.2010, с 22.11.2011 по 25.12.2011, и назначить Сотову Алексею Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости с 09.03.2020.

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) Пронько Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Сотова А.Ю. - Логинова С.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Сотов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 05.03.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 22.04.2020 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием на дату обращения необходимой продолжительности специального стажа, который определен ответчиком 29 лет 4 месяца 16 дней, с чем он не согласен. ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска засчитал в специальный стаж в календарном исчислении период его работы с 03.08.1999 по 24.07.2000 в должности врача-интерна хирургического отделения № 1 государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» (далее – ГУЗ ЦК МСЧ), тогда как данный период подлежит зачету в стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы), поскольку в этот период он принимал участие в операциях, что подтверждается справкой работодателя. Кроме того, ответчик незаконно не засчитал в стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации. Просил признать незаконным решение пенсионного органа от 22.04.2020 № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: работы в должности врача-интерна хирургического отделения №1 в ГУЗ МСЧ с 03.08.1999 по 24.07.2000 в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы); нахождения на курсах повышения квалификации – с 08.01.2002 по 04.05.2002, с 20.11.2006 по 16.12.2006, с 07.06.2007 по 09.06.2007, с 17.05.2010 по 12.06.2010 - во время работы в ГУЗ «Н*** г*** б*** и***. ***. А***», и с 22.11.2011 по 25.12.2011 - во время работы в *** «К*** б*** № ***»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2020.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ ЦК МСЧ и, рассмотрев исковые требования по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, не соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода его работы в должности врача-интерна хирургического отделения № 1 ГУЗ ЦК МСЧ с 03.08.1999 по 24.07.2000, так как факт участия в операциях должен быть подтвержден документально. Однако, такие документы у истца отсутствуют. Просит учесть, что по сведениям индивидуального лицевого счета данный период отражен работодателем без указания льготы хирургической работы.

В возражениях на жалобу представитель истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В силу абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.03.2020 Сотов А.Ю. обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска от 22.04.2020 Сотову А.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

На дату обращения в пенсионный орган последний определил наличие у истца требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа – 29 лет 4 месяца 16 дней; при продолжении лечебной деятельности истцу рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии при наличии требуемой продолжительности специального стажа 30 лет, учитывая нормы законодательства, действующего на дату возникновения права на пенсию, не ранее, чем за месяц до 04.02.2022.

При этом в специальный стаж ответчиком засчитаны периоды работы в календарном исчислении: с 03.08.1999 по 24.07.2000 – в должности врача-интерна хирургического отделения № 1 в ГУЗ Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова»; с 17.01.2005 по 30.01.2005, с 06.10.2005 по 21.10.2005, с 23.01.2006 по 08.02.2006, с 06.10.2008 по 27.10.2008 – в должности врача-специалиста, направляемого в командировку для участия в работе медицинской комиссии в военном комиссариате р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области; с 27.10.2011 по 20.11.2011 – в должности врача психиатра-нарколога в *** «Н*** г*** б*** и***. ***. А***»;

в льготном исчислении (1 год 6 месяцев работы за 1 год): с 01.08.2000 по 15.02.2001, с 17.02.2001 по 07.01.2002, с 05.05.2002 по 16.01.2005, с 31.01.2005 по 05.10.2005, с 22.10.2005 по 22.01.2006, с 09.02.2006 по 19.11.2006, с 17.12.2006 по 06.06.2007, с 10.06.2007 по 05.10.2008, с 28.10.2008 по 22.12.2008, с 24.12.2008 по 16.05.2010, с 13.06.2010 по 28.02.2011 – в должности врача хирурга в хирургическом отделении, с 04.10.2004 – в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии *** «Н*** г*** б*** и***. *** А***»; с 01.03.2011 по 26.10.2011 – в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации № 1 в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А, Егорова»; с 21.11.2011 по 21.11.2011, с 26.12.2011 по 12.11.2019 – в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации многопрофильного стационара № 2 в *** «К*** б*** № ***»; с 13.11.2019 по 04.03.2020 – в ФГБУ «Ф*** в*** Ц*** м*** р*** Ф*** м***б*** а***».

В специальный стаж Сотова А.Ю. пенсионным органом не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации во время работы в *** «Н*** г*** б*** им. ***. А***»: с 08.01.2002 по 04.05.2002 (врач хирург), с 20.11.2006 по 16.12.2006 (врач анестезиолог-реаниматолог), с 07.06.2007 по 09.06.2007 (врач анестезиолог-реаниматолог), с 17.05.2010 по 12.06.2010 (врач анестезиолог-реаниматолог); во время работы в *** «К*** б*** № ***» с 22.11.2011 по 25.12.2011 (врач анестезиолог-реаниматолог).

Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа (30 лет), Сотов А.Ю. обратился в суд с настоящим иском.

В рамках заявленных требований суду первой инстанции следовало установить, правильно ли определена пенсионным органом продолжительность специального стажа истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, имеет ли истец право на льготное исчисление специального стажа и в какие периоды, а также, с какой даты Сотов А.Ю. приобретает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2008 № 11 «О подготовке дел к судебному разбирательству» разъяснено, что судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела (пункты 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 «О подготовке дел к судебному разбирательству»).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным выше требованиям закона и разъяснений обжалуемое судебное решение не отвечает.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Сотова А.Ю. в полном объеме, возложил на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Сотова А.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, работы врачом-интерном, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию с 09.03.2020, несмотря на то, что Сотовым А.Ю. были заявлены требования о незаконности отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 30 лет на дату обращения, включении в стаж в льготном исчислении отдельных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Из материалов дела следует, что указанная судом дата, с которой Сотов А.Ю. приобретает право на досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определена судом с учетом того, что требуемую продолжительность специального стажа 30 лет истец достиг по состоянию на 09.09.2019 при включении в специальный стаж периодов работы врачом-интерном и нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Вместе с тем, в мотивировочной части обжалуемого решения не приведены: фактические и иные обстоятельства дела; выводы суда, вытекающие из обстоятельств дела о продолжительности специального стажа истца с учетом всех периодов работы, которые оценивались пенсионным органом; доказательства, на которых основаны выводы суда о включении в стаж в льготном исчислении периода работы врачом-интерном и нахождения на курсах повышения квалификации, а также доводы в пользу принятого решения; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения; а в резолютивной части обжалуемого судебного решения отсутствует указание на обязанность ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела не доказаны; выводы суда сделаны с нарушением норм материального и процессуального права, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения в полном объеме.

С учетом нарушений, допущенных судом первой инстанции, приведенных выше норм процессуального права и разъяснений по их применению в суде апелляционной инстанции судебная коллегия в интересах законности и защиты пенсионных прав истца считает необходимым проверить решение суда в полном объеме.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что в случае, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к названному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, дает работа в должности врача, в том числе в таких учреждениях здравоохранения, как больницы (пункт 1 раздела «Наименование учреждений»).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Приложении указаны отделения хирургического профиля стационаров, отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях; а в числе должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований; врачи-анестезиологи-реаниматологи.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дает работа в должности врачей-специалистов всех наименований в больницах (пункт 1 раздела «Наименование учреждений»).

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований, врача – анестезиолога-реаниматолога в отделениях хирургического профиля стационаров, отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 названных выше Правил).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации определяет гарантии при направлении работников в служебные командировки.

Так, согласно указанной норме закона при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации специалиста (ч. 4 ст.69).

Из приведенных выше положений законодательства следует, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, факт направления Сотова А.Ю. на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячного заработка подтвержден материалами дела.

С учетом того, что периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации имели место при осуществлении Сотовым А.Ю. трудовой деятельности в *** «Н*** г*** б*** им. *** А***» в должностях: врач-хирург, врач анестезиолог-реаниматолог; в *** «К*** б*** № ***» - врач анестезиолог-реаниматолог, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и засчитанной пенсионным органом с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев), указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж Сотова А.Ю. также в льготном исчислении.

Оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода его работы врачом-интерном хирургического отделения № 1 в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» у суда первой инстанции не имелось.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Сотовым А.Ю. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами хирургам, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, являлось установление выполнения Сотовым А.Ю. функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в период с 03.08.1999 по 24.07.2000.

Удовлетворяя исковые требования Сотова А.Ю. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 03.08.1999 по 24.07.2000 в должности врача-интерна хирургического отделения № 1 в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова», суд первой инстанции принял во внимание справку, выданную ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова», согласно которой Сотов А.Ю., будучи врачом-интерном, принимал участие в операциях, а также показания допрошенных в суде свидетелей.

Данная справка подписана главным врачом учреждения здравоохранения, не имеет номера и даты выдачи, и не содержит указания на то, на основании каких документов она выдана.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Вывод суда первой инстанции о том, что в спорный период истец фактически выполнял функции врача хирурга, основан преимущественно на показаниях свидетелей, которые в силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ не могут быть приняты в качестве подтверждения характера работы.

Согласно справке ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» от 19.01.2021, представленной по запросу суда апелляционной инстанции, Сотов А.Ю. в период с 03.08.1999 по 24.07.2000 работал в качестве врача-интерна хирургического отделения № 1; будучи врачом-интерном принимал участие в операциях, так как интернатура предполагает как один из процессов практического обучения, участие в операциях, под руководством наставника; со слов заведующего отделением П*** В.Г. истец принимал участие в операциях.

В отсутствие документального подтверждения факта льготной работы Сотова А.Ю. (участия в операциях) в период работы врачом-интерном вывод суда первой инстанции о наличии оснований для зачета в льготном исчислении периода трудовой деятельности истца в должности врача-интерна хирургического отделения № 1 ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» нельзя признать правомерным. Данный период обоснованно засчитан пенсионным органом в специальный стаж самим пенсионным органом в календарном исчислении.

При включении в специальный стаж Сотова А.Ю. в льготном исчислении указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках продолжительность специального стажа истца 30 лет составит на 14.12.2019.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Приложение № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ устанавливает сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в частности, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесе­нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального зако­на № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действо­вавшим до 01.01.2019, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступле­ния сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом приведенных выше положений закона, а также включения в специальный стаж Сотова А.Ю. в льготном исчислении периодов его нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, право на досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникает у Сотова А.Ю. 14.06.2020.

Таким образом, как указ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░-░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░-░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №400-░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 08.01.2002 ░░ 04.05.2002, ░ 20.11.2006 ░░ 16.12.2006, ░ 07.06.2007 ░░ 09.06.2007, ░ 17.05.2010 ░░ 12.06.2010, ░ 22.11.2011 ░░ 25.12.2011; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 17.01.2005 ░░ 30.01.2005, ░ 06.10.2005 ░░ 21.10.2005, ░ 23.01.2006 ░░ 08.02.2006, ░ 06.10.2008 ░░ 27.10.2008, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 14.06.2020; ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 08.01.2002 ░░ 04.05.2002, ░ 20.11.2006 ░░ 16.12.2006, ░ 07.06.2007 ░░ 09.06.2007, ░ 17.05.2010 ░░ 12.06.2010, ░ 22.11.2011 ░░ 25.12.2011; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 17.01.2005 ░░ 30.01.2005, ░ 06.10.2005 ░░ 21.10.2005, ░ 23.01.2006 ░░ 08.02.2006, ░ 06.10.2008 ░░ 27.10.2008, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 14.06.2020.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░