Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2-143/2015 ~ М-2-130/2015 от 23.04.2015

          Дело № 2-143/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2015 года                                                                                                    с.Байкалово

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лошкаревой О.В.

с участием заместителя прокурора Байкаловского района Свердловской области Саперова Е.П.,

представителя ответчика ТОИОГВ СО Управления социальной политики МСП СО по Байкаловскому району Решетниковой С.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ года,

третьего лица Данилова Д.Ю.,

при секретаре Язовских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143/2015 по исковому заявлению прокурора Байкаловского района Свердловской области в интересах Данилова Дениса Юрьевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики МСП СО по Байкаловскому району о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в Байкаловский районный суд с иском в интересах Данилова Д.Ю. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики МСП СО по Байкаловскому району о предоставлении жилого помещения.

Исковое заявление прокурора содержит требование о возложении обязанности на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления на территории МО Байкаловский муниципальный район, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислить приобретенное помещение в специализированный жилой фонд Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры распределить приобретенное жилое помещение Данилову Д.Ю., государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, направить для подписания в Управление социальной политики по Байкаловскому району, Управлению социальной политики по Байкаловскому району обеспечить подписание Даниловым Д.Ю. договора найма специализированного жилого помещения и направить его в ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней.

В обоснование иска прокурор указал, что Данилов Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ мать Данилова Д.Ю. – ФИО2 умерла. Отец Данилова Д.Ю. – ФИО3 решением Байкаловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении Данилова Д.Ю. Постановлением главы муниципального образования Байкаловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ над Даниловым Д.Ю. установлена опека ФИО74 Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Данилов Д.Ю. поставлен на учет для целей предоставления жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области. Данное право на сегодняшний день не реализовано. В настоящее время Данилов Д.Ю. состоит на учете в органах опеки и попечительства как нуждающийся в обеспечении жильем. Собственного жилья у Данилова Д.Ю. не имеется, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Данилов Д.Ю. обратился в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных прав в сфере жилищных отношений.

В судебном заседании участвующий в деле заместитель прокурора Байкаловского района Саперов Е.П. поддержал заявленные исковые требования, обосновав их теми же обстоятельствами, что указаны в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Лицо, в интересах которого прокурор Байкаловского района обратился с иском в суд, - Данилов Д.Ю. в судебном заседании пояснил, что поддерживает исковые требования прокурора Байкаловского района Свердловской области, он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживал с родителями в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО2, отец ФИО3 находился в местах лишения свободы. ФИО74 (его старшая родная сестра) обратилась в органы опеки и попечительства, чтобы оформить над ним опеку. ДД.ММ.ГГГГ решением Байкаловского районного суда отец Данилов Ю.В. лишен родительских прав. После смерти матери он проживал с сестрой в <адрес> по адресу: <адрес>, при установлении опеки за ним было закреплено жилье по адресу: <адрес>. У сестры проживал около двух лет, после чего органы опеки и попечительства настояли на том, чтобы сестра отказалась от опеки, так как у него было трудное поведение. После чего он был направлен в приют, затем в Заречный детский дом, где находился до <данные изъяты> летнего возраста. После детского дома приехал в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты> профессиональное училище по специальности «Повар, кондитер». В период обучения первое время проживал в общежитии, затем у бабушки (матери отца) по адресу: <адрес>. Состоит в Центре занятости населения, планирует поступать в педагогический университет <адрес> по специальности «Учитель информатики». Жилой дом по <адрес> принадлежит бабушке и дедушке, этот жилой дом был предоставлен в период их работы в колхозе «<данные изъяты>». В жилом доме зарегистрированы: он (Данилов Д.Ю.), ФИО1 - родной брат отца и ФИО3 – отец. Он (третье лицо) проживает по <адрес> у бабушки. В настоящее время отец проживает в <адрес> с другой семьей, он с ним периодически общается. Жилой дом по <адрес> в настоящее время не пригоден для проживания. Жилого помещения в собственности на территории <адрес> у него нет, жилье ему не предоставлялось. Когда он находился в приюте и в детском доме, жилое помещение ему также не предоставлялось.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО Управления социальной политики по Байкаловскому району Свердловской области Решетникова С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Управление социальной политики по Байкаловскому району не может являться ответчиком по данному делу, так как приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (пункт 8 Порядка предоставления жилых помещений). Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд (пункт 9 Порядка предоставления жилых помещений). В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления жилых помещений и подпунктом 3 пункта 1 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 года № 491-ПП на управления социальной политики возложен учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Следовательно, Управление социальной политики МСП СО по Байкаловскому району не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, и не может являться надлежащим ответчиком по таким делам. Данилов Д.Ю. состоит в очереди для обеспечения жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда, номер очереди 18. Предоставление жилого помещения вне очереди нарушит право остальных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди, которые приобрели право на обеспечение жилым помещением ранее Данилова Д.Ю. В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 года № 527-ПП, Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управление социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Управление социальной политики по Байкаловскому району не отказывало Данилову Д.Ю. в осуществлении действий по обеспечению подписания им договора найма специализированного жилого помещения, такой договор в Управление социальной политики из Фонда не поступал. В данный момент Данилов Д.Ю. состоит в очереди на получение жилого помещения под номером №.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается сведениями почтовых отправлений официального сайта «Почта России» (http://www.russianpost.ru) (л.д.72, 73), о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении дела, суду не предоставил.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен. В материалах дела имеется отзыв от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области. Из отзыва следует, что представитель ответчика с иском не согласен, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В отзыве (л.д.28-32, 51-55) указано, что главным распорядителем бюджетных средств по строке «Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в указанном выше порядке, составляет пять лет. Меры социальной поддержки осуществляются за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является ГКУ СО «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении жилья детям-сиротам не участвует, определено в качестве уполномоченного органа по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот, по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для указанной категории лиц, по управлению данными жилыми помещениями, относящимися к государственной казне Свердловской области. Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством Свердловской области, регулирующим порядок обеспечения граждан, относящихся к указанной категории лиц, жилые помещения, приобретенные в указанных целях за счет средств областного бюджета, являются государственным казенным имуществом Свердловской области и передаче в муниципальную собственность не подлежат. Министерство осуществляет функции по учету указанных жилых помещений, полномочия по предоставлению детям-сиротам этих помещений по договорам найма специализированных жилых помещений возложены на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Представитель ответчика ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В материалах дела имеется отзыв от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства». Из отзыва следует, что представитель ответчика с иском не согласен, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В отзыве (л.д.40-41) указано, что в соответствии с п.3 Постановления Правительства Свердловской области № 527-ПП от 24.04.2013 года «Об утверждении Порядка приобретения жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» источником финансирования являются средства областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, а получателем бюджетных средств является Фонд. В связи с тем, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, а согласно ст.ст.124, 125 ГК РФ к субъекту гражданского права Свердловской области применяются нормы юридического лица, в том числе в судах, где от ее имени выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющих статус этих органов, и область отвечает по своим обязательствам имуществом, то иски надлежит предъявлять к субъекту Российской Федерации Свердловской области, которая определяет своего представителя в судах в установленном порядке. Фонд в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на строительство (приобретение, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области. Также согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство Российской Федерации Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно действующему законодательству Российской Федерации учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, осуществляется территориальными отраслевыми органами исполнительными органами власти Свердловской области – Управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. На основании приказа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Байкаловскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Данилов Д.Ю. принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Считает, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения, администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в своих письменных ходатайствах выразили просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителей, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, с учетом мнения прокурора, третьего лица Данилова Д.Ю., представителя ответчика Управления социальной политики МСП СО по Байкаловскому району считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и представителей третьих лиц администрации МО Байкаловского сельского поселения, администрации МО Байкаловский муниципальный район.

Заслушав прокурора, третье лицо, представителя ответчика Управления социальной политики МСП СО по Байкаловскому району, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно копии свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Данилов Д.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ года, в графе мать указана ФИО2, в графе отец – ФИО3 (л.д.11).

Из копии свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного повторно, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умерла, о чем отделом <данные изъяты> составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Постановлением главы МО Байкаловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО74 назначена опекуном Данилова Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За Даниловым Д.Ю. закреплено жилье по адресу: <адрес> (л.д.15).

Решением Байкаловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Данилова Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13-14).

То есть до достижения 18 лет, Данилов Д.Ю. остался без попечения родителей.

Тот факт, что Данилов Д.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, стороной ответчика не оспаривается.

Таким образом, Данилов Д.Ю. относится к категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализация конституционного права граждан РФ на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 8 февраля 2011 года № 84-ПП в редакции от 29.08.2012 года, утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 гг. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета.

Указанный порядок на день рассмотрения дела в суде является действующим.

В соответствии с данным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Пунктами 4 и 8 указанного Порядка средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы. А жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования.

На основании Постановлений Правительства Свердловской области от 26.04.2012 года № 417-ПП, 04.07.2012 года № 723-ПП, Указа Губернатора Свердловской области от 23.04.2012 года № 250-УГ Министерство строительства и архитектуры Свердловской области реорганизовано путем присоединения к нему Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области и переименовано в Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта Свердловской области, в последующем Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта Свердловской области переименовано в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Согласно Закона Свердловской области от 22.03.2006 года № 17-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области подлежат в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот. При этом осуществление учета указанной категории возложено на органы опеки и попечительства.

По ст.2 Закона Свердловской области от 07.12.2012 года № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области» гражданам могут предоставляться жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, в том числе жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно жилые дома и квартиры, входящие в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области.

Жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области по ст.3 Закона СО № 96-ОЗ предоставляются гражданам путем: 1) принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области гражданам, имеющим право на предоставление им таких жилых помещений; 2) заключения с гражданами, в отношении которых приняты решении о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования; 3) передачи гражданам, с которыми заключены договоры, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.

Решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области, определенными правительством Свердловской области. Порядок принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом (ст.5 Закона № 96-ОЗ).

По ст.6 Областного закона № 96-ОЗ, договоры найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с изменениями с 01.01.2013 года заключаются органами государственной власти Свердловской области или государственными учреждениями Свердловской области, указанными в решениях о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области. Государственные учреждения Свердловской области, которые вправе заключать договоры найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Правительством Свердловской области.

В силу постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области; по принятию решений о предоставлении и заключении договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.

Согласно приказа Управления социальной политики МСП СО по Байкаловскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, Данилов Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д.16).

Согласно списка очередности Управления социальной политики МСП СО по Байкаловскому району Данилов Д.Ю. поставлен на учет в целях предоставления жилого помещения на территории Байкаловского муниципального района. В списке очередности Данилов Д.Ю. состоит под номером №. Порядковый номер строки в книге учета граждан, состоящих на учете, в которой сделана запись, касающегося гражданина, принятого на учет – №. Дата приобретения права на получение жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-71).

Согласно копии диплома о среднем профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Данилов Д.Ю. окончил ГБОУ СПО СО «<данные изъяты> аграрно-экономический техникум», присвоена квалификация «Повар, кондитер» (л.д.17-19).

Из сведений администрации МО Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, общая площадь <данные изъяты> кв.м. В жилой доме зарегистрированы: брат – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – Данилов Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.64).

Согласно данных администрации МО Байкаловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Данилов Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на бесплатную приватизацию жилья на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район не использовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Из сведений администрации МО Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Данилов Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение муниципальной собственностью не является. Общая площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано всего <данные изъяты> человека. Правом приватизации Данилов Д.Ю. не воспользовался (л.д.49-50).

Согласно информации администрации МО Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, пригодно для постоянного проживания (заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ года. Квартира муниципальной собственностью не является, прописано <данные изъяты> человека (л.д.65).

Из заявления Данилова Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился к прокурору Байкаловского района с заявлением об оказании помощи в реализации права на предоставление жилья, в котором указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ему полагается предоставление жилья, просил подать исковое заявление в его интересах по предоставлению жилого помещения (л.д.7).

Доказательства по делу подтверждают право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что в вышеприведенных законах норма предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не определена, суд считает, что предоставление жилого помещения должно осуществляться по норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма. Норма предоставления – это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Норма предоставления, по общему правилу, устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Для граждан, категории которых определены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, норма предоставления может устанавливаться соответствующими нормативными правовыми актами (часть 3 статьи 49, часть 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации). Поэтому для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может применяться норма предоставления, установленная законами субъектов РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, но не ниже нормы предоставления, установленной в соответствующем муниципальном образовании.

С учетом того, что Данилов Д.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет, состоит на учете в настоящее время, жильем по достижению 18 лет не обеспечен, постоянно проживает на территории Байкаловского района, жилого помещения на праве собственности, по договору социального найма не имеет, он имеет право на предоставление жилья по заявленному основанию.

При таких обстоятельствах, требования о предоставлении жилого помещения обоснованы, подлежат удовлетворению. Однако, с учетом положений Постановления Правительства СО от 16.04.2013 № 491-ПП требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Суд считает необходимым возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность по приобретению за счет средств областного бюджета жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории МО Байкаловский муниципальный район, не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям для Данилова Д.Ю., по предоставлению жилого помещения Данилову Д.Ю., по заключению с ней договора найма специализированного жилого помещения.

Иск прокурора Байкаловского района Свердловской области в интересах Данилова Д.Ю. к ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики МСП СО по Байкаловскому району о предоставлении жилого помещения является необоснованным.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть представлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения субъективного права – права на получение жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

    Исковые требования прокурора Байкаловского района Свердловской области - удовлетворить частично.

           Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для Данилова Д.Ю. за счет средств областного бюджета жилое помещение в пределах муниципального образования Байкаловский муниципальный район, не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям с последующей передачей приобретенного жилья в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», предоставить его Данилову Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Байкаловского района Свердловской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение месяца.

Судья                                                        О.В.Лошкарева