Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8166/2019 от 05.03.2019

Судья Есин Е.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хрипунова М.И.,

судей Медзельца Д.В. и Шилиной Е.М.,

при секретареНабокове Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2019 годаапелляционную жалобу Муниципального образования «<данные изъяты>» на решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от24 октября 2018 года по делу по искуМуниципального образования «<данные изъяты>» к Янкину А. В. о прекращении права собственности на квартиру, о признании права собственности на квартиру, об изъятии квартиры с выплатой выкупной цены за жилое помещение,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Хрипунова М.И.,

объяснения Янкина А.В. и представителя Янкина А.В. по доверенности Янкиной Т.Е.,

установила:

Муниципальное образование «<данные изъяты>» обратилось в суд <данные изъяты> с иском к Янкину А.В. о прекращении права собственности ответчика на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>; о признании права собственности муниципального образования «<данные изъяты>» на указанную квартиру; об изъятии у Янкина А.В. <данные изъяты> в <данные изъяты> с выплатой выкупной цены за жилое помещение в сумме 1.953.000-00 руб.

В обоснование иска истец ссылался на те обстоятельства, что Янкин А.В. постоянно зарегистрирован по месту жительства по <данные изъяты> в <данные изъяты>, которая принадлежит ему на праве собственности.

Муниципальным образованием «<данные изъяты>» в рамках адресной программы <данные изъяты> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <данные изъяты> на 2013-2015 годы», утверждённой постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, реализуются мероприятия по переселению граждан города из аварийного жилищного фонда в равнозначные благоустроенные жилые помещения. <данные изъяты> в <данные изъяты> постановлением главы Ступинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты>-п признан аварийным и подлежащим сносу с включением в адресную программу <данные изъяты> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <данные изъяты> на 2013-2015 годы».

<данные изъяты> в адрес ответчика направлены копия постановления от <данные изъяты> за <данные изъяты>-П «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» и проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. Кроме того, ему в соответствии с постановлением администрации городского поселения Ступино от <данные изъяты> за <данные изъяты>-п взамен двухкомнатной квартиры общей площадью 41,3 кв. м. по договору мены предлагалась двухкомнатная квартира общей площадью 45,0 кв. м. по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>. Однако от переселения Янкин А.В. отказывается.

Ответчик Янкин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, поскольку истек срок действия постановления об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Решением Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск Муниципального образования «<данные изъяты>» оставлен без удовлетворения.

В обоснование решения суд первой инстанции, сославшись на положения ст. ст. 10, 32 ЖК РФ, ст.ст. 279, 282 ГК РФ, ст. 56.6 ЗК РФ, нормы Федерального закона от <данные изъяты> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», руководствуясь разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ <данные изъяты>, указал, что как установлено в ходе судебного разбирательства спорное жилое помещение в виде двухкомнатной <данные изъяты> в <данные изъяты> принадлежит ответчику на праве собственности. В указанном жилом помещении он зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением Главы Ступинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты>-п многоквартирный жилой <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании заключения межведомственной комиссии Ступинского муниципального района <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу (том 1, л. д. 19).

На основании постановления Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты>-п в целях реализации Адресной программы <данные изъяты> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <данные изъяты> на 2013-2015 годы», утверждённой Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты> для муниципальных нужд изъят, в том числе, земельный участок под жилым домом <данные изъяты> по <данные изъяты> в <данные изъяты> (том 1, л. д. 172-173).

В соответствии с постановлением Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-п «О переселении граждан, проживающих в аварийном жилом доме по адресу: <данные изъяты>» Янкину А.В. предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 45,0 кв. м., расположенная по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>, с заключением договора мены с последующей регистрацией перехода права собственности (том 1, л. д. 20, 174-176).

<данные изъяты> в адрес Янкина А.В. Администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <данные изъяты> было направлено письмо за <данные изъяты> с уведомлением о необходимости явиться в отдел по учету и обеспечению граждан жилой площадью для заключения договора мены жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, на предоставляемое жилое помещение муниципального жилищного фонда.

<данные изъяты> Администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <данные изъяты> в адрес Янкина А.В. направлено заказное письмо с проектом договора мены с предоставлением ему в порядке мены взамен спорного жилого помещения, изымаемого в связи с расселением аварийного дома, <данные изъяты>А по <данные изъяты> в <данные изъяты>, (дело <данные изъяты>, л. д. 30-31).

<данные изъяты> в адрес Янкина А.В. Администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <данные изъяты> заказным письмом с уведомлением направлены копия постановления от <данные изъяты> <данные изъяты>-п «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» и проект Соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд (л. д. 10-16).

Ранее Администрация муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района <данные изъяты> обращалась в суд с иском к Янкину А.В. об изъятии принадлежащего ему жилого помещения путём выкупа по цене 1650000 рублей.

Определением Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, производство по гражданскому делу <данные изъяты> прекращено в связи с отказом истца от иска (дело <данные изъяты>, л. д. 119).

<данные изъяты> Администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <данные изъяты> издано постановление <данные изъяты>-п «О предоставлении жилых помещений маневренного жилищного фонда», согласно которому Янкину А.В. по договору найма маневренного фонда предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 45,0 кв. м. по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты> (том 1, л. д. 139; дело <данные изъяты>а-2541/2017, л. д. 138).

Пунктом 2 указанного постановления отделу по учёту и обеспечению граждан жилой площадью Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района было предписано заключить с гражданами, в том числе с Янкиным А.В., договоры найма жилого помещения маневренного фонда на срок до <данные изъяты> (л. д. 138).

<данные изъяты> истцом в адрес Янкина А.В. направлено письменное уведомление о принятых в рамках Адресной программы <данные изъяты> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <данные изъяты> на 2013-2015 годы» решениях об изъятии земельных участков для муниципальных нужд и о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Янкин А.В. уведомлен о предоставлении двухкомнатной квартиры из специализированного жилищного фонда (маневренного фонда) общей площадью 45,0 кв.м. в доме-новостройке по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>, и приглашён для заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда (дело <данные изъяты>а-2541/2017, л. д. 27).

Янкин А.В. отказался от переселения в предоставленное ему жилое помещение и, соответственно, от заключения с истцом договоров мены, найма жилого помещения маневренного фонда.

Решением Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты>а-2541/2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>, признано незаконным постановление Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-п «О предоставлении жилых помещений маневренного жилищного фонда» в части предоставления Янкину А.В. по договору найма маневренного фонда двухкомнатной квартиры общей площадью 45,0 кв.м. по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты> (том 1, л. д. 140-143; дело <данные изъяты>а-2541/2017, л. д. 158-168).

При этом, как указал суд, ответчик Янкин А.В. согласен на предоставление ему взамен изымаемой другой квартиры. Однако истцом доказательств равнозначности и пригодности для проживания такого жилого помещения с последующей передачей его в собственность не представлено.

Вопрос о замене занимаемого ответчиком жилого помещения, расположенного в доме, включенном в программу переселения, на равноценное и равнозначное, сторонами не разрешён.

В соответствии с заключением судебной экспертизы <данные изъяты>/Э, проведенной экспертом ООО «Эксперт-Сервис» Артемкиным И.И., рыночная стоимость принадлежащего Янкину А.В. жилого помещения, а также убытков, которые могут быть причинены в связи с изъятием указанной квартиры, составляет 1953 000 рублей (том 2, л. д. 1-65).

Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, в частности, в Определении от <данные изъяты> <данные изъяты>-КГ16-25 и в п. 20 Постановления Пленума от <данные изъяты> <данные изъяты>, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что органом местного самоуправления не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у Янкина А.В., являющегося собственником квартиры.

Учитывая, что в данном случае, как указал суд, речь идёт не только о расселении аварийного дома в рамках региональной программы, но и об изъятии у ответчика принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, то одновременно подлежат применению и нормы земельного законодательства.

Исходя из положений п. 1 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

Согласно пп. 3 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении.

Как следует из представленных сторонами документов, уведомление об изъятии земельного участка Янкину А.В. было направлено только <данные изъяты> и получено последним <данные изъяты> (том 1, л. д. 10-12).

Кроме того, истцом в адрес ответчика не были направлены отчёты об оценке рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и предлагаемого жилого помещения, кадастровые паспорта земельного участка и указанных жилых помещений, что вменено в обязанность органу местного самоуправления с <данные изъяты> в соответствии с п. 4 ст.56.10 ЗК РФ.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии, который, согласно п. 13 ст.56.6 ЗК РФ составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом с учетом внесённых в ст. 282 ГК РФ Федеральным законом № 499-ФЗ изменений, законодателем в ч. 1 ст. 26 указанного закона разъяснено, что независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до <данные изъяты>, после указанной даты любая начатая процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ, должна быть соблюдена в полном объёме.

Учитывая, что постановление об изъятии земельного участка издано <данные изъяты> (том 1, л. д. 16), то срок обращения с настоящим иском в суд истек <данные изъяты>.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.

Таким образом, судом первой инстанции сделан вывод о том, что совокупность установленных фактических обстоятельств - несоблюдение истцом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у ответчика, являющегося собственником квартиры, а также истечение срока действия решения об изъятии земельного участка, - свидетельствует о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Муниципального образования «<данные изъяты>» не имеется.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Муниципальное образование «<данные изъяты>» подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, указывая, что обжалуемое им судебное постановление принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2 и в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 23 (ред. от <данные изъяты>) "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по данному делу и обжалуемое Муниципальным образованием «<данные изъяты>» решение соответствует указанным требованиям.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены значимые для рассмотрения дела обстоятельства. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности и в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Выводы суда мотивированы, основаны на законе, их обоснованность подтверждена материалами дела.

Довод апеллянта о том, что в данном случае на Муниципальном образовании «<данные изъяты>» лежит обязанность лишь по выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение является несостоятельным, поскольку спорное жилое помещение является постоянным местом жительства ответчика, который, являясь собственником этого жилого помещения, согласен на предоставление ему иного аналогичного жилого помещения, отвечающего необходимым требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

При этом следует учитывать то обстоятельство, что первоначально ответчику должно было быть предоставлено другое жилое помещение как собственнику помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Однако данная обязанность истцом перед ответчиком не исполнена.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению фактических обстоятельств и по существу не содержат ссылок и указаний на то, в чем именно заключается незаконность и необоснованность принятого по делу решения, по своей правовой сути аналогичны доводам предъявленного истцом иска, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, а потому и эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи