Решение по делу № 2-418/2014 ~ M-312/2014 от 04.03.2014

2-418/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2014 года                                                                        г. Белорецк РБ

Белорецкий городской суд РБ в составе:

председательствующего судьи Мосунова О.Л.,

при секретаре Бориновой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зыкрина Рафката Миндигалиевича к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

       Зыкрин Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> о сохранении объекта в реконструированном виде, признании права собственности на нежилое помещение- кафе, расположенного по адресу <адрес>

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО, ФИО1, действующей за себя и по доверенности от имени ФИО2 <данные изъяты> и Хафизовым Рафкатом Миндигалиевичем <данные изъяты> был заключен договор купли - продажи, в соответствии с которым продавцы продали, а он купил домовладение, состоящее из бревенчатого строения, размером полезной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и хозяйственных строений: сеней бревенчатых, навеса, ограждения смешанного, расположенных по адресу: <адрес>

      Указанный договор был зарегистрирован государственным нотариусом <адрес> государственной исполнительной конторы <адрес> за №

     На основании решения главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> гектаров, расположенный по указанному адресу для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается Государственным актом на право владения, постоянного пользования землей №

     В силу ст. 131 ГК РФ, на основании указанного выше Государственного акта за ним было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему на основании решением <адрес> Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на право производства работ по перестройке дома со сносом старого, размером <данные изъяты> метра.

      После получения указанного разрешения он своими силами и за свой счет начал строительство объекта недвижимости на принадлежащем ему земельном участке.

     В настоящее время им на земельном участке возведен объект недвижимости, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из подвала площадью <данные изъяты> кв.м., первого этажа площадью <данные изъяты> кв.м., второго этажа площадью <данные изъяты> кв.м. и мансарды, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом, изготовленным <адрес> филиалом ГУП БТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. К указанному объекту подключены все необходимые коммуникации: свет, водопровод, сделано отопление, проведен ремонт внутри помещения и многие другие мероприятия, позволившие эксплуатировать данный объект недвижимости, как объект со <данные изъяты> % степенью готовности.

     Возведенное им строение является нежилым помещением: кафе, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным <адрес> филиалом ГУП БТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

      Вместе с тем, им своевременно не было получено разрешение на строительство указанного нежилого здания: кафе по окончанию строительства и не получено документов на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

      В силу положений ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, пот (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

     Ему принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., №, на котором расположен спорный объект: нежилое здание: кафе, общей площадью <данные изъяты> кв.м., следовательно, в силу указанной выше норм право собственности за ним на данный объект недвижимости может быть признано в судебном порядке.

     Таким образом, отсутствие решения на строительство спорного объекта в настоящее время препятствует ему в оформлении прав на недвижимое имущество: нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

     Все работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм и правил, предъявляемых к нежилым зданиям.

     В связи с чем, просит суд признать за ним, Зыкриным Рафкатом Миндигалеевичем право собственности на нежилое здание: кафе, №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Зыкрин Р.М. и его представитель Стурман А.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Хлынова И.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Зыкрина Р.М., т.к. истцом не соблюдено целевое использование земельного участка.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзор <адрес> в суд не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В своем отзыве представитель третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований Зыкрина РМ. Так же суду сообщили, что нежилое здание соответствует всем нормам, что подтверждается заключением эксперта по результатам дополнительного обследования от ДД.ММ.ГГГГг., не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Эксперт Кондрух Ю.Н. в судебном заседании пояснила, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> может быть использовано как нежилое. Дефекты истцом устранены, установлена новая лестница. Вентиляция здания обновлена. Произведено шунтирование фундамента, который выдержит здание не менее <данные изъяты> этажей, глубина заглубления фундамента надлежащая. В настоящее время объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует санитарным нормам и правилам. Они провели <данные изъяты> осмотра и за это время объект изменился. Обеспечена противопожарная безопасность, смонтирована пожарно-охранная сигнализация, которая ими протестирована. Эвакуационные выходы обозначены, проводка находится в удовлетворительном состоянии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, изучив материалы дела, обсудив экспертные заключения, суд находит исковые требования Зыкрина Р.М. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Зыкрину Р.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

На указанном земельном участке без разрешительных документов истец возвел <данные изъяты> этажное с мансардой нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое обладает признаками самовольной постройки.

Согласно имеющихся в деле заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ выполненного на основании Определения суда о назначении строительно-технической экспертизы, а так же заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ по результатам дополнительного обследования нежилого помещения, показаниями самого эксперта Кондух Ю.Н., нежилое здание соответствует всем нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В ходе судебного разбирательства истец не представил суд доказательств того, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект самовольного строительства - нежилое здание, изменен в установленном законом порядке, с использования для ведения личного подсобного хозяйства на : для обслуживания и эксплуатации кафе.

Представленный истцом лист согласования по выбору земельного участка из земель населенных пунктов по вопросу смены разрешенного вида использования не может является безусловным основанием изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект самовольного строения.

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям ст. 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.

Таким образом, у суда отсутствую основания для удовлетворения исковых требований истца в части признания права собственности на объект самовольного строения - нежилого здания № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

     Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зыкрина Рафката Миндигалиевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.      

    Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2014г.

Председательствующий судья: подпись      Мосунов О.Л.