Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-627/2020 ~ М-225/2020 от 24.01.2020

63RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Ессе К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-627/20 по административному иску Чеканова В.Н, к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Чеканов В.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 549 кв. м, кадастровый № по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок №. Он неоднократно обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка принадлежащего ему на праве собственности, однако распоряжениями Департамента градостроительства г.о. ему отказано в заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков.

Устраняя основания к отказу в заключении соглашения, он получил очередное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-2524, которым ему вновь отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Основанием отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков послужило то обстоятельство, что согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД г.о. Самара, а также топографическим материалам Департамента, возможно образование самостоятельного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Также указано, что согласно представленным документам и сведениям, содержащимся в ИСОГД г.о. Самара, образуемый земельный участок расположен на территории СДНТ «Жигулевские сады», план-схема которого представлена на согласование в рамках ст.10.4 Закона «О земле». Документы, подтверждающие согласие СДНТ «Жигулевские сады» на предоставление земельного участка площадью 299 кв. м, государственная собственность на которые не разграничена, путём перераспределения, не представлено.

По его – истца мнению, оспариваемое распоряжение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-2524 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить рассмотрение его заявления.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Чеканов В.Н. является собственником земельного участка площадью 549 кв. м, кадастровый № по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок №.

Материалами дела подтверждается, что истец неоднократно обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка принадлежащего ему на праве собственности, однако распоряжениями Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-2366, от ДД.ММ.ГГГГ №РД-575, от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1486, от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1777 и от ДД.ММ.ГГГГ №РД-960 ему отказано в заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-2524 Чеканову В.Н. вновь отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Основанием отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков послужило то обстоятельство, что согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД г.о. Самара, а также топографическим материалам Департамента, возможно образование самостоятельного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Также указано, что согласно представленным документам и сведениям, содержащимся в ИСОГД г.о. Самара, образуемый земельный участок расположен на территории СДНТ «Жигулевские сады», план-схема которого представлена на согласование в рамках ст.10.4 Закона «О земле». Документы, подтверждающие согласие СДНТ «Жигулевские сады» на предоставление земельного участка площадью 299 кв. м, государственная собственность на которые не разграничена, путём перераспределения, не представлено.

Установлено, что соответствующий вывод о невозможности заключения соглашения о перераспределении земельных участков, основан на сведениях, содержащихся в публичной кадастровой карте и в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Также в судебное заседание стороной административного ответчика представлен фрагмент схемы, выполненной неустановленным лицом простым карандашом с указанием площади 364 кв. м.

На вопрос суда о том, что подтверждает указанный фрагмент схемы, представитель ответчика пояснил, что из указанной схемы следует, что в данном месте возможно образование самостоятельного земельного участка, площадью не менее 364 кв. м.Между тем, согласно заключению кадастрового инженера Тимонина О.А., допрошенного в судебного заседании, учитывая обстоятельства, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена площадью 299 кв. м, ограничен объектом природного происхождения (заболоченность) и ограничен крутым спуском в прилегающий овраг, в связи с чем, не обеспечивается доступом к землям общего пользования, что является препятствием к использованию земельного участка после увеличения в качестве самостоятельного земельного участка.

Из документов, представленных административным ответчиком в подтверждение обоснованности своей позиции при принятии оспариваемого распоряжения, по требованию суда, не следует, что ответчик принимал во внимание, что в непосредственной близости он земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности и испрашиваемого земельного участка, находится болото.

Согласно планшетам, в этом месте, за счёт которого ответчик предполагает увеличить площадь земельного участка и сформировать из него самостоятельный объект, нарушен рельеф. Перепад высот составляет около 1 метра, а именно уровень имеющегося участка на отметке 35.24, а уровень участка, за счёт которого, по мнению ответчика возможно увеличить площадь участка до 300 кв. м и более, расположен на отметке 34.32.

Судом установлено, что иных документов, которыми располагал административный ответчик при принятии оспариваемого решения о возможности сформировать из испрашиваемого земельного участка самостоятельный земельный участок, не имелось. Так, документов, выписок, фрагментов схем, картографических материалов, либо иных данных, из которых следовало бы, что из испрашиваемого земельного участка возможно сформировать самостоятельный участок, не представлено. Имеющиеся материалы, по мнению суда, не позволяли уполномоченному органу на момент принятия оспариваемого распоряжения, полностью и объективно определить возможность сформировать из испрашиваемого земельного участка самостоятельный участок. Не представлено указанных документов стороной административного ответчика и в судебное заседание.

Согласно выписке из заседания Правления СДНТ «Жигулевские сады» от ДД.ММ.ГГГГ гола, рассмотрев заявления Чеканова В.Н. о фактическом использовании земельного участка площадью 299 кв. м, в соответствии с координатами схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории СДНТ «Жигулевские сады» и топографо-геодезической съемки по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», правление СДНТ «Жигулевские сады» решило испрашиваемый Чекановым В.Н. земельный участок № площадью 299 кв. м, не превышает предельные минимальные размеры земельного участка (300 кв. м) установленные Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая право собственности на земельный участок № площадью 549 кв. м, с кадастровым номером 63:26:1805016:0135 и длительность фактического использования смежного участка площадью 299 кв. м, правление не возражает в пользовании земельным участком № площадью 299 кв. м, в соответствии с координатами схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории СДНТ «Жигулевские сады» и топографо-геодезической съемки по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок № для использования смежного земельного участка в сельскохозяйственных целях.

Установлено, что указанная выписка своевременно представлена Чекановым В.Н. наряду с заявлением о перераспределении земельных участков.

Таким образом, оснований для вывода административного ответчика о том, что документы, подтверждающие согласие СДНТ «Жигулевские сады» на предоставление земельного участка площадью 299 кв. м, государственная собственность на которые не разграничена, путём перераспределения, заявителем не представлено, не имелось.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям закона, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования административного истца в указанной части, суд считает необходимым указать, что соответствующее судебное решение, не является безусловным основанием для вынесения административным ответчиком распоряжения о заключении с административным истцом соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку, соответствующие полномочия по решению вопроса по существу, принадлежат уполномоченному органу местного самоуправления, к числу которых суд не относится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Чеканова В.Н, – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-2524 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков».

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления Чеканова В.Н, и принять законное решение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья