Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3008/2018 ~ М-1801/2018 от 16.04.2018

Дело №2а-3008/18                                                                                                               Строка 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.06.2018 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Пилипенко Светланы Германовны к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушовой Я.В., Ленинскому РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании действий по исполнительному производству №-ИП от 04.04.2018 года незаконными, обязании отменить постановление о наложении ареста на денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Пилипенко Светлана Германовна обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушовой Я.В., Ленинскому РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании действий по исполнительному производству №-ИП от 04.04.2018 года незаконными, обязании отменить постановление о наложении ареста на денежные средства.

В заявлении указано, что в производстве Ленинского РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство №-ИП от 04.04.2018 года в отношении должника Пилипенко С.Г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Рамонским районным судом Воронежской области, с предметом исполнения о взыскании задолженности по судебным расходам в размере 171 000 руб. в пользу Сапина А.С.

10.04.2018 года судебным приставом-исполнителем Ерушовой Я.В. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.04.2018 года судебным приставом-исполнителем Ерушовой Я.В. наложен арест на денежные средства Пилипенко С.Г., находящиеся на банковских счетах: №, №, №, № в Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк на общую сумму 171 000 руб. Со счетов списаны денежные средства.

Истец указывает, что судебный пристав-исполнитель не направил в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о наложении ареста на денежные средства, в связи с чем должник был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Истец также указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производство было ею получено 18.04.2018 года, после направления жалобы на имя начальника отдела Ленинского РОСП г.Воронежа, а согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений данное постановление было направлено в ее адрес 13.04.2018 года. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 18.04.2018 года, то меры принудительного исполнения должны быть применены к должнику не ранее 18.04.2018 года, однако арест на счета должника был наложен постановлением от 10.04.2018 года, а денежные средства списаны 11.04.2018 года.

Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд и просит: признать действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушовой Я.В. по исполнительному производству №-ИП от 04.04.2018 года в отношении должника Пилипенко С.Г. незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя Ерушову Я.В. отменить постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации от 10.04.2018 года.

Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушова Я.В., представитель административного ответчика Ленинского РОСП г.Воронежа, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо Сапин А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административного истца поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Суд, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 16.04.2018 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ей стало известно о нарушении своих прав, копию оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства представитель истца получил 16.04.2018 года, а истец ее получила по почте 18.04.2018 года, а постановление о наложении ареста на денежные средства датировано 10.04.2018 года.

      В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

           Данная статья закона также предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушовой Я.В. находилось исполнительное производство №-ИП от 04.04.2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Рамонским районным судом Воронежской области, с предметом исполнения о взыскании задолженности в размере 171 000 руб. с должника Пилипенко Светланы Германовны в пользу Сапина Анатолия Семеновича.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 10.04.2018 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника Пилипенко Светланы Германовны в размере 171 000 руб., находящиеся на расчетных счетах№, №, №, № в Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк.

Денежные средства в размере 171 000 руб. списаны со счетов, и на основании постановлений о распределении денежных средств от 28.05.2018 года перечислены взыскателю Сапину Анатолию Семеновичу.

Постановление от 30.05.2018 года исполнительное производство №-ИП от 04.04.2018 года окончено в связи с исполнением требований исполнительного производства в полном объеме, все назначенные меры принудительного исполнения отменены.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч.ч.1,2,3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Положения статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентируют порядок обращения взыскания на денежные средства должника.

Согласно ч.ч.2,7 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

         Из материалов дела следует, что 04.04.2018 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушовой Я.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, 10.04.2018 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства. При этом, согласно материалам дела копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2018 года направлена в адрес должника 13.04.2018 года, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений с почтовой отметкой и получено Пилипенко С.Г. 18.04.2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Сведений о направлении копии постановления о наложении ареста на денежные средства должника от 10.04.2018 года материалы дела, а также представленные копии материалов исполнительного производства, не содержат.

         На основании вышеизложенного, постановление о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 04.04.2018 года должно быть направлено истцу регистрируемыми почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении адресату не позднее 05.04.2018 года. Кроме того, в адрес истца должно быть направлено и постановление о наложении ареста на денежные средства от 10.04.2018 года, поскольку законом предусмотрено право на обжалование данного постановления в установленном законом порядке. Однако судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок указанные постановления административному истцу не направлены, чем нарушены его права, в том числе право на добровольное исполнение в установленный законом срок. Кроме того, применение мер принудительного исполнения возможно только после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Как установлено судом, копия постановления получена должником 18.04.2018 года, таким образом, судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на денежные средства от 10.04.2018 года вынесено незаконно.

Доводы административного истца о нарушениях должностным лицом Ленинского РОСП г.Воронежа указанных выше требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению в части признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушовой Я.В. по не направлению в установленные законом сроки в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.04.2018 года и не направлении постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации от 10.04.2018 года, а также в части обязания судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушову Я.В. отменить постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках и иной кредитной организации от 10.04.2018 года, поскольку данное постановление вынесено незаконно и до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Заявленные требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушовой Я.В. по исполнительному производству №-ИП от 04.04.2018 года в отношении должника Пилипенко С.Г. удовлетворению не подлежат, так как данные требования не конкретизированы, а в силу ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд в данном случае не может выйти за пределы заявленных административным истцом требований.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушовой Я.В. по не направлению в установленные законом сроки в адрес Пилипенко Светланы Германовны постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.04.2018 года и не направлении постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации от 10.04.2018 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушову Я.В. отменить постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках и иной кредитной организации от 10.04.2018 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Пилипенко Светланы Германовны отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.06.2018 года