Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1092/2020 ~ М-10671/2019 от 30.12.2019

Производство № 2 - 1092/2020

УИД28RS0004-01-2019-015011-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Наумовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коломыцыной Е. В., Рязановой В. И. к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения неправомерным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

КоломыцынаЕ.В., Рязанова В.И. обратились в Благовещенский городской суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что являются собственниками изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ***. Истцом была произведена самовольная перепланировка и переустройство квартиры, путем демонтажа перегородки из кирпича между кухней и коридором, кухней и жилой комнатой, коридором и жилой комнатой, ванной и коридором, туалетом и коридором, ванной и туалетом; возведения новых перегородок из ГКЛ между санузлом и жилой комнатой, жилыми комнатами, жилой комнатой и коридором. В результате чего раздельный санузел преобразован в совмещенный, площадь санузла увеличена за счет площади коридора, площадь кухни увеличена за счет площади жилой комнаты. А также демонтирована раковина, произведен поворот полотенцесушителя на 90 градусов без переноса стояка отопления, произведен поворот кухонной мойки на 90 градусов без переноса труб отвода.

Обратившись с заявлением в администрацию г. Благовещенска о согласовании произведенной перепланировки и переустройства указанного жилого помещения, истцами был получен отказ от 06.12.2019 года № 220.

На основании изложенного, истцы просят признать решение администрации г. Благовещенска № 220 от 01.12.2019 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным. Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение - квартиру № *** расположенную по адресу: ***.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Представителем ответчика заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика в письменном отзыве считает решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения № 220 от 06.12.2019 года законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, КоломыцынаЕ.В., Рязанова В.И. являются собственниками квартиры № *** по ул. ***, города Благовещенска, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.05.2018 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из иска, в квартире № по ул. ***, города Благовещенска, расположенной на 1 этаже, произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения путем демонтажа перегородок из кирпича между кухней и коридором, кухней и жилой комнатой, коридором и жилой комнатой, ванной и коридором, туалетом и коридором, ванной и туалетом; возведения новых перегородок из ГКЛ между санузлом и жилой комнатой, жилыми комнатами, жилой комнатой и коридором, демонтажа раковины, поворота полотенцесушителя на 90 градусов без переноса стояка отопления, поворота кухонной мойки на 90 градусов без переноса труб отвода. В результате чего раздельный санузел преобразован в совмещенный, площадь санузла увеличена за счет площади коридора, объединена кухня и жилая комната, при этом месторасположение кухни не изменилось, и перепланировка не предполагает переноса инженерных коммуникаций, расположенных в кухне.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29ч.1ЖК РФ самовольными.

Истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Однако решением администрации г. Благовещенска № 220 от 06.12.2019 года в согласовании перепланировки вышеуказанного жилого помещения, заявителю было отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

При этом собственнику жилого помещения в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», в противном случае администрация г. Благовещенска вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов спорной квартиры с выплатой вырученных средств истца, с вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При рассмотрении дела суд учитывает, что как усматривается из материалов дела, в исковом заявлении допущена описка в дате вынесения обжалуемого решения, поскольку решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения администрацией г. Благовещенска в отношении спорного жилого помещения было вынесено 06.12.2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения – квартиры *** по ул. ***; технический паспорт на перепланированное жилое помещение.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 14 от 13 января 2009 г. в соответствии со ст. 23, 26 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

Согласно п. 1.2 подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Истцом предоставлен проект перепланировки.

В силу п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.

Согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры ***, по ул. *** кв. *** в г. Благовещенске, расположенной на первом этаже, выполнены работы, путем демонтажа перегородок из кирпича между кухней и коридором, кухней и жилой комнатой, коридором и жилой комнатой, ванной и коридором, туалетом и коридором, ванной и туалетом; возведения новых перегородок из ГКЛ между санузлом и жилой комнатой, жилыми комнатами, жилой комнатой и коридором, демонтажа раковины, поворота полотенцесушителя на 90 градусов без переноса стояка отопления, поворота кухонной мойки на 90 градусов без переноса труб отвода. В результате чего раздельный санузел преобразован в совмещенный, площадь санузла увеличена за счет площади коридора, объединена кухня и жилая комната, при этом месторасположение кухни не изменилось, и перепланировка не предполагает переноса инженерных коммуникаций, расположенных в кухне.

Данная перепланировка и переустройство квартиры выполнена на основании задания заказчика, не нарушает требований СНиП и не снижает конструктивной надежности здания в целом.

Согласно отметке на проекте, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Согласно пояснительной записке ИП Старченко Е.Н. данная перепланировка и переустройства не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат реконструкции.

Кроме того, проект перепланировки согласован с ООО «Амурский жилищный стандарт», о чем имеется соответствующая отметка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Коломыцыной Е. В., Рязановой В. И. – удовлетворить.

Признать решение от 06.12.2019 года № 220 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры по адресу: *** - незаконным.

Сохранить квартиру № *** по адресу: *** в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 28.02.2020 г.