Постановление по делу № 4А-394/2016 от 14.03.2016

Дело № 4а-394/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 18 апреля 2016 года

Заместитель председателя Иркутского областного суда Корнюшина Л.Г., рассмотрев дело по жалобе Клещина А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска от 15 декабря 2015 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клещина А.Н.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска Колпаковой Е.Г. от 15 декабря 2015 года Клещин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеевой Н.В. от 28 января 2016 года данное постановление мирового судьи от 15 декабря 2015 года о привлечении Клещина А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Клещина А.Н. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Клещин А.Н., не соглашаясь с постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска от 15 декабря 2015 года и решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 28 января 2016 года, просит об отмене данных судебных актов, считая их незаконными и необоснованными.

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По настоящему делу в отношении Клещина А.Н. мировым судьей судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска и судьей Свердловского районного суда г. Иркутска данные требования закона не выполнены.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Иркутску 11 июля 2015 года в отношении Клещина А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 11 июля 2015 года в 07 часов 10 минут <адрес изъят>, водитель Клещин А.Н. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, управлял транспортным средством (данные изъяты) в состоянии опьянения.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Клещина А.Н. поступили мировому судье судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска по месту совершения административного правонарушения для принятия правового решения.

06 октября 2015 года мировому судье судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска от Клещина А.Н. поступило ходатайство о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд по месту его фактического жительства по адресу: <адрес изъят>. В этом же ходатайстве Клещин А.Н. просил по приходу дела судье по месту его фактического жительства рассматривать дело в его отсутствие, уведомлять о датах судебных заседаний по номеру телефона Номер изъят, о чем дал свое согласие на СМС оповещение (л.д. 22).

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска от 06 октября 2015 года по ходатайству Клещина А.Н. в соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по месту жительства Клещина А.Н. мировому судье судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска.

06 ноября 2015 года мировой судья судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска принял дело об административном правонарушении в отношении Клещина А.Н. к своему производству и назначил к рассмотрению на 02 декабря 2015 года, о чем Клещину А.Н. направлено СМС сообщение, сведений о его доставке из имеющейся в материалах дела распечатки сайта не усматривается (л.д. 29).

02 декабря 2015 года рассмотрение дела по ходатайству защитника Снигерева Я.С. было отложено на 15 декабря 2015 года (л.д. 35-36).

15 декабря 2015 года мировой судья рассмотрел дело в отсутствие Клещина А.Н., с участием защитника Снигерева Я.С., признав Клещина А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнув его административному наказанию.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Клещин А.Н. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку материалы дела не содержат данных о направлении Клещину А.Н. СМС оповещения на указанную дату либо об извещении его заказанным почтовым отправлением через отделение связи по имеющимся в распоряжении судьи адресам.

Таким образом, о судебном заседании, назначенном на 15 декабря 2015 года, Клещину А.Н. не было сообщено надлежащим образом.

При этом, ранее заявленное ходатайство Клещина А.Н. о рассмотрении дела в его отсутствие не освобождало мирового судью от обязанности надлежаще известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени судебного разбирательства.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию мировым судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие Клещина А.Н., с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Клещина А.Н. в его отсутствие и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Жалоба Клещина А.Н. на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности, согласно определению судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 января 2016 года, была принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 28 января 2016 года.

Согласно материалам дела о рассмотрении жалобы в указанную дату Клещину А.Н. было сообщено посредством телефонной связи, о чем составлена телефонограмма (л.д. 57). При этом, СМС оповещение Клещину А.Н. не направлялось, иных неоспоримых доказательств факта извещения Клещина А.Н. в деле не имеется.

28 января 2016 года судья Свердловского районного суда г. Иркутска рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи по существу в отсутствие Клещина А.Н. и в отсутствие достоверных сведений его извещения с участием защитника Гомзякова А.А. При этом причины неявки Клещина А.Н. в судебное заседание судьей в нарушение пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснялись.

Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба Клещина А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Свердловского районного суда г. Иркутска без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и при отсутствии данных о надлежащем его извещении о времени и месте судебного разбирательства.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска от 15 декабря 2015 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 28 января 2016 года подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы годичный срок давности привлечения Клещина А.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении в отношении Клещина А.Н. подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска, в ходе которого надлежит проверить обстоятельства, на которые Клещин А.Н. ссылается в жалобе, и принять решение на основании всей совокупности исследованных доказательств.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу Клещина А.Н. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска от 15 декабря 2015 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клещина А.Н. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Клещина А.Н. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда Л.Г. Корнюшина