Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1056/2013 ~ М-686/2013 от 25.03.2013

Дело № 2-1056/13

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2013 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания Макове Р.Г.,

с участием:

представителя истца – Чекалина Ю.А., представившего доверенность от .............. № 03, сроком действия до .............. г.;

представителя ответчика П.Л.В. – Прохорова А.В., представившего доверенность от .............. серия ..............3, сроком действия на три года;

представителя ответчика П.Л.В. – адвоката Сорокина Т.В., представившего удостоверение .............. и ордер от .............. № 150925,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края к П.Л.В. о признании жилого дома самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки и компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило исковое заявление администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края к П.Л.В. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения, указано, что П.Л.В. осуществила строительство жилого дома, литер Б, площадью 213,3 кв.м., условный номер 26-26-21/016/2011-364 по адресу: Ставрополь­ский край, .............., ..............,
...............

Не смотря на то, что ответчик зарегистрировал право собственности на указанный объект недвижимости, данный объект имеет все признаки самовольной постройки, так как разрешение на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее –
ГрК РФ) ответчик не получала.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Следовательно, указанное помещение является самовольной постройкой и на него распространяется правовой режим, установленный
ст. 222 ГК РФ.

Исходя из смысла ст. 222 ГК РФ с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –
ЗК РФ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 8 ГрК РФ, подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В данном случае истец наделен полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории Ленинского поселения Минераловодского района.

Информационным письмом Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 г. № 143 уточнил, что право собственности на объект недвижимости не может возникнуть на основании государственной регистрации такого права, если отсутствуют основания его возникновения, предусмотренные гражданским законодательством.

Возведение ответчиком самовольной постройки нарушает права истца в области градостроительной деятельности, которая является вопросом местного значения, обязанность решения которого установлена
подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований,
в соответствии с со ст. 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г., истец просит суд:

- признать жилой дом, литер Б, площадью 213,3 кв.м., условный номер
26-26- 21/016/2011-364, расположенный по адресу: .............. самовольной постройкой;

- обязать ответчика снести за свой счет указанный жилой дом;

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере
50000 руб.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик представил письменное возражение, в обоснование которого указал, что в 2011 году, в связи с окончанием строительства жилого дома литер «Б», площадью
213,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040706:49, вид разрешенного использования (назначения) - под индивидуальное жилищное строительство, находящейся по адресу:
..............
.............., принадлежащий на праве общей долевой собственности П.Л.В. и С.О.В., ответчиком в
ГУП СК «Крайтехинвентаризация» был заказан кадастровый паспорт возведенного здания (сооружения). После получения указанного документа, а также имеющимся заяв­лением С.О.В., в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» объект недвижимого имущества - жилой дом был зарегистрирован, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .............. серии .............., тем самым, легализовав право собственности на указанный объект недвижимости.

О необходимости получения разрешения на строительство
П.Л.В. не знала, так как для регистрации права собственности разрешение на строительство создаваемого либо созданного жилого дома не требуется, а единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и содержащим его описание до .............. является технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства, который был получен ранее П.Л.В. Вид разрешенного использования (назначения) земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждает факт использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенному виду использования.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, однако право собственности на жилой дом зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что исключает признак ее самовольности, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии со строительно-технической экспертизой
ЗАО «Гражданпроект» установлено, что объект недвижимого имущества - жилой дом построен с соблюдением всех норм и правил, пригоден для проживания, угрозы жизни и здоровью граждан от данного жилого дома не исходит.

На основании изложенного ответчик просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и признать объект недвижимого имущества - жилой дом литер «Б», общей площадью 213,3 кв.м., расположенный по адресу: .............., возведенным в соответствии с требованиями установленными законом Российской Федерации и не противоречащими Градостроительному и иному законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца дал показания, аналогичные описательной части решения, настоял на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании дали показания, аналогичные письменному возражению ответчику, дополнительно пояснили, что исходя из смысла ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно заключению ЗАО «Гражданпроект», на основании технического обследования несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома (литер «Б»), расположенного по адресу: .............., указанное здание построено в соответствии с требованиями
СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах» и строительным нормам и правилам; СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; здание удовлетворяет правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкций и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу для жизни и здоровья других граждан; здание находится в нормальном техническом состоянии.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: .............. /
.............., не обладает признаками самовольной постройкой по смыслу ст. 222 ГК РФ.

Статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) предусмотрены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.

В силу п. 1 указанной статьи основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 4 ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

Согласно п. 5 ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

Приведенные положения закона направлены, в частности, на упрощение порядка оформления права собственности на объекты индивидуального жилищного строительства, создаваемые или созданные на принадлежащих гражданам земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, что следует из названия Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Пункт 1 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ содержит специальное указание на то, что установленный этой статьей упрощенный порядок помимо общих случаев, когда для их строительства или реконструкции не требуется выдачи разрешения на строительство, распространен на все случаи, когда объект индивидуального жилищного строительства создан или создается на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

По смыслу п. 4 ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ этот упрощенный порядок временно, до .............. г., включает условие о том, что кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным основанием для государственной регистрации прав (в случае, если ранее зарегистрировано в установленном порядке право заявителя на земельный участок, на котором создан объект).

Кадастровый паспорт на спорный объект недвижимого П.Л.В. получила в установленном законом порядке в Минераловодском филиале
ГУП СК «Крайтехинвентаризация».

На основании указанного документа-основания, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, была внесена запись о регистрации права собственности ответчика на жилой дом, площадью 213,3 кв.м, расположенный по адресу: .............. / Яблоневая 2в, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права от .............. серия ..............

На основании изложенного, представители ответчика показали, что повод и основание для подачи встречного искового заявления о признании права собственности на самовольно возведенное строение отсутствует, в связи с чем, просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и признать объект недвижимого имущества - жилой дом литер «Б», общей площадью 213,3 кв.м., расположенный по адресу: .............., .............. .............., возведенным в соответствии с требованиями установленными законом Российской Федерации и не противоречащими Градостроительному и иному законодательству Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах также отсутствуют какие-либо основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с П.Л.В. в пользу истца - администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края, компенсации морального вреда, учитывая, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена такая компенсация, как в пользу юридического лица, так и по указанной категории гражданских дел в целом.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без личного участия, но с участием представителя по доверенности Прохорова А.В.

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК, рассмотрел дело без участия ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 8 ГрК РФ, подп. 20 п. 1 ст. 14 Закона об организации местного самоуправления к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство, расположенных на территории городского округа.

Из статьи 11 ЗК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Таким образом, истец – администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и, следовательно, вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории Ленинского поселения Минераловодского района.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .............. № .............., земельный участок с кадастровым номером .............., площадью .............. кв.м., расположенный по адресу: .............., принадлежит на праве общей долевой собственности С.О.Г. и П.Л.В. – по 1/2 доли в праве общей долевой собственности
у каждой. Указанный земельный участок весь отнесен к категории:
«земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования:
«под индивидуальное жилищное строительство».

Указанные обстоятельства сторонами признаются и не оспариваются.

Кроме того, в судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что в 2011 году ответчик
П.Л.В. на указанном земельном участке закончила строительство спорного жилого дома.

.............. Минераловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» П.Л.В. был выдан кадастровый паспорт на жилое здание, общей площадью 213,3 кв.м., расположенное по адресу: .............., ..............

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .............. ..............,

с .............. за П.Л.В. зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 213,3 кв.м., расположенный по адресу: .............., ..............,
...............

При этом, как указывает истец и признает ответчик, разрешение на строительство указанного жилого дома уполномоченным органом не выдавалось, более того ответчик не принимал каких-либо мер, направленных на получение такого разрешения на строительство, поскольку его предъявление оно не требуется для регистрации права собственности.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В качестве основания иска было указано на создание ответчиком объекта недвижимости без получения необходимых разрешений. Истец исходит из того, что по правилам п. 1 ст. 222 ГК РФ установление данного обстоятельства (отсутствия разрешений) само по себе подтверждает самовольный характер возведенной постройки.

В этой связи данное обстоятельство, безусловно, подлежит доказыванию и имеет значение для дела.

При рассмотрении настоящего спора, суд исходит из того, что отношения по строительству объектов капитального строительства регулируются нормами градостроительного законодательства.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 9 ст. 51 ГрК РФ предусматривает, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 ГрК РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

При рассмотрении спора судом установлено, а ответчиком и его представителями не оспаривалось, что в нарушение указанных выше норм, ответчик не получал разрешения на строительство.

Таким образом, ответчиком возведен объект недвижимости без разрешения на строительство, необходимость получения которого прямо предусмотрена в ГрК РФ.

Самовольной постройкой является любой объект недвижимости, возведенный без необходимых разрешений. При этом в ГК РФ отсутствуют какие-либо оговорки или исключения для объектов недвижимости, возведенных без получения необходимых разрешений, позволяющие не относить их к самовольным постройкам.

В этой связи возведенный ответчиком объект недвижимости без разрешения на строительство является самовольной постройкой.

Установление данного обстоятельства влечет за собой правовые последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, в виде сноса данного объекта.

Сохранение самовольной постройки в соответствии с п. 3 ст. 222
ГК РФ возможно в случае удовлетворения иска законного владельца земельного участка о признании права собственности на данную постройку. Обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении такого спора, перечислены в п. п. 22 - 31 совместного Постановления Пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, к получению разрешения на строительство, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения и т.п.

В материалах дела имеется заключение ЗАО «Гражданпроект» от
2013 г., на основании технического обследования несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома (литер «Б»), расположенного по адресу: .............., ..............
.............., выявлено, что указанное здание построено в соответствии с требованиями СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах» и строительным нормам и правилам;
СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; здание удовлетворяет правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкций и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу для жизни и здоровья других граждан; здание находится в нормальном техническом состоянии.

Таким образом, в судебном заседании были установлены обстоятельства, касающиеся, в частности, соответствия постройки строительным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку такие вопросы были вынесены на обсуждение со стороны ответчика в обоснование своей позиции относительно того, что спорный жилой дом не является самовольной постройкой.

Однако, исходя из ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах основания и предмета иска, выход за пределы которых возможен только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, в связи с чем, все указанные обстоятельства не имеют правового значения для рассматриваемого иска о сносе самовольной постройки, поскольку самостоятельный или встречный иск о признании права собственности на данную самовольную постройку П.Л.В. предъявлен не был, а суд, по своему усмотрению, не может выйти за пределы заявленных требований в силу закона.

Довод представителя ответчика о том, что в соответствии со ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ для государственной регистрации права на жилой дом разрешение на строительство не требуется, суд находит несостоятельным ввиду неправильного толкования ответчиком и его представителями норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004
№ 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

То обстоятельство, что государство предоставляет возможность,
до 1 марта 2015 года, в упрощенном порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», зарегистрировать право собственности на возведенные объекты недвижимости без представления в регистрирующий орган разрешения на их строительство и реконструкцию, не дает правового основания для возведения таких объектов недвижимости без получения соответствующего разрешения на их строительство и не свидетельствует о том, что с момента государственной регистрации права, возведенные без разрешений на строительство строения должны утратить свой статус самовольно возведенных строений, т.к. государственная регистрация права не подменяет собой разрешение на строительство и не отменяет действие
ст. 51 ГрК РФ.

Таким образом, данные нормы применимы лишь при регистрации объекта недвижимости как объекта права собственности, однако, эти нормы неотносимы к определению статуса объекта как самовольной постройки.

Данный вывод прямо следует из положений самой ст. 25.3 Закона №122-ФЗ, в пункте 4 которой указано на то, что в таком случае, когда заявитель самостоятельно не представил разрешение на строительство, такое разрешение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления.

Также такой вывод вытекает и из разъяснений, содержащихся в
п. 23 совместного Постановления Пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчик - лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации,
в частности к получению в органе местного самоуправления разрешения на строительство, не предпринимало, в связи с чем, в выдаче такого разрешения истцом не отказывалось.

Минераловодский филиал ГУП СК «Крайтехинвентаризация», выдавая кадастровый и технический паспорта на жилое здание, расположенное по адресу: .............., проставляя штампы «на возведение жилого дома литер «Б» разрешение не предъявлено», также констатировал факт возведения объектов без соответствующих разрешений.

Поскольку факт возведения ответчиком самовольной постройки установлен судом и отсутствуют предусмотренные законом и надлежащим образом оформленные требования для ее сохранения, то исковые требования о сносе такой постройки подлежат удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с П.Л.В. в пользу администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края компенсации морального вреда в размере 50000 руб. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Размер компенсации морального вреда определяется с учетом степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку юридическое лицо не может испытывать физических или нравственных страданий, ему невозможно причинить моральный вред.

Поэтому исходя из смысла статей 151 и 152 ГК РФ право на компенсацию морального вреда предоставлено только физическому лицу.

В силу ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Положения статей 8 и 333.18 и подп. 36 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу п.п. 3 п. 1 указанной статьи, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций - 4 000 рублей.

В силу статьи 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается ответчиком при удовлетворении исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины. При удовлетворении искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также неимущественных исковых требований истца - организации, освобожденной от уплаты государственной пошлины, - 4000 рублей, при удовлетворении неимущественных исковых требований истца - физического лица, освобожденного от уплаты государственной пошлины, - 200 рублей независимо от того, является ответчиком организация или физическое лицо.

Данный вывод следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

При указанных обстоятельствах, суд, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства с ответчика П.Л.В. руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для юридических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, или с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку истцом заявлен иск о признании жилого дома самовольной постройкой и обязании ответчика снести его.

В силу ч. 2 ст. 61.1 и ч. 2 ст. 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина, взимаемая по делам судами общей юрисдикции, должна зачисляться в бюджеты муниципальных районов либо в бюджеты городских округов в зависимости от территориального расположения соответствующего суда.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела с ответчиков,
не освобожденных от уплаты судебных расходов, а потому суд считаетнеобходимым взыскать с П.Л.В. в доход бюджета Минераловодского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края к П.Л.В. о признании жилого дома самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать жилой дом, литер .............., площадью .............. кв.м., условный номер
.............., расположенный по адресу: .............., самовольной постройкой.

Обязать П.Л.В., .............. года рождения, уроженку .............., снести за свой счет жилой дом, литер .............., площадью .............. кв.м., условный номер
.............., расположенный по адресу: ...............

В удовлетворении исковых требований о взыскании с П.Л.В. в пользу администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, отказать.

Взыскать с П.Л.В. в доход бюджета Минераловодского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ..............вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2013 года.

.

.