Решение по делу № 2-197/2013 ~ М-214/2013 от 14.11.2013

.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск

Пензенской области                   «18» декабря 2013 года        

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в зале районного суда

гражданское дело

по иску Силаевой Н.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании частично незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, о включении периодов работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Решением № Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по <адрес> (далее в тексте ГУ УПФР) от ДД.ММ.ГГГГ Силаевой Н.Б. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого педагогического стажа работы 25 лет. (л.д.16-17).

Силаева Н.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по <адрес> о признании указанного решения частично незаконным, мотивируя тем, что из отработанного ею специального стажа было зачтено 21 год 10 месяцев 15 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

• с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в избранной должности секретаря, заведующего отделом по работе с учащейся молодежью,
• с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в избранной должности первого секретаря Беднодемьяновского РК ВЛКСМ - поскольку наименование таких должностей и учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;
• с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- в должности организатора внеклассной работы в Б-Демьяновской средней школе, поскольку наименование должности не соответствует текстуально тому же Списку;
• периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
• периоды нахождения на выполнении служебных заданий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действующим законодательством не предусмотрено их включение в специальный стаж, а также была не выполнена годовая норма преподавательской нагрузки.

Считает отказ Пенсионного фонда незаконным и необоснованным, поскольку она занимала и занимает должности, связанные с педагогической деятельностью по работе с детьми, имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с подп. "а" п. 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы она выполняла работу с детьми в школе. При направлении в командировки и для выполнения служебных заданий за ней сохранялось место работы в школе, заработная плата, производились отчисления в фонды. Повышение квалификации являлось обязательным и было непосредственно связанной с педагогической деятельностью.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение № Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы, которые зачесть в специальный стаж; обязать ГУУПФР по <адрес> включить ей в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Силаева Н.Б. иск полностью поддержала, сославшись на изложенные в нем доводы, настаивает на его удовлетворении. Дополнила, что в своей деятельности в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе она выполняла непосредственно работу с детьми, осуществляла создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе; организовывала внеурочную воспитательную работу, ее организацию и контроль за осуществлением; оказывала методическую помощь классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; осуществляла привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, спортивных организаций, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга. Осуществляла другие обязанности. Должностная инструкция организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми в школе не сохранилась.

Представитель ответчика ГУ УПФР по <адрес> ФИО5 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.99), иск полностью не признала, считая отказ законным и обоснованным, указав, что решением комиссии не включены в специальный стаж указанные в иске периоды работы истца, так как выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах могла быть включена в стаж, дающий право на выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1,2 и 4). Поскольку постановление № утратило силу с 01.10.1993г., а в последующих постановлениях указанное выше условие предусмотрено не было, требование к его выполнению предъявлено на дату отмены названного постановления, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. Указанное условие у Силаевой Н.Б. не выполняется. По состоянию на 01.10 1993 года у неё отсутствует необходимый педагогический стаж. Раздел "Наименование должностей" "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19. п. 1. ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых включаются в подсчет специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Наименование должности "организатор внеклассной и внешкольной работы" вышеуказанными списками не предусмотрено. Предусмотрено наименование должности "организатор внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы с детьми". Данное требование применяется строго текстуально. Поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ также не мог быть включен в льготный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках на выполнении служебных заданий также не подлежат зачету, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение спорных периодов в стаж по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня и факта работы в должности и в учреждениях, дающих право на досрочную пенсию. Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Силаевой Н.Б. на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 10 месяцев 15 дней, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Силаева Н.Б. обратилась в ГУ УПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия при ГУ УПФР по <адрес> не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды:

• с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в избранной должности секретаря, заведующего отделом по работе с учащейся молодежью, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в избранной должности первого секретаря Беднодемьяновского РК ВЛКСМ, ввиду того, что наименование должностей и учреждений не соответствуют Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;
• с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- в должности организатора внеклассной работы в Беднодемьяновской средней школе, так как наименование должности не соответствует тому же Списку, в котором значится должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Наименование применяется в строгом соответствии с текстом;
• периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
• периоды нахождения на выполнении служебных заданий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку их включение не предусмотрено: Правилами подсчета специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Трудовым кодексом РФ, а также не была выполнена годовая норма преподавательской нагрузки.

Указанным решением комиссии Силаевой Н.Б. засчитан в специальный стаж педагогической деятельности 21 год 10 месяцев 15 дней.

Как следует из трудовой книжки Силаевой Н.Б., с ДД.ММ.ГГГГ она была назначена воспитателем группы продленного дня в Беднодемьяновскую среднюю школу, откуда была освобождена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на выборную должность в РК ВЛКСМ.

ДД.ММ.ГГГГ Силаева Н.Б. была избрана секретарем, заведующим отделом по работе с учащейся молодежью Беднодемьяновского РК ВЛКСМ.

ДД.ММ.ГГГГ избрана и утверждена первым секретарем Беднодемьяновского РК ВЛКСМ и освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в Беднодемьяновскую среднюю школу №1.

ДД.ММ.ГГГГ Силаева Н.Б. была принята на полставки организатором внеклассной работы в Беднодемьяновскую среднюю школу № 1.

В дальнейшем она работала в должностях, связанных с педагогической деятельностью:

с ДД.ММ.ГГГГ - переведена заместителем директора по воспитательной работе на полную ставку ;

с ДД.ММ.ГГГГ - переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе;

с ДД.ММ.ГГГГ - переведена заместителем директора по воспитательной работе, работает по настоящее время.

Беднодемьяновская средняя школа № переименовывалась в МОУ СОШ № <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.), затем в МОУ СОШ № <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ затем в МБОУ СОШ № <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20).

Факты работы в указанные периоды, отраженные в трудовой книжке, подтверждаются приказами (л.д.22-31), архивными справками государственного архива <адрес> об избрании на должности в РК ВЛКСМ (л.д.70-74), справками из пенсионного дела, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.44,45,46.), обозревавшимися судом расчетно-платежными ведомостями, лицевыми карточками, табелями учета рабочего времени, тарификационными списками.

Кроме записей в трудовой книжке, факт работы Силаевой Н.Б. в избранной должности секретаря, заведующего отделом по работе с учащейся молодежью Беднодемьяновского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается:

обозревавшейся в судебном заседании подлинной «Книгой приказов по Беднодемьяновскому РОНО», где имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. об освобождении от должности воспитателя группы продленного дня в связи с переводом на выборную должность секретаря РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом № Пленума Беднодемьяновского РК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ об избрании на указанную выборную должность, представленным из <адрес> (л.д.70).

Кроме записей в трудовой книжке, факт работы Силаевой Н.Б. в избранной должности первого секретаря Беднодемьяновского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается протоколом № заседания бюро обкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ., где было утверждено решение пленума Беднодемьяновского райкома об избрании Силаеву Н.Б. первым секретарем райкома ВЛКСМ (л.д.73-74).

Пунктом "а" части 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Пунктом 4 установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пункта 1 Приложения 6 "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400 "учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ".

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, пенсионные права, приобретенные гражданами до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права сохраняются.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2002 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранения разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

В этой связи, исходя из вышеуказанных положений Конституционного суда Российской Федерации ранее приобретенные истицей пенсионные права сохраняются.

В период работы Силаевой Н.Б. в должности секретаря, заведующего отделам по работе с учащейся молодежью и первого секретаря РК ВЛКСМ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В связи с чем Постановление Совета министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, которым признано не действующим и не подлежащим применению на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - является по отношении к истцу неприменимым.

В соответствии с п.6 раздела Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно данных о страховом стаже Силаевой Н.Б. из пенсионного дела период её работы в должности первого секретаря РК ВЛКСМ исчисляется согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Беднодемьяновскую среднюю школу № 1.

В связи с чем суд считает правильным исходить из записей в трудовой книжке.

Таким образом, периоды работы Силаевой Н.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующего отделом по работе с учащейся молодежью Беднодемьяновского РК ВЛКСМ (04 года 02 месяца 08 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 15 дней) в должности первого секретаря Беднодемьяновского РК ВЛКСМ, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При этом, необходимые условия соблюдены, педагогический стаж Силаевой Н.Б. на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) составил более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 2 п. 1 указанных Правил наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным данными Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от 29.10.2002 года № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Правилами от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно п.4 вышеуказанного Списка, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В данном списке предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми", как дающая право на назначение досрочной пенсии.

Правилами внутреннего трудового распорядка для работников общеобразовательных школ Министерства просвещения РСФСР, утвержденных Министерством просвещения РСФСР 31 мая 1968 года была предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что должность "организатор внеклассной и внешкольной работы" не была предусмотрена действующими нормативными актами.

Таким образом, доказыванию подлежит характер работы истицы, предусматривающий непосредственно работу с детьми.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Силаева Н.Б. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Беднодемьяновской средней школе № на полставки, что подтверждается записью в трудовой книжке и приказом по школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18,23).

В судебном заседании обозревалось представленное из районного архива, «Штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ. по Беднодемьяновской средней школе № 1», где под № значится должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми - 1 единица.

Таким образом, следует, что в приказе № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ были ошибочно пропущены слова "воспитательной" и "с детьми".

Как следует из справки о страховом стаже Силаевой Н.Б., с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности заместителя директора по воспитательной работе на основании приказа № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Педагогическая деятельность Силаевой Н.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается обозревавшимися судом подлинными документами, где значится 0,5 ставки:табелями учета рабочего времени за ноябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ январь, март, апрель ДД.ММ.ГГГГ расчетно-платежными ведомостями за ноябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ.; за январь, март, апрель ДД.ММ.ГГГГ лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого подтверждается справками в пенсионном деле МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44) и справкой о работе по совместительству в той же школе (л.д.46).

Согласно приказу Министерства просвещения СССР от 30 апреля 1986 года № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» было установлено, что основными обязанностями организатора являлось следующее:

- создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства;

- участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением;

- оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

- выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы;

- привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

В судебном заседании установлено, что Силаева Н.Б. выполняла вышеуказанные функциональные обязанности. Её доводы ничем не опровергнуты.

Суд приходит к выводу, что Силаева Н.Б., работая в должности, указанной ее работодателем в трудовой книжке как "организатор внеклассной и внешкольной работы", фактически исполняла функции «организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми», которая предусмотрена в списках должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

При этом неверное указание работодателем должности истца в трудовой книжке и в приказах о приеме на работу работодателем неполного изложено название занимаемой должности, не может являться основанием для отказа включить указанный период работы в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку работник не может нести ответственность за нарушение работодателем правил издания приказов и заполнения трудовых книжек.

В связи с чем спорный период работы истицы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 05 дней) подлежит включению в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени на основании п.4 вышеуказанных Правил от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст.ст.112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минобразования РФ № 1908 от 26 июня 2000 г. было утверждено Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, регламентирует порядок аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности, по должностям которых тарифно-квалификационные характеристики предусматривают наличие квалификационных категорий.

Целью аттестации является определение соответствия уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников требованиям к квалификации при присвоении им квалификационных категорий.

Основными задачами аттестации являются:

стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников;

обеспечение педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений возможности повышения уровня оплаты труда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обучение на курсах повышения квалификации для Силаевой Н.Б. являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, обеспечения необходимого уровня знаний.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что Силаева Н.Б. находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 02 месяца 13 дней; а также на выполнении служебных заданий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 13 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются обозревавшимися в судебном заседании подлинными документами, представленными из отдела образования <адрес>:

тарификацией на ДД.ММ.ГГГГ., расчетно-платежной ведомостью за ДД.ММ.ГГГГ табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ., лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ (курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

тарификацией на ДД.ММ.ГГГГ., расчетно-платежной ведомостью за ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ., лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ. (курсы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ.(курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ., расчетно-платежной ведомостью за ДД.ММ.ГГГГ табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. (курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ., табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ., выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ., табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., (курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

расчетно-платежной ведомостью за ДД.ММ.ГГГГ., табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. (служебное задание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

расчетно-платежной ведомостью за ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из приказа о командировании на курсы № ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ (служебное задание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (служебное задание ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того направление на курсы и для выполнения служебных заданий подтверждается приказами по школе (л.д.24-31).

Указанные курсы повышения квалификации и выполнение служебных заданий были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы, заработная плата, производилось отчисление взносов в Пенсионный Фонд РФ. В связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который составляет 02 месяца 26 дней.

Исходя из изложенного, Силаевой Н.Б. подлежит включению в специальный стаж периоды работы в РК ВЛКСМ, в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, нахождения на курсах повышения квалификации и выполнении служебных заданий - 06 лет 09 месяцев 16 дней.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение истца в пенсионных правах не соответствует целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции РФ.

Отказывая Силаевой Н.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно ограничил её в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также равенства всех перед законом.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком - 21 год 10 месяцев 15 дней и включенных судом - 06 лет 09 месяцев 16 дней, у истицы право на назначение пенсии возникло с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность назначить истцу трудовую пенсию с указанной даты.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

С учетом удовлетворенных исковых требований с ГУ УПФР по <адрес> в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Силаевой Н.Б. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Силаевой Н.Б. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в избранной должности секретаря, заведующего отделом по работе с учащейся молодежью Беднодемьяновского РК ВЛКСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в избранной должности первого секретаря Беднодемьяновского РК ВЛКСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора внеклассной работы в Беднодемьяновской средней школе;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на выполнении служебных заданий:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать Силаевой Н.Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в избранной должности секретаря, заведующего отделом по работе с учащейся молодежью Беднодемьяновского РК ВЛКСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в избранной должности первого секретаря Беднодемьяновского РК ВЛКСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора внеклассной работы в Беднодемьяновской средней школе;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на выполнении служебных заданий:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Силаевой Н.Б. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Силаевой Н.Б. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - П/П - Г.А.Артамонова

Решение вынесено в окончательной форме 24 декабря 2013 года

Судья - П/П - Г.А.Артамонова