Решение по делу № 2-85/2014 (2-2131/2013;) ~ М-2191/2013 от 13.12.2013

                                                                                                           Дело № 2-85(1)/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2014 года                                                                                                г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при секретаре Волковой О.М.,

с участием истца Крайневой Л.А., представителя истца Рыжова А.И., представителя ответчика Дмитриева Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Крайневой Л. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию

установил:

Крайнева Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о признании права на досрочную льготную пенсию в связи с педагогической деятельностю, стаж которой составляет более 25 лет. Однако решением УПФ РФ в <адрес>, вынесенным на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, отказал ей в назначении льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью, исключив из специального стажа периоды работы в <адрес> детской музыкальной школе <адрес> отдела культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец полагает, что вынесенное решение пенсионного фонда является незаконным, так как факт работы в качестве преподавателя в <адрес> детской музыкальной школе <адрес> отдела культуры подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, которой <адрес> отдел культуры просил о распределении выпускника Вольского музыкального училища Агапову Л.А. в филиал <адрес> детской музыкальной школы; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой по окончанию училища она получила распределение на должность <адрес> ДМШ; архивной справкой № К-110 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Агапова Л.А. (Крайнева ) была принята на работу в <адрес> музыкальную школу с ДД.ММ.ГГГГ Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также по мнению истицы неправомерно исключены из стажа работы, поскольку действующее в период нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1989 г. № 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельности.

В связи с чем истец просил признать необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж педагогической деятельности периоды работы в <адрес> детской музыкальной школе <адрес> отдела культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести начисление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица и представитель истицы исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что истица работала в <адрес> детской музыкальной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя. <адрес> детская музыкальная школа была школой общего музыкального образования, которые существовали на территории СССР, и в ней обучались дети игре на баяне сроком 5 лет и игре на фортепьяно сроком 7 лет. Обучение, полученное в данной школе, являлось начальным этапом музыкального обучения, и дети получали общее музыкальное образование, по итогам обучения проводилась государственная аттестация и выпускникам выдавались свидетельства, которые принимались в качестве документа об обучении при поступлении в музыкальные училища и консерваторию. Обучение в школе производилось в соответствии с учебным планом, деятельность школы регулировалось общим положением о школе общего музыкального, художественного, хореографического образования, школе искусств. В последующем школа была реорганизована и учредительные документы по школе не сохранились ни в отделе культуры, ни в архивах, однако данное обстоятельство, по мнению истца, не может служить основанием в отказе в назначении пенсии в связи с наличием специального стажа.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований указывая, что в соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> бесспорно учитывает у истицы стаж только в 22 года 8 месяцев 17 дней, период работы в должности преподавателя <адрес> детской музыкальной школы и время нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть учтены истице в качестве специального стажа. Согласно записи в трудовой книжке Крайнева Л.А. работала в <адрес>ном отделе культуры, но была принята на должность преподавателя <адрес> детской музыкальной школы. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы - семилетки, школы музыкантских воспитанников. Таким образом, имеется несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица тем учреждениям, которые поименованы в Перечне. Курсы повышения квалификации так же не могут быть учтены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку курсы повышения квалификации там не предусмотрены. В связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Крайневой Л.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как отсутствует требуемый продолжительности стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно данного решения, Крайнева Л.А. имеет стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 22 года 8 месяцев 17 дней. /л.д. 24/.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не был включен период работы в <адрес> детской музыкальной школе <адрес> отдела культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 20-23/.

Суд полагает, что решение ГУ УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении Крайневой Л.А. в стаж периодов работы в <адрес> детской музыкальной школе, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотрена п. 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации 29.10.2002 г. приняло постановление № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и 11.07.2002 г. - постановление № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должности и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действующим по 30.09.1993) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденной вышеуказанным постановлением Совета Министров поименована должность преподавателя, а также учреждения: средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы - семилетки, школы музыкантских воспитанников.

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя <адрес> детской музыкальной школы <адрес> отдела культуры. Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой № К-110 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ «Муниципальный архив Вольского муниципального района» /л.д. 15/.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истицы в <адрес> детской музыкальной школе <адрес> отдела культуры, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указала, что данный стаж на соответствующих видах работ не может быть засчитан, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие ведение названным учреждением образовательной деятельности в сфере дополнительного образования детей. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что данный период не может быть засчитан в стаж, так как детская музыкальная школа не поименована в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденной вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», так как в нем поименованы только музыкальные школы - семилетки, а то, что <адрес> музыкальная школа носила наименование «семилетка» истицей предоставлено не было.

Согласно сведениям, представленным из архивов, управления культуры и кино администрации Вольского муниципального района отсутствуют уставные документы, положения по <адрес> детской музыкальной школе за весь период ее функционирования 1979 - 1987 г.г.

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что <адрес> детская музыкальная школа была школой общего музыкального образования, существовавших на территории СССР. Обучение, полученное в данной школе, являлось начальным этапом музыкального обучения, и дети получали общее образование, по итогам обучения проводилась государственная аттестация и выпускникам выдавались свидетельства, которые принимались в качестве документа об образовании. Обучение в школе осуществлялось в течении 5 или 7 лет в зависимости от выбранного инструмента и обучение производилось в соответствии с учебными планами и документами, регламентирующими положение о музыкальной школе.

Данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей <данные изъяты> Допрошенная в судебном заседании свидетель <данные изъяты> пояснила, что проходила обучение в <адрес> музыкальной школе, по окончанию которой ею сдавались государственные экзамены и в 1983 году было выдано свидетельство об окончании музыкальной школы, с которым она в последующем поступила в Вольское музыкальное училище. На представленном на обозрении в судебном заседании свидетельстве, выданном ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (Домниной) имеется печать «<адрес> музыкальная школа семилетка».

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности преподавателя <адрес> детской музыкальной школы <адрес> отдела культуры, которая являлась музыкальной школой - семилеткой.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа, приобретённых гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя <адрес> детской музыкальной школы Вольского отдела культуры подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как отсутствие учредительных документов <адрес> детской музыкальной школы не может являться безусловным основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж.

Кроме того, судом учитывается, что в списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, предусмотрены школы, школы - интернаты всех типов и наименований, а также внешкольные учреждения.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периодов нахождения истиц на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные периоды (курсов повышения квалификации) за истицу производились отчисления, сохранялось рабочее место и заработная плата, в связи с чем их следует включить в специальный стаж.

В виду изложенного суд полагает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истице трудовой пенсии по старости досрочно не соответствует требованиям закона.

Истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 19 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имела более 25 лет специального стажа, у истицы возникло право на назначение ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Следовательно, ее требования о назначении пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> должны быть удовлетворены.

В виду изложенного требования истицы подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░