Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2422/2010 ~ М-2269/2010 от 05.07.2010

Дело № 2-2426/2010г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 29 сентября 2010 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:                Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Полуэктовой И.С.     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Минусинского межрайонного прокурора в интересах Шиголаковой К.Ф., Таскина В.В., Дашковой (Ермолаевой) Е.В., Сургутской И.Л., Назаровой С.Н. и Кинцель Н.А. к М. Управлению образования администрации г.Минусинска и администрации г.Минусинска о взыскании заработной платы,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Шиголаковой К. Ф., Таскина В. В., Дашковой Е. В., Сургутской И. Л., Назаровой С.Н. и Кинцель Н. А. обратился в суд с исками к М. и Управлению образования администрации г.Минусинска о взыскании в счет ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в пользу Шиголаковой К. Ф. 5 289 рублей 96 копеек, Таскина В. В. 1 351 рубль 85 копеек, Дашковой Е.В. 8 029 рублей 94 копейки, Сургутской И. Л. 8393 рубля 84 копейки, Назаровой С.Н. 2747 рублей 04 копейки, Кинцель Н. А. 8 178 рублей 10 копеек. Свои требования прокурор мотивировал тем, что указанные граждане состоят в  трудовых отношениях с ответчиком, осуществляют педагогическую деятельность в школе Номер обезличен, на основании приказов директора данного учебного заведения осуществляли в периоды 2006-2007г.г. функции классных руководителей. При этом, в нарушение действующего законодательства, в 2006 и в 2007 годах им недоплачивались к выплатам за выполнение функций классного руководителя суммы 30% надбавки за работу в южных районах Красноярского края и 10% районного коэффициента. Все указанные выше лица находятся в служебной зависимости от ответчика, невыплата заработной платы, отсутствие денежных средств для оплаты юридической помощи и специфика работы делает невозможным личное обращение в суд за защитой своих прав. Минусинской межрайонной прокуратурой по заявлениям указанных лиц была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ответчиком грубо было нарушено право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы данным работникам в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Определениями суда гражданские дела по вышеуказанным искам были объединены в одно производство, в качестве соответчика привлечена администрация г.Минусинска.

         В судебном заседании прокурор Дозорцева М.В. исковые требования полностью поддержала по основаниям изложенным в исковых заявлениях. 

Истцы Шиголакова К. Ф., Таскин В. В., Дашкова Е.В., Сургутская И. Л., Назарова С.Н., Кинцель Н. А. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

 Представитель ответчика М.  надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила.

 Представитель ответчика -  Управления образования администрации города Минусинска Фомина Н.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание также не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В суд представила возражения в которых заявленные требования не признала, указав, что Управление образования администрации города Минусинска является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам производится за счет субвенций, поступающих из краевого бюджета, обязанность за полноту финансирования возлагается на субъект РФ. Постановлением Совета администрации Красноярского края размер средств в 2007 году на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя был определен без учета процентной надбавки и районного коэффициента, субвенции на указанные выплаты из краевого бюджета не поступали, поэтому требуемые выплаты учителям не производились.

         Представитель ответчика администрации г.Минусинска Ольховская Г.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание также не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и о согласии с  заявленными исковыми требования в полном объеме.

         Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         Судом установлено, что Шиголакова К.Ф., Таскин В. В., Дашкова Е. В., Сургутская И. Л., Назарова С.Н., Кинцель Н. А. состоят в трудовых отношениях с ответчиком -  М. На основании приказов директора указанной школы в течение 2006 -2007 г.г. они осуществляли функции классных руководителей. При этом за выполнение функций классного руководителя им ежемесячно выплачивалось денежное вознаграждение без учета 30% надбавки за непрерывный стаж работы и 10% районного коэффициента.

          Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, трудовыми книжками Шиголаковой К. Ф., Таскина В. В., Дашковой (Ермолаевой) Е. В., Сургутской И. Л., Назаровой С.Н., Кинцель Н. А., приказами об установлении размера выплат для начисления вознаграждения за выполнение функций классного руководителя о выплате вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя и справками о начислении и выплате вознаграждения за 2006 и 2007 г.г.

         В соответствие со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

         Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005г. №850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя» с 01 января 2006 года педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений установлено ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в размере 1 000 рублей. Финансирование указанных выплат осуществляется путем предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий субъектам РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства Номер обезличен «О порядке предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений».

         Постановлением Совета администрации Красноярского края от 26.01.2006г. №9-п утвержден порядок предоставления местным бюджетам субвенций на выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Красноярского края. В соответствии с указанным Порядком, размер вознаграждения определяется исходя из расчета 1 000 рублей с учетом районных коэффициентов к заработной плате установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, а также отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

         Постановлением Администрации Красноярского края № 393-п от 13.11.92г. районный коэффициент для заработной платы для г. Минусинска и Минусинского района установлен в размере 1,3.

         Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 введена процентная надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы от 10 до 30 процентов, что в совокупности максимально для работника составляет коэффициент – 1,6 к  заработной плате.

         Учитывая установленные обстоятельства и положения указанных правовых актов, суд приходит к выводу, что на вознаграждение за выполнение функций классного руководителя должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы, поскольку оно является составной частью заработной платы.

         Как следует из представленных суду справок Шиголаковой К.Ф. за 2006 год начислено вознаграждение в сумме 4800 рублей, фактически получено 4176 рублей  (за вычетом подоходного налога 13%). Таким образом, с учетом 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента к указанной сумме за 2006г. необходимо доплатить из расчета 1392 рубля. За 2007год начислено вознаграждение в сумме 13441 рубль 25 копеек, фактически получено 11693 рубля 89 копеек  (за вычетом подоходного налога 13%). Таким образом, с учетом 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента к указанной сумме за 2007г. необходимо доплатить из расчета 3 897 рублей 96 копеек.

Таскину В.В. за 2007год начислено вознаграждение в сумме 4661 рубль 54 копеек, фактически получено 4055 рублей 54 копейки  (за вычетом подоходного налога 13%). Таким образом, с учетом 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента к указанной сумме за 2007г. необходимо доплатить из расчета 1351 рубль 85 копеек.

Дашковой (Ермолаевой) Е.В. за 2006 год начислено вознаграждение в сумме 13814 рублей 93копейки, фактически получено 12018 рублей99 копеек  (за вычетом подоходного налога 13%). Таким образом, с учетом 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента к указанной сумме за 2006г. необходимо доплатить из расчета 4006 рублей 33 копейки. За 2007год начислено вознаграждение в сумме 13874 рубля 53 копейки, фактически получено 12070 рубля 84 копеек  (за вычетом подоходного налога 13%). Таким образом, с учетом 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента к указанной сумме за 2007г. необходимо доплатить из расчета 4023 рубля 61 копейку.

Сургутской И.Л. за 2006 год начислено вознаграждение в сумме 14029 рублей02 копейки, фактически получено 12205 рублей 25 копеек(за вычетом подоходного налога 13%). Таким образом, с учетом 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента к указанной сумме за 2006г. необходимо доплатить из расчета 4068 рублей 42 копейки. За 2007год начислено вознаграждение в сумме 14915 рублей25 копеек, фактически получено 12976 рублей27 копеек  (за вычетом подоходного налога 13%). Таким образом, с учетом 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента к указанной сумме за 2007г. необходимо доплатить из расчета 4325 рублей 42 копейки.

Назаровой С.Н. за 2007год начислено вознаграждение в сумме 9472 рубля 54 копейки, фактически получено 8241 рубль 11 копеек  (за вычетом подоходного налога 13%). Таким образом, с учетом 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента к указанной сумме за 2007г. необходимо доплатить из расчета 2747 рублей 04копейки.

Кинцель Н.А. за 2006 год начислено вознаграждение в сумме 14402 рубля 59 копейки, фактически получено 12530 рублей25 копеек  (за вычетом подоходного налога 13%). Таким образом, с учетом 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента к указанной сумме за 2006г. необходимо доплатить из расчета 4176 рублей 75 копеек. За 2007год начислено вознаграждение в сумме 13797 рублей 75 копеек, фактически получено 12004 рубля 04 копейки  (за вычетом подоходного налога 13%). Таким образом, с учетом 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента к указанной сумме за 2007г. необходимо доплатить из расчета 4001 рубль 35 копеек.

         В соответствие со ст.120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

         В силу ст.20 ТК РФ по обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, собственник (учредитель) несет дополнительную (субсидиарную) ответственность.

         Согласно п.п.1.1 Устава М.   функции ее учредителя выполняет в пределах делегированных полномочий Управление образования администрации г.Минусинска на основании положения об Управлении образования администрации г.Минусинска, утвержденного постановлением главы администрации г.Минусинска от 28.10.2003г. № 952-П.

         Таким образом, учитывая трудовой характер спора и принимая во внимание указанные нормы права, в случае недостаточности финансирования образовательного учреждения субсидиарную ответственность должен нести собственник имущества школ – администрация г.Минусинска за счет средств казны муниципального образования г.Минусинск.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

         Взыскать с М. а при недостаточности у учреждения денежных средств, взыскать в субсидиарном порядке с администрации г.Минусинска за счет средств казны муниципального образования г.Минусинск, в счет ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в пользу Шиголаковой К.Ф. 5 289 рублей 96 копеек, Таскина В.В. 1351 рубль 85 копеек, Дашковой Е.В. 8 029 рублей 94 копейки, Сургутской И.Л. 8 393 рубля 84 копейки, Назаровой С.Н. 2 747 рублей 04 копейки и Кинцель Н.А. 8 178 рублей 10 копеек.

         Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Изготовлено 07.10.2010г.