Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4347/2018 ~ М-4080/2018 от 24.09.2018

№ 2-4347/18 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

с участием истца Володских М.Е.

представителя истца по устному заявлению Семирод С.Б.

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в г. Воронеже (государственное учреждение) по доверенности Мельниковой М.В.

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения ВО по доверенности Боевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Володских Марины Евгеньевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

13.02.2018 года Володских М.Е. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Решением об отказе в установлении пенсии № 119884/18 от 19.04.2018 года истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу во вредных условиях труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.10.2009 г. по 31.08.2002 г. в должности медсестры палатной радиологического отделения № и с 15.02.2013 г. по 30.09.2013 года в должности медсестры палатной радиологического отделения № в ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер»), признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.02.2018 года, обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 13.02.2018 года, взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Володских М.Е., ее представитель по устному заявлению Семирод С.Б. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать по

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрен Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Раздел XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, код 12300000-17541, включает позицию «работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающих с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах».

Как установлено в судебном заседании 13.02.2018 года Володских М.Е. обратилась в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

19.04.2018 года решением Управления № 119884/18 Володских М.Е. было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу во вредных условиях труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 7 лет 6 месяцев.

Пенсионный фонд не включил истцу в специальный стаж периоды работы с 01.10.2009 г. по 30.09.2013 г. в должности медицинской сестры палатной в радиологическом отделения в ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер»), так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом 12300000-17541 раздела ХIХ «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.

На основании объяснений истца, копии личной карточки, копии положения о радиологическом отделении №, копии положения о радиологическом отделении №, копии карты аттестации, копии карточки регистрации индивидуальных доз внешнего облучения, копии приказов, копии трудовой книжки, копий штатного расписания, справки уточняющей особый характер работы или условий труда, копии справки о структуре и функциях отделения, копии хронометража рабочего времени, копии положения о блоке, других документов судом установлено, что Шалякина Г.С. в период с 01.10.2009 г. по 31.08.2002 г. в должности медсестры палатной радиологического отделения № и с 15.02.2013 г. по 30.09.2013 года в должности медсестры палатной радиологического отделения № в ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер»).

Профессия «медицинская сестра», код 24038 7 2 3231, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367 с 1 января 1996 года.

В соответствии с «Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н, «медицинская сестра палатная (постовая)» осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного и др.

В соответствии с Положением о радиологическом отделении № ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер», основными задачами отделения являются оказание консультативной и лечебной (лучевой) помощи больным злокачественными новообразованиями, оказание лучевой терапии онкологическим больным со злокачественными новообразованиями женских половых органов, в том числе в паллиативном (не устраняющем болезни, а только временно облегчающем страдания) режиме больным с распространенными формами опухоли в соответствии с показаниями и т.д. Основными функциями отделения являются выполнение различных видов современных методов лучевой терапии для лечения больных со злокачественными образованиями, сочетанного лучевого лечения онкологических больных и др.

С 01.09.2012 года создано радиологическое отделение № путем выделения из радиологического отделения № (приказ № 259-04А от 02.07.2012 г).

Основные задачи радиологического отделения № ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» согласно положению, идентичны задачам радиологического отделения №.

В соответствии с инструкцией по охране труда медицинской сестры палатной радиологического отделения ГУЗ «ВОКОД», индивидуальный дозиметрический контроль младшего медицинского персонала (санитарок) должен проводиться постоянно с ежеквартальной регистрацией результатов в карточке учета индивидуальных доз облучения. Случаи превышения предельно-допустимого уровня облучения должны быть расследованы в соответствии с внутренней инструкцией по ликвидации аварий «ВОКОД».

Аттестация рабочих мест по условиям труда ГУЗ «ВОКОД» (БУЗ ВО «ВОКОД») была проведена 2008 году. В соответствии с картой аттестации по условиям труда от № 157, на рабочем месте «медицинской сестры палатной» радиологического отделения № измерениям подлежали уровни воздействия следующих вредных производственных факторов трудовой среды и производственного процесса: химический фактор; ионизирующее излучение; показатели тяжести трудового процесса; показатели напряженности трудового процесса. При проведении измерений и исследований, оценка условий труда отнесена к классу 3. 1 условий труда.

На указанном рабочем месте радиологического отделения № ГУЗ «ВОКОД» предусмотрено предоставление следующих компенсаций за вредные и опасные условия труда:

- сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю (п.XY. «Работа с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений» приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 14.02.2003 года № 101);

- дополнительный отпуск продолжительностью 18 календарных дней (п. 46 раздела XLI постановления Совмина от 25.10.1974 года № 298/П-22);

- доплаты в размере 30% к тарифной ставке (окладу);

- 0,5 л молока в дни фактической занятости как работникам, занятым в
условиях постоянного воздействия ионизирующих излучений;

- досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с позицией 12300000 - 17541 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1.

Компенсации были установлены в соответствии с нормативными требованиями, действовавшими на момент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Из представленных документов установлено, что радиологическое отделение № ГУЗ «ВОКОД», расположено в отдельно стоящем здании, оборудованным средствами коллективной защиты населения и персонала от радиационной опасности в соответствии с Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 года № 3-ФЗ. Входы в здание оснащены знаками радиационной безопасности, запрещен проход посторонних лиц, доступ медицинского персонала ограничен списками лиц, имеющих разрешение на вход в отделение.

В соответствии со структурой радиологического отделения №, представленной в Положении об отделении, оно состоит из блока дистанционной лучевой терапии, блока закрытых источников, кабинета шланговой внутриполостной лучевой терапии.

Хронометраж рабочего времени «медицинской сестры палатной» подтверждает постоянную занятость непосредственно с техногенными источниками излучения в оспариваемый период.

Кроме того, источники гамма-излучений закрытые с радионуклидом кобальт-60 являются источниками постоянного действия, поэтому весь персонал радиологического отделения во всех рабочих зонах отделения осуществляет трудовую деятельность под воздействием ионизирующих излучений в течение 100 % рабочего времени.

Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, выданная БУЗ ВО «ВОКОД», подтверждает полную занятость в условиях радиоактивности выше 10 мКи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Представленные истцом письменные документы о его работе в спорные периоды подтверждают полную занятость истца в условиях радиоактивности свыше 10 мКи.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Таким образом, периоды работы истца с 01.10.2009 г. по 31.08.2002 г. в должности медсестры палатной радиологического отделения № и с 15.02.2013 г. по 30.09.2013 года в должности медсестры палатной радиологического отделения № в ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер») подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, и, учитывая, что истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, право на назначение пенсии у истца с учетом включения в специальный стаж спорных периодов возникло 13.02.2018 г., суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 13.02.2018 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная при предъявлении иска.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж Володских Марине Евгеньевне в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.2009 г. по 31.08.2002 г. в должности медсестры палатной радиологического отделения № и с 15.02.2013 г. по 30.09.2013 года в должности медсестры палатной радиологического отделения № в ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер»).

Признать за Володских Мариной Евгеньевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.02.2018 года.

Обязать Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Володских Марине Евгеньевне страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.02.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Володских Марины Евгеньевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья : Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07.11.2018 года.