Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1415/2018 от 14.05.2018

Судья Селищева И.П. дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2018 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Коротченковой И.И., Старцевой С.А.,

при секретаре Митюревой И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Анисимова Владимира Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на включение в специальный стаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы в армии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) на решение Ливенского районного суда <адрес> от <дата>, которым удовлетворены исковые требования.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Коротченковой И.И., выслушав представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чумичеву Н.В., поддержавшую апелляционную жалобу, изучив материалы и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Анисимов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее - ГУ – УПФ РФ в <адрес>) о признании права на включение в специальный стаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы в армии.

В обоснование заявленных требований указал, что он с 1992 года осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях.

При обращении к ответчику <дата> за назначением досрочной трудовой пенсии ему было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период службы в армии по призыву.

По изложенным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период службы в армии по призыву с <дата> по <дата>, обязать ответчика назначить ему льготную пенсию с момента обращения в ГУ – УПФ РФ в <адрес>, т.е. с <дата>.

Рассмотрев возникший спор, районный суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в <адрес> просит решение районного суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку включение данных периодов не предусмотрено п. 5 Правил 516, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата>.

Считает необоснованным вывод суда о необходимости включения истцу в специальный стаж периода военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> №, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а так же Правилами, утвержденными постановлением Правительства от <дата> № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов службы в армии.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права на включение в специальный стаж периода службы в армии с <дата> по <дата> и назначении трудовой пенсии с <дата>, ввиду неправильного применения норм материального права.

Из материалов дела следует, что с <дата> истец был принят на должность учителя физкультуры Евлановской неполной средней школы <адрес>.

<дата> Анисимов В.И. освобожден от занимаемой должности, в связи с призывом на военную службу в ряды Вооруженных Сил.

С <дата> по <дата> проходил службу в рядах Российской Армии, что подтверждается копией военного билета (л.д. 10).

С <дата> и по настоящее время Анисимов В.И. работает учителем Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Никольская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 6-9).

<дата> Анисимов В.И. обратился к ответчику ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако, ответчиком Анисимову В.И. было отказано в назначении пенсии связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей (на дату обращения стаж составлял 24 года 2 месяца 8 дней). В педагогический стаж истца не был включен период службы в армии с <дата> по <дата>, а также периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> прохождения курсов повышения квалификации (л.д. 19).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительно отпуска с сохранением заработной платы.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истец с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> проходил курсы повышения квалификации.

Данный факт подтверждается следующими доказательствами: выписками из приказа № от <дата>, № от <дата> (л.д. 11 - 12); удостоверением № от <дата>, согласно которому Анисимов В.И. с <дата> по <дата> был на тематических курсах повышения квалификации по специальности «Технология» (л.д. 13), удостоверением № от 2013 года, согласно которого Анисимов В.И. с <дата> по <дата> проходил программу дополнительного профессионального образования «Совершенствование содержания и методики преподавания технологии в условиях модернизации образования» (л.д. 14).

Из справки № от <дата> следует, что Анисимов В.И. 1973 года рождения, проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 18).

Установлено, что за периоды прохождения курсов повышения квалификации из заработной платы истца работодателем были отчислены взносы в пенсионный фонд (л.д. 15-17).

Установив, что Анисимов В.И. направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о включении указанных выше периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части противоречат нормам действующего трудового законодательства, ввиду чего признаются судебной коллегией несостоятельными.

Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы в составе Вооруженных Сил Российской Армии с <дата> по <дата>, суд первой инстанции учитывал, что на момент призыва истца в армию действовало постановление Совета Министров СССР от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Указанный правовой акт гарантировал лицам включение периода военной службы по призыву в специальный стаж при продолжении трудовой деятельности в области просвещения, при условии выработки не менее 2/3 стажа, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию (п.4 Положения).

Поскольку, на момент обращения Анисимова В.И. в ГУ – УПФ РФ в <адрес> им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд пришел к выводу о том, что период службы Анисимова В.И. в составе Вооруженных Сил Российской Армии с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда ввиду следующего.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации вышеприведенных положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №).

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от <дата> № предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п. 4 Положения от <дата> №, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №.

Поскольку начало педагогической деятельности Анисимова В.И. имело место с <дата>, в силу приведенного выше правового регулирования нормы Положения от <дата> № (утратившего силу с <дата>), предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку по состоянию на <дата> у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, выводы суда первой инстанций о возможности включения спорного периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от <дата> № основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. В связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

Удовлетворив исковые требования Анисимова В.И. в полном объеме, суд обязал ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения Анисимова В.И. за указанной пенсией, то есть с <дата>.

Между тем, поскольку решение суда в части включения периода службы истца в армии с <дата> по <дата> отменено и в удовлетворении иска в указанной части истцу отказано, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и в части назначения
Анисимову В.И. трудовой пенсии по старости с <дата>, поскольку на указанную дату специальный трудовой стаж истца не достиг 25-ти лет.

При этом судебная коллегия отмечает, что истец не лишен права обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение Ливенского районного суда <адрес> от <дата> отменить в части признания за Анисимовым Владимиром Ивановичем права на включение в специальный трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных сил Российской Армии с <дата> по <дата> и в части обязания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить и проводить выплату Анисимову Владимиру Ивановичу трудовой пенсии по старости с <дата>.

Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи