Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2012 ~ М-637/2012 от 26.09.2012

№ 2-664/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2012 года                                         г.Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Л.Г.

при секретаре                            Шапковой И.П.

с участием представителя заявителя Куроптева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грамович Р.Б. о признании незаконным бездействий Администрации Костомукшского городского округа,

установил:

Заявитель обратилась в суд с заявлением по тем основаниям, что 31.07.2007г. она подала в администрацию Костомукшского городского округа заявление о предоставлении в аренду земельного участка 0,14 га для индивидуального жилищного строительства расположенного РК, Костомукшский район, п.Контокки, в районе Лувозерской дороги. Администрация поставила её в известность о том, что для решения вопроса о предоставлении запрашиваемого земельного участка необходимо обеспечить выполнение проекта границ и оформления акта выбора земельного участка. Работы по выполнению акта выбора и проекта границ выполнены Костомукшским отделением ОАО «ГосстройАПЗпроект». Письмом от 20.12.2007г. администрацией ей было сообщено, что в отношении испрашиваемого земельного участка заявление поступило больше, чем одно, и в силу чего в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка будет осуществляться на торгах. В 2010г. администрация сообщила, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка не проводился, поскольку в настоящее время не получены технические условия на подключение объекта ИЖС к инженерным сетям, необходимые в соответствии с требованиями действующего законодательства. Акт выбора земельного участка был предоставлен ею в администрацию, однако в нем отсутствует подпись главы администрации и помощника главы администрации. Позднее администрация сообщила, что аукцион по продаже земельного участка состоится в ноябре 2011г., о чем дополнительно ей будет сообщено. Вместе с тем, аукцион по продаже земельного участка не проводился, каких-либо письменных обращений со стороны администрации в её адрес не поступало, что свидетельствует о бездействии администрации Костомукшского городского округа, носящем длящийся характер и нарушающим её права. Просит суд признать незаконным бездействия администрации Костомукшского городского округа и возложить обязанность выполнить действия, предусмотренные ст.ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ, определяющих порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей связанных со строительством.

В судебное заседание заявитель и заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причину неявки не сообщили.

Представитель заявителя заявление поддержал.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст.30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1. настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что в 2007г. Грамович Р.Б. обратилась в администрацию Костомукшского городского округа с заявлением о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В ответ на заявление был получен ответ о том, что для принятия решения о предоставлении запрашиваемого земельного участка ей необходимо обеспечить выполнение проекта границ и оформление акта выбора земельного участка. После завершения работ, администрацией Костомукшского городского округа будет принято решение о предоставлении в аренду земельного участка. Требуемые действия заявителем были выполнены в полном объёме.

Письмом от ХХ.ХХ.ХХ администрация Костомукшского городского округа уведомила Грамович Р.Б. о том, что предоставление земельного участка будет осуществляться на торгах.

В 2007 году в газете «Новости Костомукши» было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 0,14 га для индивидуального жилищного строительства Грамович Р.Б.

Письмом от ХХ.ХХ.ХХ администрация Костомукшского городского округа уведомила Грамович Р.Б. о том, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка не проводился, поскольку в настоящее время не получены технические условия на подключение объекта ИЖС к инженерным сетям, необходимые в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исходя из вышеобозначенных норм следует, что подача гражданином заявления о предоставлении земельного участка для строительства порождает обязанность органа местного самоуправления рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка и принять решение.

Местной администрацией заявление Грамович было принято, срок исполнения в нем указан до 28.09.2007г. Грамович выполнила все необходимые предписанные ей действия.

В свою очередь местной администрацией в газете было опубликовано сообщение о приеме заявлений от граждан на указанный земельный участок и заявителю было сообщено о том, что в отношении испрашиваемого ей участка поступили заявления иных лиц, заинтересованных в его предоставлении.

В марте 2010г. заявителю было сообщено о том, что аукцион не проводился из-за отсутствия технических условий на подключение объекта к инженерным сетям, т.е. частично ответчиком были выполнены действия, предусмотренные земельным законодательством, и в этом случае бездействие администрации не усматривается. Но поскольку ответчиком не представлено доказательств о предпринятых им дальнейших действиях в отношении указанного земельного участка для проведения аукциона по его продаже, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Грамович Р.Б. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Костомукшского городского округа выполнить действия, предусмотренные ст.ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ в отношении запрашиваемого Грамович Р.Б. земельного участка.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                               Л.Г. Абрамова

...