Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-107/2021 от 19.02.2021

УИД: 63RS0№-53

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес>                     30 марта 2021 г.     

Судья Ленинского районного суда <адрес> Бедняков И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты>» на постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям № от 29.01.2021г. о назначении административного наказания по ст. 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель <данные изъяты>» не согласившись с указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, обратился с жалобой, мотивируя тем, что «участок недр «Промысловский» не подпадает под понятие объекта НВОС и сам по себе не может оказывать негативное воздействие на окружающую среду. В данном случае у общества отсутствует обязанность по постановке на учет скважин «Промысловского» месторождения. На основании этого, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители заявителя по доверенности доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно подпункту "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям межрегионального отдела экологической экспертизы Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям №, юридическим лицом <данные изъяты> не поставлен на учет объект НВОС.

Таким образом, постановление вынесено в отношении юридического лица <данные изъяты>», который согласно выписке из ЕГРЮЛ находится по адресу: <адрес>А. Именно в деятельности указанного юридического лица выявлены вменяемые нарушения законодательства.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции, отраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, местом совершения правонарушения будет являться место нахождения вышеназванного ООО <данные изъяты>

Указанный адрес места совершения правонарушения не относится к подведомственности Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, в данном случае дело подлежит рассмотрению должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное по данному делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела и законность обжалуемого акта и влекут его отмену.

В связи с отменой постановления должностного лица по процессуальным основаниям, суд не входит в рассмотрение вопросов об обоснованности вынесенного решения по доводам юридического лица, которые должны быть проверены и оценены компетентным должностным лицом в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения <данные изъяты> к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям для рассмотрения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 29.01.2021г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> отменить, направить дело на рассмотрение по подведомственности в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течении 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья:      /подпись/ И.Л. Бедняков

Копия верна:

Судья: