Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-748/2020 от 24.03.2020

Дело № 5-748/23-2020

46RS0030-01-2020-002667-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2020 г.                                                       г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области Тарасова Андрея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № согласно которому Тарасов А.А., являющийся, согласно сведениям, размещенным на сайте kadastr.ru, директором филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, находящегося в структуре подведомственного Росреестру учреждения - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», которое приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ наделено полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, допустил умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: во исполнение определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенного в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Курску осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст. 5.43 КоАП РФ, не предоставил в течение 3 дней с момента получения определения, т. е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД УМВД России по г. Курску сведения, в виде копии документа содержащего информацию о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления №, определение об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное на имя директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (на электронный адрес <данные изъяты> доставлено ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, у директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области возникла обязанность в установленный срок представить истребованные документы, либо, в случае невозможности предоставления указанных сведений, в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. В ответе на определение об истребовании сведений (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), поступившем из филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Курской области (за подписью заместителя директора филиала) должностное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Курску было проинформировано о несоответствии запроса сведений установленной форме. Иных объективных причин, препятствующих предоставлению запрашиваемых сведений в установленный срок, не указывалось, ходатайств о продлении срока предоставления информации не заявлялось. Указание в ответе о возможности предоставления запрашиваемых сведений после направления запроса по установленной форме, не свидетельствовало о выполнении требований должностного лица запросившего сведения, либо о невозможности исполнения таких требований. Таким образом, директором филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области Тарасовым А.А. при имеющейся возможности для соблюдения требований cт. 26.10 КоАП РФ не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких требований, т.е. умышленно не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, т.е. совершено правонарушение за которое предусмотрена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области Тарасов А.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; представил ходатайство о слушании дела в его отсутсвие; письменные возражение на протокол, в которых указал, что вину в совершении правонарушения не признает; пояснив, что порядок и условия предоставления сведений из ЕГРН установлены ст. ст. 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанных статей. Сведения, содержащиеся в ЕГРН являются общедоступными., исключения составляют сведения, доступ к которым ограничен и которые могут быть предоставлены правообладателям, представителям или некоторым установленным ч. 13 ст. 62 Закона № 218-ФЗ категориям лиц. На основании п. 52 Порядка и п. 73 Регламента предоставления сведений из ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», запросы, предоставленные с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующие форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считаются неполученными, и не рассматриваются органом регистрации прав. Сведения ЕГРН предоставляются с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ « О персональных данных». ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области от государственного инспектора дорожного надзора ОДИ ОГИБДД УМВД России по г. Курску старшего лейтенанта полиции ФИО3 поступило определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о собственнике земельных участков с кадастровыми номерами №, №, находящихся по адресу <адрес>. Филиал на указанное определение направил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснил порядок и условия предоставления сведений из ЕГРН. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ подписан должностным лицом филиала - заместителем директора ФИО4, которая организовывает и координирует работу отдела подготовки сведений филиала в соответствии с Приказом филиала от ДД.ММ.ГГГГ №

    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 26.11 КоАП РФ обязывает судью, членов коллегиального органа и должностное лицо, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области от государственного инспектора дорожного надзора ОДИ ОГИБДД УМВД России по г. Курску старшего лейтенанта полиции ФИО3 поступило определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно предоставление сведений о собственнике земельных участков с кадастровыми номерами №, находящихся по адресу: <адрес>.

В рамках полномочий, определенных ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 28-ФЗ «О государственном регистрации недвижимости» и приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» филиал на указанное определение направил ответ, в котором разъяснен порядок и условия предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Данный ответ послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области Тарасова А.А.

В соответствии с приказом филиала от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между директором филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области, его заместителями и главным бухгалтером» должностное лицо филиала - заместитель директора ФИО4 организовывает и координирует работу отдела подготовки сведений филиала.

Анализ приведенных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что при наличии фактов не неисполнения либо ненадлежащего исполнением своих служебных обязанностей, административную ответственность несут те должностные лица, на которых данные обязанности были возложены.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответ от ДД.ММ.ГГГГ подписан уполномоченным на то должностным лицом филиала - заместителем директора ФИО4

При изложенных выше обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод государственного инспектора отделения дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Курску старшего лейтенанта полиции ФИО3 о том, что именно Тарасов А.А., как директор филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Поскольку в действиях директора филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области Тарасова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области Тарасова Андрея Анатольевича прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                                                                                                            Н.В. Капанина