Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-886/2020 (2-4828/2019;) ~ М-3143/2019 от 20.09.2019

      Дело № 2-886/2020

24RS0032-01-2019-004010-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2020 года                                                                                              г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,

при секретаре Хлавиче В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Страшко Олега Геннадьевича, Страшко Яны Владимировны, Даниловой Инны Олеговны к администрации г. Красноярска о признании права общей долевой собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Страшко О.Г., Страшко Я.В., Данилова И.О. обратились в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права общей долевой собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что истцам на праве общедолевой собственности по 1/3 принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 71,2 кв.м., инв. №, литера А, А1, А3, кадастровый №, жилой дом расположен на земельном участке площадью 1403 +/- 13.11 кв.м. кадастровый №. Истцы произвели без получения разрешения на строительство и перепланировку работы, в результате которых общая площадь жилого дома увеличилась с 31,4 кв.м до общей площади 71,2 кв.м., произведенные работы представляют собой строительство пристроя к первому этажу. Реконструированный жилой дом готов к эксплуатации, состояние несущих конструкций соответствует требованиям строительных норм, при реконструкции не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровья граждан. Существующая красная линия улицы и линия регулирования застройки жилого дома не нарушены. 24.04.2019 департаментом градостроительства администрации г. Красноярска Страшко О.Г. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в связи с тем, что истцом не представлен необходимый пакет документов, в том числе, в связи с отсутствием разрешения на строительство, на основании изложенного истцы просят признать право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 71,2 кв.м.

Истцы Страшко О.Г., Страшко Я.В., Данилова И.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещенысвоевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представитель истцов Радионов Д.С. (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещенсвоевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – Администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений, ходатайств не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, управление архитектуры администрации г. Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещенысвоевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений, ходатайств не представили.

По смыслу положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст.ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неоднократном получении направленных в его адрес судебных извещений, и непредставлении в адрес суда информации нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о вручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008 № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Красноярска в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

При таких обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет вуказанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30.04.1988 между Молотовым В.П. и Молотовым Л.В. заключен договора дарения жилого дома, согласно которого Молотов В.П. подарил Молотову Л.В. каркасно-засыпной жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м., в том числе 28,5 жилой площади с надворными постройками Г-2, сооружениями № I 4, расположенных на земельном участке 600 кв. м.

04.09.1995 нотариусом г. Красноярска Кирилловой В.В. выдано свидетельство о праве Молотовой Л.В., Молотовой М.Л., Молотовой А.Л., Молотову И.Л. на наследство на каркасно-засыпной жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м, в том числе жилой 28,5 кв.м., сооружений 1,2,3,4, расположенных на земельном участке 600,0 кв., принадлежащего наследодателю на основании договора дарения, удостоверенного Четвертой Красноярской государственной нотариальной конторой 30.04.1987.

08.07.1998 между Молотовой Л.В., Молотовой М.Л., Молотовым И.Л. (продавец) и Страшко О.Г., Страшко Я.В., Даниловой (Страшко) И.О. (покупатели) был заключен договор купли-продажи жилого дома, согласно которого Страшко О.Г., Страшко Я.В., Данилова (Страшко) И.О. купили одноэтажный каркасно-засыпной жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м., в том числе 28,5 кв.м. жилой площади, расположенный на земельном участке размером 600, 0 кв.м. Продаваемый земельный участок принадлежит продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре №3789.

Согласно выписки из ЕГРН, по адресу: <адрес>, находится жилой дом общей площадью 75 кв.м. с кадастровым №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, завершение строительства <адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют, а также земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0500005:799, общей площадью 1403+/-13,11 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: деловое управление 4.1, дата присвоения кадастрового номера 11.05.2018, сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно распоряжения администрации г. Красноярска от 23.03.2018 № 1152-недв, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление истцам земельного участка из земель населенных пунктов, зоны объектов обеспечения производственной деятельности (П-4), общей площадью 1 403,0 кв.м с местоположением : <адрес> (далее участок). Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления участка составляет 2 года. Настоящее распоряжение является основанием для предоставления участка в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ, при условии изменения вида разрешенного использования участка, установленного для соответствующей территориальной зоны, проведения работ по его образованию в соответствии со схемой КПТ.

Как следует из объяснений представителя истца, с целью улучшения жилищных условий истцы своими силами и за счет собственных средств на земельном участке произвели пристрой к первому этажу.

Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Литера А,А1,А3, данный дом состоит из одного этажа, на котором расположено 2 жилых комнаты, количество жилых квартир 1, общая площадь дома составляет – 71,2 кв.м., жилая площадь – 34,7кв.м., год завершения строительства Литер А–1957, Литер А1–1971, Литер А3–2005.

В соответствии с экспликацией к плану здания, жилой дом по адресу: <адрес>, представляет собой одноэтажное здание: А3коридор 0,9кв.м, коридор 8,7кв.м, санузел 4,7кв.м, А1 жилая 22,0 кв.м., А кухня 14,4 кв.м., подсобное помещение 1,1кв.м., жилая 12,7 кв.м., а2 холодная пристройка 3,5кв.м., а3 холодная пристройка 3,2кв.м. Общая площадь по этажу 1 составляет 71,2 кв.м, жилая 34,7 кв.м., подсобная 29,8 кв.м., площадь балконов, лоджий, веранд, террас 6,7кв.м.

Из технического плана жилого помещения от 17.10.2018, выполненного кадастровым инженером Сергачевой И.Н., следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № состоит из 1 этажа, общая площадь 71,2кв.м.

Таким образом, истцами произведена реконструкция указанного жилого дома без получения разрешения на строительство, в связи с чем суд приходит к выводу, что образованный в результате такой реконструкции жилой дом является самовольной постройкой.

Согласно заключению ООО «ФСЭБ» от 29.01.2019, жилой дом по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

В соответствии с экспертным заключением, выполненным ООО БОТЭОН от 26.11.2018 техническое состояние строительных конструкций жилого дома расположенного по адресу: <адрес> оценивается как работоспособное, в соответствии с ГОСТ 31937-2011. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает, здание не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению ООО «Систем эксперт» от 09.04.2019, жилой дом по адресу: <адрес> соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

16.04.2019 Страшко О.Г. обратился в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

22.04.2019 департаментом градостроительства администрации г. Красноярска вынесено заявление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что истом не представлен технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства, заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенный объект индивидуального жилищного строительства, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

17.10.2019 Страшко О.Г. направил в департамент градостроительства администрации г. Красноярска уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отношении объекта индивидуального строительства на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500005:799.

23.10.2019 администрацией г. Красноярска Страшко О.Г. выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предъявленным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку согласно правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500005:799 расположен в границах территориальной зоны «Зона объектов обеспечения производственной деятельности» (П-4), где в части установленных видом разрешенного использования земельного участка размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено. Указанные границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500005:799 не соответствуют сведениям ЕГРН.

Вместе с тем, территориальная зона, в которой находится земельный участок: «Зона объектов обеспечения производственной деятельности» (П-4), установлена Правилами землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122, т.е. после возведения дома в эксплуатацию (1957), следовательно, до введения в действие Правил землепользования и застройки городского округа г.Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122, таким образом, при зонировании территории орган местного самоуправления не мог не принять во внимание размещение объекта индивидуального жилищного строительства в данной территориальной зоне.

Таким образом, судом установлено, что в результате реконструкции жилого дома истцами образован новый объект недвижимости, который является самовольной постройкой, размещение самовольной постройки соответствует категории земельного участка и его разрешенному использованию, самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам и нормам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам,истцами предпринимались меры его легализации.

Использование самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствующим службами разрешено его сохранение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности признания за истцами права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку по сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю от 22.01.2020, в ЕГРН имеются сведения об объекте с кадастровым номером 24:50:0500005:335, общей площадью 75 кв.м. по адресу: <адрес>, назначение – жилое, наименование – жилой дом; право собственности не оформлено. В указанном жилом доме состоят на учете следующие помещения: <адрес> кадастровым номером 24:50:0500005:403, общей площадью 28,9 кв.м и <адрес> кадастровым номером 24:50:0500005:404, общей площадью 46,1 кв.м.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, квартиры в спорном жилом доме отсутствуют, в связи с чем квартиры №№ 1 и 2 в спорном жилом доме подлежат снятию с государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Страшко Олега Геннадьевича, Страшко Яны Владимировны, Даниловой Инны Олеговны к администрации г. Красноярска о признании права общей долевой собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Снять квартиру № 1 с кадастровым номером 24:50:0500005:403, общей площадью 28,9 кв.м и квартиру № 2 с кадастровым номером 24:50:0500005:404, общей площадью 46,1 кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учета.

Признать за Страшко Олегом Геннадьевичем право собственности на 1/3 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 71,2 кв.м., соответствующий техническому плану от 17.10.2018.

Признать за Страшко Яной Владимировной право собственности на 1/3 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 71,2 кв.м., соответствующий техническому плану от 17.10.2018.

Признать за Даниловой Инной Олеговной право собственности на 1/3 доли в праве жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 71,2 кв.м., соответствующий техническому плану от 17.10.2018.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                Т.Ю. Гридасова

Мотивированное решение составлено 28.08.2020