Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2010 ~ М-692/2010 от 24.08.2010

Дело № 2-700/2010 г.                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2010 года         г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием истицы Рябовой И.Н., представителя ответчика Танцевой Т.И., представителя 3-его лица МО «Беломорский муниципальный район» Пискун Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябовой И.Н. к МОУ «Пушнинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании сумм компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

Рябова И.Н. обратилась в суд с названным иском по следующим основаниям. Она работает в МОУ «Пушнинская СОШ» в должности <данные изъяты>. В период с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, находясь в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, истица вместе с <данные изъяты> ездила в отпуск в <адрес>. Стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно составила <данные изъяты> руб. Предъявив проездные документы работодателю, ей оплатили только часть расходов - 3000 рублей, руководствуясь решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010г. № 87, с чем истица не согласна. Просила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда ее и ее несовершеннолетней дочери к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истица Рябова И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в период с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ она выезжала на отдых в <адрес> вместе со <данные изъяты>, ранее она не пользовалась льготой по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Считает, что в связи с тем, что заработная плата для работников школ идет из республиканского бюджета, а не местного, то и решения местной администрации не может на них распространяться.

Представитель ответчика Танцева Т.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010г. № 87 утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО, согласно п.2 данного порядка размер компенсации составляет не более трех тысяч рублей. В связи с указанным истице была произведена компенсация расходов в размере 3000 рублей.

Представитель 3-его лица Пискун Н.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что в силу ст.325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, определяются органами местного самоуправления самостоятельно. Решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010г. № 87 утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО.

Представитель 3-его лица Министерства финансов РК в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлены. Представили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что из бюджета РК в бюджет Беломорского района заложена субвенция на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в размере <данные изъяты> руб. Нормативные правовые акты РК не ограничивают право органов местного самоуправления на установление размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета.

Суд, заслушав стороны, рассмотрев письменные материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что истица Рябова И.Н. <данные изъяты> работает в Пушнинской СОШ с ХХ.ХХ.ХХХХ,<данные изъяты> что следует из приказа от ХХ.ХХ.ХХХХ №, трудового договора от ХХ.ХХ.ХХХХ б/н.

Приказом от ХХ.ХХ.ХХХХ № <данные изъяты> МОУ «Пушнинской СОШ» Рябовой И.Н. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ

ХХ.ХХ.ХХХХ истица обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в <адрес> с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, приложив к заявлению авансовый отчет с подтверждающими расходными документами всего на сумму <данные изъяты> руб. На указанном заявлении стоит виза директора Пушнинской СОШ Танцевой Т.И. «бухгалтерии оплатить 3000 руб.», на авансовом отчете отметка бухгалтерии об оплате 3000 рублей, что также следует из платежного поручения от ХХ.ХХ.ХХХХ № о перечислении на денежную карту Рябовой И.Н. расходов по проезду в отпуск в размере 3000 рублей.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ХХ.ХХ.ХХХХ и Устава МОУ Беломорского муниципального района «Пушнинская СОШ» учреждение является действующим юридическим лицом, муниципальным общеобразовательным учреждением (п.п.6, 7 Устава); учредителем является АМО «Б.» (п.4); учреждение является работодателем для работника, трудовые отношения работника и учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются действующим законодательством о труде и коллективным договором (п.75 Устава).

Согласно Указа Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям», Постановления Совета Министров РК от 27.12.1993 года в Беломорском районе Республики Карелия с 20.12.1993 года предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993 года (далее Закон), в отношении граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ч.8 ст. 325 ТК РФ Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 Закона гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.4 Закона гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 33 Закона размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - устанавливаются органами местного самоуправления.

Таким образом, органам местного самоуправления делегировано установление условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в организациях, финансируемых из местных бюджетов.

Решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010г. № 87 утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО, согласно п.2 данного порядка размер компенсации составляет не более трех тысяч рублей. Решение вступило в силу со дня его официального опубликования в газете «Беломорская трибуна» № 21 - 03.06.2010г.

Согласно п.6.1 ст.29 Закона РФ «Об образовании» N 3266-1 от 10 июля 1992 года к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

В судебном заседании установлено, что истица Рябова И.Н. работает в муниципальном учреждении - МОУ «Пушнинская СОШ». Находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, истица выезжала вместе с <данные изъяты> к месту отдыха в <адрес>, по возвращению из которого ХХ.ХХ.ХХХХ обратилась к работодателю МОУ «Пушнинская СОШ» с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив к заявлению авансовый отчет с подтверждающими расходными документами всего на сумму <данные изъяты> руб. Оплата данных расходов истице была произведена в размере 3000 рублей в соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО, утвержденного решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010г. № 87 и вступившим в силу до выезда истицы к месту отдыха.

Из бюджета Республики Карелия в бюджет МО «Беломорский муниципальный район» выделяется субвенция на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Указанные средства, расходуются бюджетом МО «Беломорский муниципальный район» на финансирование образовательных учреждений, в том числе ответчика. Таким образом, непосредственное финансирование расходов ответчика (школы) осуществляется из бюджета МО «Беломорский муниципальный район». В связи с этим, по смыслу ч.8 ст.325 ТК РФ и ст.33 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», органы местного самоуправления МО «Беломорский муниципальный район», вправе самостоятельно устанавливать размер и порядок компенсации расходов работников муниципальных бюджетных учреждений на проезд к месту отдыха и обратно. Поездка истицы к месту отдыха и обратно состоялась после введения нового Порядка в действие, а компенсация произведена в максимально установленном размере - 3000 руб. В связи с чем, требования истицы о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно свыше установленного максимального размера компенсации являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Рябовой И.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                             А.А. Сидоров