Решение по делу № 2-579/2017 (2-6188/2016;) ~ М-5842/2016 от 08.12.2016

Дело № 2-579/2017            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

при секретаре Пьянковой Е.Н.,

    с участием истца Ощепкова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ощепкова А.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ощепков А.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов работы ... с Дата по Дата ... с Дата. по Дата ... с Дата. по Дата периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы за время работы в ... с Дата по Дата периодов непрерывной военной службы в ... с Дата по Дата возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента обращения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа более ... на работах с тяжелыми условиями труда, страхового стажа более ... в соответствии со Списком № 2 производств работ, профессий и должностей, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы. Мотивом отказа послужило, что должность ... не поименована в Списке № 2 от 1991 г., правом на досрочное назначение пенсии обладают мастера строительных и монтажных работ. В соответствии со Списком № 2 1956 г. правом на досрочное назначение пенсии обладают ... занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. При этом следует иметь ввиду, что раздел ХХIХ Списка № 2 от 22.08.1956 г. предусматривает возможность назначения досрочной пенсии только тем ... работа которых протекала на объектах «нового строительства», а представленными документами не подтверждается занятость истца на объектах «нового строительства».

Истец считает, что данные обстоятельства нарушают его права на досрочное назначение пенсии, т.к. его работа протекала на объектах только «нового строительства»

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Показал, что был занят на работах с тяжелыми условиями труда. На работах был занят полный рабочий день. Организация ... занималась строительством только новых объектов: ... Кроме того организация в которой он работал принимала участие в строительстве ...

Представитель истца поддержал изложенные требования и доводы, показал, что работа истца на объектах нового строительства подтверждается публикациями в средствах массовой информации: ... согласно которым ... занималось строительством новых объектов, в том числе ..., ... Кроме того необоснованно исключен период отпуска без сохранения заработной платы в период с Дата по Дата., поскольку согласно представленной архивной справке истец отработал Дата ...

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, согласно отзыву исковые требования не признал по доводам, изложенным в протоколе комиссии.

Свидетель К.В.А. показал, что с Дата. по Дата работал в ... в должности ... В начале Дата пришел работать Ощепков А.Ю. ... Организация занималась строительством только новых объектов, строили ...

Свидетель Г.Г.Н. показал, что в период с Дата. по Дата работал в ... В этот же период там работал Ощепков А.Ю. ... строительных и монтажных работ. Организация занималась строительством только новых объектов, строили ... Ощепков А.Ю. принимал непосредственное участие..

Свидетель Ф.В.И. показал, что с Дата по Дата работал в ... Дата пришел работать Ощепков А.Ю. ... строительных и монтажных работ. Организация занималась строительством только новых объектов таких как ... Ощепков А.Ю. принимал непосредственное участие в строительстве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии регламентирован ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXIX. СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ

И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ предусмотрены «Мастера (десятники) и прорабы».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ шифр 2290000б-23419 предусмотрены «Мастера строительных и монтажных работ», «производители работ».

Судом установлено, что Дата Ощепков А.Ю. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды работы ... в ... с Дата по Дата ... ... с Дата по Дата ... с Дата по Дата период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы за время работы в ... с Дата по Дата период непрерывной военной службы в ... с Дата. по Дата

Специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии на момент обращения составил ...

Из протокола Пенсионного фонда следует, что спорные период работы истца не были приняты ответчиком для зачета в стаж дающий право для назначения страховой пенсии на соответствующих видах работ, так как занимаемая истцом должность, указанная в его трудовой книжке ... не предусмотрена Списком № 2 от 1991 г., отсутствуют документы подтверждающие занятость Ощепкова А.Ю. на объектах «Нового строительства».

Суд находит отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии, по изложенным в протоколе обстоятельствам, не основанным на законе.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В соответствии с первым абзацем ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно Исторической справке ... предприятие образовано Дата претерпевало многочисленные преобразования и переименования. Истец в спорный период работал на одном и том же предприятии в должности ..., был занят на строительстве новых объектов, что подтверждается публикациями в СМИ. Из лицевых счетов следует, что истцу предоставлялись отпуска длительностью более, чем установлена КЗоТ РСФСР, т.е. дополнительные отпуска, что свидетельствует о работе в тяжелых условиях труда.

Из наименования предприятия, исторической справки, публикаций в СМИ следует, что основной характер работы организации – строительство гидротехнических сооружений, характер работы организации так же подтверждается показаниями свидетелей, не доверять которым суд оснований не находит и которые суд оценивает исходя из разъяснений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», в совокупности с письменными доказательствами, учитывая, что документы о работе истца не могут быть представлены суду по причинам не связанным с виной работника, ... решением Арбитражного суда Пермской области признано банкротом. Невозможность получения от работодателя в связи с его ликвидацией уточняющей справки о характере работы не может ограничивать право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Доказательств, что организация в которой работал истец в спорный период, кроме строительства занималась какой либо иной деятельностью и истец выполнял иную работу, материалы дела не содержат. Ощепков А.Ю. работал ... в период до Дата в связи с чем, к возникшим правоотношениям подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" N 1173 от 22 августа 1956 года.

Учитывая изложенное, указанные истцом периоды работы ... в ... с Дата по Дата ... с Дата по Дата ... с Дата. по Дата подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Так же законны и обоснованы требования истца о включении в стаж работы ... смен работы в Дата года в должности ... доказательств, что в указанный период Ощепков А.Ю. работал неполный рабочий день или неполную рабочую неделю - не имеется, согласно представленной в материалы дела архивной справке, выданной на основании лицевых счетов, истцом отработано Дата ... смен. В оставшейся части, требования истца о включении отпуска без сохранения заработной платы в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворению не подлежат, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Разрешая требования Ощепкова А.Ю. о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода службы в Вооруженных Силах СССР суд приходит к следующему выводу.

В период службы Ощепкова А.Ю. в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии с Дата по Дата к работе, которая следовала за окончанием данного периода, а именно к работе в ... с Дата

Учитывая, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца в вооруженных силах необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом включенных периодов, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда на момент достижения возраста ... лет ... составил более ... страховой стаж составил ...

    Истец обратился с заявлением Дата на указанную дату достиг возраста ... лет и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж Ощепкова А.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ период работы в должности ... с Дата по Дата ... с Дата г. по Дата., ... с Дата по Дата., период работы в ... ... смен Дата период прохождения непрерывной военной службы в Вооруженных Силах СССР с Дата. по Дата назначив досрочную страховую пенсию с Дата

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

...

...

Судья                                         Д.В. Новоселова