Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2018 ~ М-396/2018 от 23.08.2018

Дело № 2-391/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием истца Дуденко Л.И.,

представителя ответчика АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Миньковой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Дальневосточная Энергетическая Компания» в лице Шимановского отделения филиала ПАО «Дальневосточная Энергетическая Компания» Уваровой Н.С., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дуденко Любови Ивановны к Шимановскому РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС» о признании незаконным акта № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Дуденко Л.И. обратилась в Шимановский районный суд с исковым заявлением к Шимановскому РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС» о признании незаконным акта № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии.

В судебном заседании истец Дуденко Л.И. исковое заявление поддержала и суду пояснила, что осенью 2011 года она меняла электросчетчик, пригласив для установки нового прибора электромонтера ДРСК ФИО25. Он работу не закончил, установил прибор без крышки и пломбы. После этого, на её неоднократные просьбы доделать работу ФИО18 никак не реагировал, в тоже время, в течение всего времени с 2011 года ФИО19 и второй специалист ФИО2 ФИО6 регулярно снимали контрольные показания электросчетчика. ДД.ММ.ГГГГ специалисты Амурэнергосбыт устанавливали электросчетчик в жилом доме её дочери и она воспользовалась этим. В их присутствии в очередной раз обратилась к ФИО20 с той же просьбой. В результате чего специалисты Амурэнергосбыт пришли к ней в дом, осмотрели электросчетчик и составили акт. Позже она получила уведомление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что ей необходимо оплатить задолженность за потребленную электроэнергию, образовавшуюся на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43.422,76 рублей, тогда как она систематически платит за потребленную электроэнергию по показаниям счетчика, контролируемым электромонтерами. При обращении в Амурэнергосбыт ей пояснили, что данная сумма рассчитана по акту № от ДД.ММ.ГГГГ. По почте она получила акт №№ ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что «несанкционированное вмешательство потребителя в работу индивидуального прибора учета эл.энергии путем срывания ТСО на клемменой крышке эл.счетчика, клемменая крышка на приборе учета эл.энергии отсутствует». В данном акте указано, что она отказалась от дачи объяснений. С указанным она не согласна, так как она сама сообщила о недоделанной работе электромонтера при установке нового счетчика специалистам до их визита к ней в дом. Данный акт в её присутствии не составлялся, а составленный акт ей не предлагали подписать. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменной претензией в адрес начальника Амурэнергосбыт, на который получила ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из смысла которого следует, что по акту произведен расчет объема потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> кВт.ч. за безучетное потребление электроэнергии. При обращении в Амурэнергосбыт ей была выдана копия акта проверки приборов учета № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что счетчик электроэнергии был признан пригодным для осуществления коммерческих расчетов. В примечании разъяснен адресат, куда она может обращаться при всех нарушениях счетчика эл.энергии. До августа 2018 года до неё эта обязанность сообщать о недоделанной работе электромонтера и о не установлении им клемменой крышки не доводилась, данный акт в 2011 года ей не вручался. О том, что электромонтер ФИО21 отчитался о выполнении работы по установке электросчетчика по её адресу в 2011 году, ей не было известно. Этот акт она получила только в 2018 года, разбираясь по сложившейся спорной ситуации. В данном акте подпись за неё проставлена неизвестным ей лицом. Она не соответствует её личной подписи. Она сохранила все квитанции по оплате электроэнергии как до установки электросчетчика в 2011г., так и после. По ним прослеживается, что потребление электроэнергии не снижено и в некоторых месяцах превышает потребление до 2011 года. Считает необоснованной и незаконной позицию Амурэнергосбыт, который не устранил недоделанную работу своего работника, а использовал её обращение с претензией на его халатное отношение против неё, предъявив ей к оплате за электроэнергию в объеме <данные изъяты>.ч., которую она и её семья не потребляли. Расчет ей не предоставлен, но из ответа Амурэнергосбыт № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма 43315,65руб начислена за объем потребления за три месяца по количеству прописанных в доме лиц и количеству электроприборов. Тогда как за фактически потребленную электроэнергию ею произведена оплата вплоть до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Кроме того, обращает внимание суда на то, что проверка прибора учета не была плановой, она не предупреждалась о проведении проверки, а сама пригласила специалистов убедиться о незаконченной работе электромонтера, установившего ей электросчетчик в 2011 года. Просит суд признать незаконным Акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный Шимановское РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС» и отменить его.

В судебном заседании представитель ответчика АО «ДРСК» Минькова Н.А. исковое заявление не признала и суду пояснила, что в силу ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с п. 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 Гражданского кодекса РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Правительством Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 №442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения). В пункте 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок установлено, что обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. Отсутствие спорной пломбы создавало возможность несанкционированного доступа. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб, а также за возможность воздействовать на показания прибора учета электроэнергии. Таким образом, выявленное в ходе проверки нарушение создавало условия для неучтенного потребления энергии. Обязанность по защите средств учета электроэнергии от несанкционированного доступа возложена на потребителя, в связи с чем, отсутствие ранее установленной пломбы энергоснабжающей организацией является нарушением требований закона. В соответствии с п.п. 167, 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. При проверке ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «ДРСК» учета было зафиксировано несанкционированное вмешательство в работу индивидуального прибора учета эл.энергии, путем срыва пломбы ТСО на клемной крышке эд.счетчика., клемная крышка на приборе учета отсутствовала. В этой связи сотрудниками АО «ДРСК» в соответствие с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ за № №. Таким образом, действия АО «ДРСК» по выявлению безучетного потребления и составлению актов о неучтенном потреблении прямо предусмотрены действующим законодательством. В последствие данный акт соответственно был направлен в энергосбытовую организацию, а именно гарантирующему поставщику ПАО «ДЭК. Так как именно ПАО «ДЭК» обладает правом на взыскание сумм безучетного потребления электроэнергии, по соответствующим актам. По общему правилу, установленному п. 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способ и место осуществления безучетного потребления. П.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 устанавливает, что при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное вмешательство. Дуденко Л.И. присутствовала при проверке и составлении акта. От дачи объяснений отказалась, возможность ознакомиться на месте с данным актом у Дуденко Л.И. была. Факт отказа от подписи данного акта зафиксирован двумя незаинтересованными лицами. Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа. Согласно расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было определено <данные изъяты> кВт/ч неучтенной электроэнергии. Таким образом, акт неучтенного потребления составлен правильно и доначисление суммы за потребленную электроэнергию произведено верно, и в соответствие с действующим законодательством. Просит суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Представитель ответчика АО «ДРСК» «АЭС» СП «ЗЭС» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика АО «ДРСК» «АЭС» СП «ЗЭС».

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «ДЭК» в лице Шимановского отделения филиала ПАО «ДЭК» Уварова Н.С. суду пояснила, что в соответствии со статьями 426, 539, 540 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» между ПАО «ДЭК» и истцом Дуденко Л.И. заключен договор энергоснабжения с момента первого фактического подключения к электрической сети. На жилое помещение - дом <адрес>, открыт лицевой счет № для произведения расчетов за потребленную электрическую энергию. Дуденко Л.И. вводит суд в заблуждение, указывая, что специалисты Амурэнергосбыта устанавливали прибор учета в жилом доме. Специалисты ФИО22 и ФИО6 в Амурэнергосбыте не работают и никогда не работали. ДД.ММ.ГГГГ представителями АО «ДРСК» в Шимановское отделение филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» для дальнейших расчетов был передан акт о безучетном потреблении №№ с расчётом объема потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> кВт.ч. В связи с тем, что акт составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством, Шимановское отделение филиала ПАО «ДЭК» не нашло оснований для отказа в принятии данного акта к расчетам. ДД.ММ.ГГГГ на основании выше указанного акта и расчета объема потребления электрической энергии Дуденко Л.И. был выставлен счет к оплате на сумму 43 422,76 рублей (недоплата э/э на начало периода 547,42 руб. (+) текущее потребление э/э за июнь 2018 в сумме 947,10 руб. (+) сумма по акту о неучтенном потреблении 43 315,68 руб. (-) оплата в текущем периоде 1387.44 руб.). Ввиду неоплаты задолженности в адрес Дуденко Л.И. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости погасить задолженность в течение 20 дней со дня получения уведомления. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шимановского отделения от Дуденко Л.И. поступила претензия на уведомление о необходимости погасить задолженность. В своей претензии истец признаёт, что нет пломбы на приборе учета и соглашается понести за это наказание. В связи с подачей Дуденко Л.И. искового заявления, ограничение подачи электроэнергии перенесено до вынесения решения судом. Просит суд исковые требования истца Дуденко Л.И. о признании незаконным Акта № № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Свидетель ФИО9 суду показала, что она проживает в <адрес>, с 2007 года. В 2016 года электромонтёр ДРСК ФИО23 устанавливал в указанном доме эл. счётчик, и при этом не поставил клемменую крышку и пломбу, оставил её Дуденко Л.И. и предложил им самостоятельно установить пломбу. С 2011 года по 2018 год Дуденко Л.И. эксплуатировала прибор учёта эл. энергии без пломбы. Дуденко Л.И. обращалась к ФИО3, тот говорил, что выберет время и поставит пломбу. При проведении проверки прибора учёта эл. энергии ДД.ММ.ГГГГ участвовала она и Дуденко Л.И.. При них сотрудники филиала АО «ДРСК» акт не составляли, Дуденко Л.И. не отказывалась от подписи акта.

Свидетель ФИО10 суду показал, что он работает в должности электромонтёра по эксплуатации электросчётчиков УТЭ Шимановского РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС». ДД.ММ.ГГГГ они приехали в командировку в <адрес>, проверяли приборы учёта эл. энергии в доме <адрес>. Проверили прибор учета в доме № № у Дуденко Л.И.. На приборе отсутствовала клемная крышка и пломба, Дуденко Л.И. не смогла найти крышку и сказала, что прибор учета так поставил ФИО3. Позвонили в Шимановск, инженер сказал, что в 2011 году была замена прибора учета, составлен акт приёмки, всё нормально было. Поскольку муж Дуденко Л.И. стал скандалить, решили составить акт на следующий день. ДД.ММ.ГГГГ приехали со свидетелями, на улице составили акт. Дуденко Л.И. от подписи отказалась.

Свидетель ФИО24 суду показал, что он работает в должности электромонтёра 4 разряда Шимановского РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС». В 2011 году он подключил эл. счётчик в жилом помещении по адресу: <адрес>, передал акт в филиал АО «ДРСК», закрыл крышку, опломбировал. Он не помнит, подписывала ли акт Дуденко Л.И.. После этого проверки прибора учёта эл. энергии у Дуденко Л.И. в жилом доме по адресу: <адрес>, в основном проводил Лямин, иногда он, но сам прибор учета при этом не осматривал, записывал показания со слов хозяев дома.

    Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам:

Согласно положениям ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им поборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, кроме положений Гражданского кодекса Российской Федерации, регулируются также Федеральным законом от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442.

Федеральный закон от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – ФЗ «Об электроэнергетике»), устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Гражданское законодательство РФ предусматривает только договорной характер подачи и потребления электрической энергии и не содержит оснований для бездоговорного потребления энергии.

Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Согласно п. 1 ст. 21 ФЗ «Об электроэнергетике», основные положения функционирования розничных рынков, существенные условия договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности утверждает Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04.05.2012 года №442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения).

Согласно пункту 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; потребитель - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

Пунктом 167 Основных положений предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 145 Основных положений, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

При этом обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

На основании п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан: осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

В силу п. 81(8). Правил, перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.

В судебном заседании установлено, что потребителями электроэнергии по адресу: <адрес>, является Дуденко Л.И. ДД.ММ.ГГГГ представителями филиала АО «ДРСК» «Амурские ЭС» СП «ЗЭС» мастером УТЭ Шимановского РЭС ФИО11, эл.монтёром УТЭ ФИО10, эл.монтёром УТЭ Шимановского РЭС ФИО12 в доме №№ по адресу: <адрес>, была проведена проверка потребления электрической энергии, по результатам которой в отношении Дуденко Л.И. составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что потребитель Дуденко Л.И. произвела нарушение Правил предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы на клеммной крышке эл.счётчика (клеммная крышка на приборе учёта эл. энергии отсутствует).

В соответствии с п. 62 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Из указанных норм следует, что факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442. По смыслу приведенных норм факт несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, так как отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии. Документом, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии, согласно указанным положениям является соответствующий акт.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу пункта 196 Основных положений сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

На основании п. 193 Основных положений, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Суд исследовал спорный акт № от ДД.ММ.ГГГГ, где в частности зафиксировано, что в 10:30 представителями филиала АО «ДРСК» «Амурские ЭС» СП «ЗЭС» мастером УТЭ Шимановского РЭС ФИО11, эл.монтёром УТЭ ФИО10, эл.монтёром УТЭ Шимановского РЭС ФИО12 при проведении проверки учёта эл. энергии обнаружено нарушение Правил предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354. Потребитель Дуденко Л.И. – собственник жилого помещения по адресу: <адрес>, произвела нарушение Правил предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы на клеммной крышке эл.счётчика (клеммная крышка на приборе учёта эл. энергии отсутствует). Дата предыдущей проверки прибора ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном акте также зафиксировано, что потребитель эл. энергии Дуденко Л.И. от дачи объяснений отказалась. Данный акт содержит подписи представителей филиала АО «ДРСК» «Амурские ЭС» СП «ЗЭС» мастером УТЭ Шимановского РЭС ФИО11, эл.монтёром УТЭ ФИО10, эл.монтёром УТЭ Шимановского РЭС ФИО12 Отмечено, что потребитель Дуденко Л.И. от подписи акта отказалась. Копия акта потребителю Дуденко Л.И. направлена на почте.

При этом в акте № от ДД.ММ.ГГГГ имеет указание на то, что отказ потребителя Дуденко Л.И. от подписи настоящего акта и отказ потребителя от присутствия при составлении настоящего акта зафиксирован в присутствии двух незаинтересованных лиц ФИО13 и ФИО14.

Оспаривая акт № от ДД.ММ.ГГГГ, истица мотивировала тем, что при составлении данного документа понятых ФИО13, и ФИО14, которые указаны в акте в качестве двух незаинтересованных лиц, подписи которых подтверждают отказ потребителя Дуденко Л.И. подписать акт, в момент составления акт не было.

Доводы истца Дуденко Л.И. подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9, которая пояснила, что находясь в момент проведения представителями филиала АО «ДРСК» проверки прибора учёта эл. энергии в <адрес>, подтверждает тот факт, что акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ после проведения проверки в присутствии Дуденко Л.И. проверяющие не составляли. Посторонние независимые лица, в частности ФИО13 и ФИО14, при составлении Акта не присутствовали и при ней не подписывали документы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 не опровергал утверждения истца Дуденко Л.И. о том, что он не составлял акт в присутствии потребителя Дуденко Л.И., свидетели ФИО13 и ФИО14 также отсутствовали при составлении акта. ФИО15 расписался в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, когда он (ФИО14) находясь на улице, и при осмотре прибора учёта эл. энергии не участвовал, как и не участвовал при отказе Дуденко Л.И. от подписи. Свидетель ФИО13 также не присутствовал при составлении акта, подпись на акте поставил позже, на следующий день.

    Не доверять показаниям свидетелей ФИО9, ФИО10 у суда нет оснований, поскольку они последовательны, согласуются межу собой, а также с пояснениями истца Дуденко Л.И.

Таким образом, что вопреки содержанию оспариваемого акта № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого подтверждает присутствие при проведении проверки прибора учёта эл. энергии в жилом доме, принадлежащем Дуденко Л.И., двух незаинтересованных лиц, исходя из пояснений истца Дуденко Л.И., а также показаний свидетеля ФИО9 и ФИО10, суд приходит к выводу, что фактически составление акта № от ДД.ММ.ГГГГ не происходило в присутствии потребителя Дуденко Л.И., в связи с чем последняя была лишена возможности ознакомится с актом, указать в нём свои пояснения, замечания к документу. В акте не указана причина, по которой потребитель Дуденко Л.И. отказалась подписать документ. Данные о том, что потребитель Дуденко Л.И. отказалась подписать акта, а равно о том, что факт отказа Дуденко Л.И. подписать акт, зафиксирован двумя незаинтересованными лицами, не соответствует действительности.

Указанные недостатки суд расценивает как безусловное основание для признания оспариваемого акта № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта электроэнергии, поскольку в действиях представителей сетевой организации имеет место нарушение порядка и процедуры составления такого документа, установленных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении стороной ответчика АО «ДРСК» «АЭС» СП «ЗЭС» порядка проведения проверки и составления акта, поскольку данный акт не отвечает требованиям пунктов 192, 193 Основных положений №442 и не может быть признан достаточным и допустимым доказательством выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта электроэнергии

Вышеизложенные данные свидетельствуют о существенных недостатках акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта электроэнергии, вследствие чего оспариваемый акт нельзя признать соответствующим требованиям законодательства.

Никаких иных надлежащих доказательств в подтверждение присутствия потребителя при составлении акта, отказа потребителя от подписи в акте, а равно фиксации этого в присутствии двух незаинтересованных лиц, стороной ответчика суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковое заявление Дуденко Л.И. удовлетворить, признать акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии признать незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Дуденко Любови Ивановны удовлетворить.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: