Постановление по делу № 5-69/2016 от 02.08.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    02 августа 2016 года         г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Полякова ФИО6, <данные изъяты> пребывающего по адресу: <адрес>

                УСТАНОВИЛ:

    02.08.2016 года в 08 часов 20 минут в отделе полиции по адресу: г.Черняховск, ул. Прегельная, д.2, выявлен гражданин ФИО3 Поляков ФИО7, срок законного пребывания которого на территории Российской Федерации истек 19 мая 2016 2015 года.

    Гражданин ФИО3 Поляков ФИО8 прибыл на территорию Калининградской области 03.07.2014 г. Осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком по 01.04.2015 года. 20.05.2015 года получил свидетельство о предоставлении временного убежища № сроком с 20.05.2015 года до 19.05.2016 года. Зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 19.05.2016 г. Срок пребывания закончился 19.05.2016 года. С этого момента по настоящее время Поляков Е.В. находится на территории Калининградской области без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ. Фактически проживает по адресу: <адрес>. Разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранного гражданина в РФ не имеет. 24.05.2016 года Черняховским городским судом Поляков был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей. После назначения административного наказания Поляков Е.В. документы в УФМС для продления срока пребывания на территории РФ не сдавал и продолжал оставаться на территории Калининградской области.

В настоящее время Поляков Е.В. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, тем самым нарушает часть 1 статьи 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, таким образом совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Поляков Е.В. в суде свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, по существу пояснил, что подать документы на разрешение на временное проживание не успел, т.к. не смог собрать денежные средства необходимые для оплаты всего пакета документов. Вместе с ним здесь проживает его сожительница ФИО5, которая родила ДД.ММ.ГГГГ2016 г. второго ребенка, и их общий сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. У сожительницы и сына срок временного убежища продлен в законном порядке. Он по собственной невнимательности опоздал в УФМС на 1 день с заявлением о продлении срока временного убежища, так как думал, что его срок совпадает со сроком убежища для сожительницы 21 мая 2016 года. Обратившись 20 мая 2016 года понял, что срок пропустил. Готов самостоятельно выехать за границу с целью оформления новой миграционной карты.

    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, нахожу вину Полякова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, установленной.

    В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ лица без гражданства совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

    Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

    В силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

    Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Как следует из материалов дела, 02.08.2016 г. выявлен гражданин <данные изъяты> Поляков Е.В., срок законного пребывания которого на территории Российской Федерации истек 19 мая 2016 года.

    Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением Полякова Е.В.., в котором он пояснил, что не покинул территорию России по истечении срока временного пребывания, т.к. не было средств, копией паспорта гражданина ФИО10 Полякова Е.В., копией миграционных документов, согласно которым Поляков прибыл в <данные изъяты> 03.07.2014 г. получил свидетельство о предоставлении временного убежища до 19.05.2016 г.

    При таких обстоятельствах судья, оценив доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о виновности Полякова Е.В.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - полное признание вины.

    Поляков прибыл на территорию РФ вместе с сожительницей ФИО11 и ребенком, которым в соответствии с действующим законодательством предоставлено РФ временное убежище в РФ до мая 2017 года. В РФ у Полякова и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ2016 года родился ребенок.

    Поляков опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни ввиду ведения на территории ФИО3 военных действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки.

    Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

    Административное выдворение Полякова Е.В. за пределы Российской Федерации неизбежно повлечет за собой нарушение его частного права на семейную жизнь, так как в силу п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» он будет лишен возможности въезда в РФ в течение пяти лет и тем самым будет лишен возможности посещать сожительницу и общих детей на законных основаниях проживающих на территории РФ.

    При изложенных обстоятельствах, в силу сложной жизненной ситуации временного характера, при которой Поляков вынужден воздерживаться от возвращения в государство своей гражданской принадлежности (постоянного проживания), суд с учетом соразмерности достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не находит оснований для применения к Полякову Е.В.. столь суровой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, и приходит к выводу, что необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа.

    Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> Полякова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

    Судья

Черняховского городского суда Ж.Ю.Лялякина