Решение по делу № 21-1650/2019 от 02.12.2019

судья Летягин Е.В.

дело № 7-2734/2019 / 21-1650/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 25 декабря 2019 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ИРТЭМ» Антонова О.В. на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 21.08.2019, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01.11.2019, вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИРТЭМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми №439 от 21.08.2019 общество с ограниченной ответственностью «ИРТЭМ» (далее общество, ООО «ИРТЭМ») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01.11.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы, постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель юридического лица Антонов О.В. просит отменить принятые по делу акты, в связи с их незаконностью и необоснованностью. Указав, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку общество не устанавливало нестационарный объект, принимало все меры по сносу объекта как самовольной постройки.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Антонов О.В., защитник Калугин А.Б., извещенные о времени и месте, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению влечет административную ответственность.

Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства запрещается размещать на территории г. Перми в том числе, нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению (с 01.05.2019 – п.9.4.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265) на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов.

Как следует из материалов дела, 25.06.2019 в 11:50 по адресу: **** выявлено, что ООО «ИРТЭМ» допустило размещение нестационарных торговых объектов, чем нарушены требования пункта пункту 4.1.12 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ИРТЭМ» протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от6апреля2015г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Судья районного суда с выводами административной комиссии и вынесенным ею решением согласился.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Решением Пермского краевого суда от 19.06.2019 по делу № 3а-159/2019 статья 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.

Решение Пермского краевого суда от 19.06.2019 по делу № 3а-159/2019 вступило в законную силу 30.10.2019.

Таким образом, положения статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с 30.10.,2019 являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно имеющимся сведениям на дату вступления решения Пермского краевого суда от 19.06.2019 в законную силу постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № 439 от 21.08.2019 исполнено не было, как и не исполнено до настоящего времени.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № 439 от 21.08.2019, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01.11.2019, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ № 439 ░░ 21.08.2019, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 01.11.2019, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.7.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2015 ░. № 460-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░