Приговор по делу № 1-355/2017 от 10.04.2017

Дело № 1-335/2017

Приговор

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Хребтова М.В.

при секретарях Берг Н.Н., Заслоновой Н.П.,

с участием государственных обвинителей – прокурора г. Копейска Челябинской области Горожанкина А.Ю., помощников прокурора г. Копейска Челябинской области Рябцевой Е.В., Асадуллина Д.Ф.,

подсудимого Истомина В.В.,

защитника – адвоката Белова Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда материалы уголовного дела в отношении:

Истомина В.В., родившегося ДАТА ИНЫЕ ДАННЫЕ зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, несудимого,

обвиняемого в совершении 2 (двух) преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ,

у с т а н о в и л:

В соответствии с Уставом муниципального образования «Копейский городской округ» и положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территории городского округа осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения через выборные и иные органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется главой Копейского городского округа – высшим должностным лицом муниципального образования, администрацией Копейского городского округа – исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. При этом глава является высшим выборным должностным лицом городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляющим на постоянной основе на принципах единоначалия администрацию Копейского городского округа.

Глава городского округа, возглавляющий деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского округа, представляет его в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа, издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации городского округа, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

Кроме того, он же, в пределах своих полномочий: формирует администрацию городского округа и руководит её деятельностью, осуществляет от имени городского округа полномочия представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих администрации городского округа, а также является работодателем для иных работников администрации городского округа, учреждает и формирует совещательные коллегиальные органы при главе городского округа и администрации городского округа, утверждает положения о них, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени городского округа, разрабатывает схему управления, определяет задачи и полномочия органов администрации городского округа, распоряжается средствами бюджета, в соответствии с бюджетом и бюджетным законодательством РФ принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания депутатов, от имени администрации городского округа заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и общественными организациями, с юридическими и физическими лицами, организует исполнение вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Челябинской области, организует приём граждан, рассмотрение их обращений, вправе передавать часть своих полномочий, как главы администрации городского округа, должностным лицам администрации, осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов, деятельностью должностных лиц администрации городского округа, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с установленным порядком, определяет общие направления деятельности муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений, принимает в соответствии с трудовым законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений.

Также, глава городского округа, являясь главой местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. К вопросам местного значения относятся, в том числе, вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, вопросы создания условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Администрация городского округа наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области. К её компетенции относятся: исполнение полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области, разработка и реализация концепций, планов и программ развития округа, а также утверждение долгосрочных целевых программ, определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, заслушивание отчётов об их деятельности на комиссиях, разработка проекта и исполнение бюджета городского округа, управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов.

Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия, должностные лица и служащие администрации обязаны исполнять его постановления, а также его письменные и устные распоряжения.

Глава городского округа, в силу занимаемой им должности и имеющихся у него полномочий может как лично, так и через отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа решать вопросы местного значения, в том числе связанные с управлением муниципальной собственностью городского округа, то есть с использованием, распоряжением, предоставлением в аренду объектов муниципальной собственности, предоставлением и изъятием в установленном порядке земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности в пределах городской черты.

Истомин В.В. 04 декабря 2011 года на выборах был избран на должность главы муниципального образования «Копейский городской округ» Челябинской области и приступил к выполнению должностных обязанностей на основании собственного постановления от 09 декабря 2011 года сроком на 5 лет. Являясь главой муниципального образования «Копейский городской округ», то есть высшим выборным должностным лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Копейского городского округа Челябинской области, наделённый собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, на постоянной основе осуществляющий функции представителя власти, а также выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления – администрации Копейского городского округа последний в период с 09 декабря 2011 года по 31 декабря 2014 года получил лично от П.А.Э., освобождённого от уголовной ответственности, взятку в виде денег, иного имущества, а также в виде незаконного безвозмездного оказания ему услуг имущественного характера в крупном размере при следующих обстоятельствах.

Так, в один из дней сентября-октября 2011 года П.А.Э., находясь в служебном кабинете главы городского округа, расположенном по адресу: АДРЕС, г. Копейск, ул. Ленина, 52, лично высказал Истомину В.В., являющемуся на тот период первым заместителем главы и исполняющим обязанности главы городского округа, своё желание о беспрепятственном предоставлении ему и представляемым им лицам права аренды земельных участков на территории Копейского городского округа Челябинской области, как для индивидуального жилищного строительства, так и для ведения предпринимательской деятельности, а также заинтересованность в получении общего покровительства по службе при предоставлении земельных участков в аренду.

В последующем у Истомина В.В. из корыстных побуждений возник преступный умысел на систематическое получение частями в течение неопределенного времени взятки в виде денег, иного имущества, а также незаконного безвозмездного оказания ему услуг имущественного характера за совершение в пользу П.А.Э. действий, как входящих в его служебные полномочия, так и действий, которым он имел возможность способствовать в силу занимаемого должностного положения, а также за оказание общего покровительства по службе при предоставлении в аренду земельных участков. Об этом он выдвинул своё незаконное требование П.А.Э., обоюдно условившись с ним, что о предмете и размере взятки договорятся в дальнейшем.

Во исполнение своего преступного умысла, в период с 04 до 09 декабря 2011 года, находясь в своём служебном кабинете № 301 по указанному выше адресу, Истомин В.В. выдвинул незаконное требование о передаче ему части взятки в виде незаконного, безвозмездного оказания услуг имущественного характера и безвозмездного предоставления иного имущества путём организации за счёт денежных средств П.А.Э. мероприятия, связанного со вступлением в должность главы Копейского городского округа Челябинской области. П.А.Э., в свою очередь, в указанное время и в указанном месте, учитывая ранее достигнутую совместную преступную договоренность, согласовал с «заказчиком» ассортимент банкетно-фуршетных блюд, алкогольных и иных напитков, согласившись с незаконными требованиями о передаче части взятки в виде вышеуказанного имущества и незаконного, безвозмездного оказания вышеуказанных услуг имущественного характера.

Во исполнение незаконного требования Истомина В.В., П.А.Э. в указанный выше период времени, обратился к гражданке П.Ю.А., специализирующейся на организации выездных мероприятий, имеющей в своем распоряжении технологические мощности для приготовления блюд, а также обслуживающий персонал, с просьбой организовать проведение мероприятия, сообщив необходимую информацию. Последняя, оценив свои услуги в 50 000 рублей и получив названную сумму, приобрела в розничных торговых точках Челябинской области фрукты, овощи, мясную и рыбную продукцию, иные продукты питания, алкогольные и другие напитки на общую сумму не менее 44 024 рублей, из которых были приготовлены соответствующие блюда и доставлены 09 декабря 2011 года в служебный кабинет главы Копейского городского округа. В указанную дату в названном месте состоялось празднование, на которое в качестве обслуживающего персонала была привлечена гражданка С.М.А. Общая стоимость оказанных П.Ю.А. услуг по приготовлению банкетно-фуршетных блюд и их доставке в служебный кабинет главы Копейского городского округа, а также услуг по обслуживанию вышеуказанного мероприятия, составила не менее 5 976 рублей. Данные суммы были оплачены П.А.Э.

Аналогичным образом Истоминым В.В. лично были получены по частям взятки в виде предоставления имущества и незаконных безвозмездных услуг имущественного характера при организации, проведении и оплате П.А.Э. иных мероприятий. А именно, празднования 45-летия, включающего расходы на: приобретение продуктов питания, алкогольных и иных напитков, приготовление и доставку банкетно-фуршетных блюд к месту проведения мероприятия, которым являлся служебный кабинет, сервировку и обеспечение мероприятия обслуживающим персоналом, которое состоялось 26 октября 2012 года. При этом, П.А.Э. привлёк к организации мероприятия гражданку П.Ю.А., которой оплатил её работу в сумме не менее 150 000 рублей. Последней были закуплены продукты, алкогольные и иные напитки на сумму не менее 133 711 рублей, а также привлечены средства к доставке продуктов и к обслуживанию банкета на сумму не менее 16 289 рублей, в последующем также оплаченные П.А.Э.

Далее, Истомин В.В., действуя во исполнение преступного умысла на систематическое получение по частям от П.А.Э. в качестве взятки денег, иного имущества, а также незаконного, безвозмездного оказания ему услуг имущественного характера в крупном размере, в один из дней декабря 2012 года, но не позднее 27 числа, находясь в своём служебном кабинете, выдвинул незаконное требование о безвозмездной передаче лично ему двух упаковок игристого вина «Mondoro Asti». П.А.Э., в свою очередь, выполняя данные незаконные требования оппонента, приобрёл за собственные денежные средства данные алкогольные напитки в названном количестве на общую сумму не менее 22 224 рублей, которые 27 декабря 2012 передал Истомину в кабинете № 301, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, 52.

Аналогичным образом в период с 30 по 31 декабря 2012 года по требованию Истомина В.В., П.А.Э. организовал изготовление и передачу последнему в качестве части взятки готового блюда - двух осетров, фаршированных семгой, заплатив за работу и продукты питания собственные денежные средства в сумме не менее 7 000 рублей. А также в указанный временной промежуток в туалетной комнате, расположенной в служебном кабинете главы Копейского городского округа, передал Истомину В.В. часть взятки в виде денег в сумме 100 000 рублей. В свою очередь, Истомин В.В. находясь в указанном выше месте и в указанное выше время, продолжая реализацию своего преступного умысла на систематическое получение частями в качестве взятки денег, иного имущества, а также незаконного, безвозмездного оказания услуг имущественного характера в крупном размере лично получил названные спиртные напитки, готовое блюдо и денежные средства.

28 октября 2013 года Истоминым В.В. в служебном кабинете лично были получены по частям взятки в виде предоставления имущества и незаконных безвозмездных услуг имущественного характера при организации, проведении и оплате П.А.Э. празднования 46-летия, включающего расходы на: приобретение продуктов питания, алкогольных и иных напитков, приготовление и доставку банкетно-фуршетных блюд к месту проведения мероприятия, которым являлся служебный кабинет, сервировку и обеспечение мероприятия обслуживающим персоналом. При этом, П.А.Э. привлёк к организации гражданку П.Ю.А., которой оплатил её работу в сумме не менее 200 000 рублей. Последней были закуплены продукты, алкогольные и иные напитки на сумму не менее 170 252 рубля, а также привлечены средства к доставке продуктов и к обслуживанию банкета на сумму не менее 29 748 рублей, в последующем оплаченные П.А.Э.

В период до 31 декабря 2013 года по требованию Истомина В.В., П.А.Э. организовал изготовление для последнего в качестве части взятки готового блюда - двух осетров, фаршированных семгой, заплатив за работу и продукты питания собственные денежные средства в сумме не менее 7 000 рублей. Передача и получение Истоминым В.В. лично указанного имущества в виде части взятки состоялось 31 декабря 2013 года на автомобильной парковке возле дома АДРЕС. Там же, П.А.Э. там же передал Истомину В.В. часть взятки в виде денег в сумме 100 000 рублей. В свою очередь, последний, находясь в указанном выше месте и в указанное выше время, продолжая реализацию своего преступного умысла на систематическое получение частями в качестве взятки денег, иного имущества, а также незаконного, безвозмездного оказания услуг имущественного характера в крупном размере лично получил названное готовое блюдо и денежные средства в указанной сумме.

В последующем, во исполнение своего преступного умысла, в период с 01 до 27 октября 2014 года, находясь в своём служебном кабинете № 301, Истомин В.В. выдвинул незаконное требование о передаче ему части взятки в виде незаконного, безвозмездного оказания услуг имущественного характера и безвозмездного предоставления иного имущества путём организации за счёт денежных средств П.А.Э. мероприятия, связанного с празднованием главой Копейского городского округа Челябинской области своего 47-летия. П.А.Э., в свою очередь, в указанное время и в указанном месте, учитывая ранее достигнутую совместную преступную договоренность, согласовал с «заказчиком» ассортимент банкетно-фуршетных блюд, алкогольных и иных напитков, согласившись с незаконными требованиями о передаче части взятки в виде вышеуказанного имущества и незаконного, безвозмездного оказания вышеуказанных услуг имущественного характера.

Во исполнение незаконного требования Истомина В.В., П.А.Э. в указанный выше период времени, обратился к гражданке П.Ю.А., специализирующейся на организации выездных мероприятий, имеющей в своем распоряжении технологические мощности для приготовления блюд, а также обслуживающий персонал, с просьбой организовать проведение мероприятия, сообщив необходимую информацию. Последняя, оценив свои услуги в 150 000 рублей и получив названную сумму, приобрела в розничных торговых точках Челябинской области фрукты, овощи, мясную и рыбную продукцию, другие продукты питания, алкогольные и иные напитки на общую сумму не менее 122 616 рублей, из которых были приготовлены соответствующие блюда и доставлены 27 октября 2014 года в служебный кабинет главы Копейского городского округа. В указанную дату в названном месте состоялось празднование. Общая стоимость оказанных П.Ю.А. услуг по приготовлению банкетно-фуршетных блюд и их доставке в служебный кабинет главы Копейского городского округа, а также услуг по обслуживанию вышеуказанного мероприятия, составила не менее 27 384 рублей. Данные суммы были оплачены П.А.Э.

В последующем, Истомин В.В., действуя во исполнение преступного умысла на систематическое получение по частям от П.А.Э. в качестве взятки денег, иного имущества, а также незаконного, безвозмездного оказания ему услуг имущественного характера в крупном размере 30 декабря 2014 года, находясь на территории г. Челябинска, выдвинул незаконное требование о безвозмездной передаче лично ему готового блюда - двух осетров, фаршированных семгой.

П.А.Э. в указанный промежуток времени организовал изготовление и передачу последнему в качестве части взятки данного блюда - двух осетров, фаршированных семгой, заплатив за работу и продукты питания собственные денежные средства в сумме не менее 8 000 рублей, которое 31 декабря 2014 года около 16.00 часов передал лично Истомину В.В. в его служебном кабинете. Также в указанное время в туалетной комнате, расположенной в служебном кабинете главы Копейского городского округа, П.А.Э. передал Истомину В.В. часть взятки в виде денег в сумме 100 000 рублей. В свою очередь, Истомин В.В. находясь в указанном выше месте и в указанное выше время, продолжая реализацию своего преступного умысла на систематическое получение частями в качестве взятки денег, иного имущества, а также незаконного, безвозмездного оказания услуг имущественного характера в крупном размере лично получил названное блюдо и денежные средства.

В свою очередь, за описанный промежуток времени с 09 декабря 2011 года до 31 декабря 2014 года Истоминым В.В. в пользу П.А.Э. и в пользу представляемых им лиц был совершён ряд действий, как входящих в его служебные полномочия, так и иные, которым он имел возможность способствовать в силу занимаемого должностного положения, а также оказано общее покровительство по службе П.А.Э. и представляемым им лицам при предоставлении в аренду земельных участков на территории Копейского городского округа Челябинской области. А именно: с целью ускорения процесса приёма и регистрации заявлений П.А.Э. и представляемых им лиц о предоставлении муниципальной услуги, и незамедлительном направлении их в отраслевые органы администрации Копейского городского округа, находясь в своём служебном кабинете НОМЕР, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, 52, 19 июня 2013 года Истомин В.В. в нарушение установленного порядка рассмотрел заявление представляемого П.А.Э. лица - П.Ю.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, используя служебные полномочия, согласовал его предоставление, поставил согласительную резолюцию и направил ответственному исполнителю в работу. 25 сентября 2013 года рассмотрел заявление П.А.Э. о предоставлении земельного участка с кадастровым НОМЕР, занимаемого водоёмом (искусственным карьером) в районе бывшей шахты "Красная Горнячка" г. Копейска Челябинской области для организации пляжа, используя служебные полномочия, согласовал его предоставление, поставил согласительную резолюцию и направил ответственному исполнителю в работу. В один из дней января 2014 года, но не позднее 16 числа рассмотрел заявление П.А.Э. о предоставлении земельного участка для строительства сетей электроснабжения к объекту "пляж", расположенного северо-западнее водоёма в районе промплощадки бывшей шахты "Красная Горнячка", используя служебные полномочия, согласовал его предоставление, поставил согласительную резолюцию и направил исполнителю в работу. В период с 26 февраля 2014 года по 04 марта 2014 года рассмотрел заявление, представляемого П.А.Э. лица - П.Ю.А. о предварительном согласовании места размещения магазина по адресу: АДРЕС, используя служебные полномочия, согласовал его предоставление, поставил согласительную резолюцию и направил ответственному исполнителю в работу. В период с 27 по 28 февраля 2014 года в нарушение установленного порядка рассмотрел заявление П.А.Э. о предоставлении земельного участка с кадастровым НОМЕР, расположенного по адресу: г. Копейск, северо-западнее водоёма в районе промплощадки бывшей шахты "Красная Горнячка" для строительства пляжа, используя служебные полномочия, согласовал его предоставление, поставил согласительную резолюцию и направил исполнителю в работу. В этот же временной промежуток рассмотрел заявление П.А.Э. о предоставлении земельного участка с кадастровым НОМЕР, расположенного по адресу: г. Копейск, юго-восточнее водоема в районе промплощадки бывшей шахты "Красная горнячка", используя служебные полномочия, согласовал его предоставление, поставил согласительную резолюцию и направил ответственному исполнителю в работу. В период с 19 по 20 мая 2014 года в нарушение установленного порядка рассмотрел заявления П.А.Э. о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: АДРЕС, для строительства овощехранилищ, используя служебные полномочия, согласовал его предоставление, поставил согласительную резолюцию и направил исполнителю в работу. В мае 2014 года, но не позднее 20 числа, рассмотрел заявление П.А.Э. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым НОМЕР, расположенного по адресу: г. Копейск, юго-восточнее водоёма в районе промплощадки бывшей шахты "Красная Горнячка" г. Копейска, для строительства сетей электроснабжения к объекту "Пляж", используя служебные полномочия, согласовал его предоставление, поставил согласительную резолюцию и направил в работу. В период с 12 по 15 декабря 2014 года, в нарушение установленного порядка, рассмотрел заявление представляемого П.А.Э. лица - П.Ю.А. о предоставлении в аренду земельного участка, с кадастровым НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, для строительства магазина, используя служебные полномочия, согласовал его предоставление, поставил согласительную резолюцию и направил ответственному исполнителю в работу.

Кроме того, Истомин В.В. в период с 28 июля 2014 года по 17 сентября 2014 года, оказывая, обусловленные полученной им взяткой в крупном размере, общее покровительство по службе П.А.Э., и действуя в интересах последнего, находясь в здании администрации Копейского городского округа Челябинской области, расположенном по адресу: Челябинская область г. Копейск, ул. Ленина, 52, дал устное указание подчинённому ему по службе начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа Е.А.С. оказать содействие П.А.Э. в беспрепятственном предоставлении последнему преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. Е.А.С., не осведомленный о преступных замыслах Истомина В.В. и П.А.Э., осознавая авторитет и значимость занимаемой главой должности, находясь у последнего в подчинении и служебной зависимости, совершил 16 и 17 сентября 2014 года действия, которые обеспечили П.А.Э. беспрепятственно получить право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС без проведения в установленном законом порядке аукциона по продаже права на заключение договора аренды. То есть, Истомин В.В., реализуя свой преступный умысел на получение лично взятки от П.А.Э. в крупном размере, используя свои должностные полномочия, способствовал П.А.Э. беспрепятственно получить право на заключение договора аренды на данный земельный участок без проведения аукциона.

В последующем, глава городского округа Истомин В.В. в период с 07 по 11 ноября 2014 года, оказывая, обусловленные полученной им взяткой в крупном размере общее покровительство по службе П.А.Э. и, действуя в интересах последнего, находясь в здании администрации Копейского городского округа Челябинской области, дал устное указание начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа Е.А.С. оказать содействие в беспрепятственном предоставлении преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. В период времени с 11 ноября 2014 года по 20 января 2015 года Е.А.С., не осведомленный о преступных замыслах своего руководителя, осознавая его авторитет и значимость занимаемой должности, находясь у последнего в подчинении и служебной зависимости, действуя в интересах П.А.Э., совершил действия, которые обеспечили П.А.Э. беспрепятственно получить право на заключение договора аренды указанного земельного участка без проведения в установленном законом порядке аукциона по продаже права на заключение договора аренды. Тем самым, Истомин В.В., реализуя преступный умысел на получение частями взятки от П.А.Э. в крупном размере, способствовал П.А.Э. беспрепятственно получить право на заключение договора аренды на данный земельный участок без проведения аукциона.

Также, Истомин В.В., осознавая необходимость выполнения своих обязательств в рамках преступного сговора с П.А.Э., совершил, обусловленной полученной им частями взяткой в крупном размере, входящие в его служебные полномочия иные действия, как в интересах взяткодателя, так и представляемой им П.Ю.А. Так, им был подписан ряд постановлений администрации Копейского городского округа в интересах вышеуказанных лиц, которыми за последними было закреплено право использования различных земельных участков, расположенных на территории городского округа, согласовано размещение магазина, пляжа. В частности, постановление НОМЕР от 30 ноября 2012 года, НОМЕР от 20 июня 2013 года, НОМЕР и НОМЕР от 20 ноября 2013 года, НОМЕР и НОМЕР от 21 января 2014 года, НОМЕР от 24 января 2014 года, НОМЕР и НОМЕР от 11 марта 2014 года, НОМЕР от 02 июня 2014 года, НОМЕР от 19 августа 2014 года, НОМЕР от 08 августа 2014 года, НОМЕР от 19 августа 2014 года, НОМЕР и НОМЕР от 24 октября 2014 года и НОМЕР от 25 декабря 2014 года.

Таким образом, Истомин В.В., являясь главой муниципального образования «Копейский городской округ», то есть главой органа местного самоуправления, в период с 09 декабря 2011 года по 31 декабря 2014 года, осуществляя преступный умысел на систематическое получение от П.А.Э. взяток за совершение в его пользу и в пользу представляемых им лиц действий, как входящих в служебные полномочия Истомина В.В., так и действий, которым он имел возможность способствовать в силу занимаемого должностного положения, а также за оказание общего покровительства по службе П.А.Э. и представляемым тем лицам при предоставлении в аренду земельных участков на территории Копейского городского округа Челябинской области, частями лично получил взятку в виде денег, иного имущества, а также незаконного, безвозмездного оказания услуг имущественного характера на общую сумму 894 224 рубля, что составляет крупный размер.

Кроме того, Истомин В.В., являясь главой муниципального образования «Копейский городской округ», то есть высшим выборным должностным лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Копейского городского округа Челябинской области, наделённый собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, на постоянной основе осуществляющий функции представителя власти, а также выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления – администрации Копейского городского округа в период с 03 декабря 2012 года по 31 декабря 2014 года получил от Ч.М.Г. через посредника П.А.Э., освобождённых от уголовной ответственности, взятку в виде денег в крупном размере при следующих обстоятельствах.

Распоряжением губернатора Челябинской области от 01 июля 2011 года № 642-р «О комплексе мер по модернизации общего образования в Челябинской области» был утверждён соответствующий комплекс мер со сроком выполнения в 2011-2013 годах, предусматривающий выделение субсидий из бюджета области. В свою очередь, распоряжением исполняющего обязанности Главы Копейского городского округа Истомина В.В. от 07 октября 2011 года № 3704-р «О комплексе мер по модернизации общего образования в Копейском городском округе Челябинской области» также утверждён комплекс мер, реализация которых возложена на Управление образования администрации округа. Об этом стало известно П.А.Э., занимающемуся предпринимательской деятельностью и являющемуся доверенным лицом Истомина В.В.

П.А.Э. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности был знаком с руководителем ООО ТД «Аланта» Ч.М.Г., осуществляющим деятельность, связанную с реализацией, монтажом, ремонтом и техническим обслуживанием промышленного, холодильного, вентиляционного и прочего оборудования, поставка которого могла быть осуществлена в муниципальные образовательные учреждения Копейского городского округа в рамках реализации вышеуказанного комплекса мер по модернизации образования.

В период с 01 февраля по 01 апреля 2012 года на совещании, посвящённом реализации комплекса мер по модернизации общего образования в Копейском городском округе Челябинской области, проходившем в здании администрации Копейского городского округа, расположенном по адресу: Челябинская, область, г. Копейск, ул. Ленина, 52, П.А.Э. предложил Истомину В.В. приобретать у ООО ТД «Аланта» оборудование, необходимое к поставке в муниципальные образовательные учреждения Копейского городского округа в рамках реализации названной программы.

В указанный период времени и в указанном месте, у Истомина В.В. из корыстных побуждений возник преступный умысел на систематическое получение в течение неопределенного времени взятки в виде денежных средств от руководства ООО ТД «Аланта» при посредничестве П.А.Э. за совершение в пользу указанной организации действий, как входящих в его служебные полномочия, так и действий, которым он имел возможность способствовать в силу своего занимаемого должностного положения, авторитета, а также за оказание общего покровительства по службе названной коммерческой организации при заключении и исполнении договоров с муниципальными образовательными учреждениями Копейского городского округа на поставку оборудования в рамках реализации комплекса мер по модернизации. При этом, Истомин В.В. достоверно осознавал имеющуюся осведомленность руководителей ООО ТД «Аланта» о наличии у него, как у главы городского округа, вышеназванных возможностей.

В целях реализации своего преступного умысла, направленного на систематическое получение частями взятки, Истомин В.В., демонстрируя руководству ООО ТД «Аланта» возможности своих полномочий, дал начальнику Управления образования администрации Копейского городского округа Т.А.Г. устное указание о заключении муниципальными образовательными учреждениями Копейского городского округа в ходе реализации комплекса мер по модернизации общего образования договоров поставки оборудования именно с ООО ТД «Аланта». Т.А.Г., не осведомленный о преступных намерениях своего непосредственного начальника, действуя в рамках устного указания последнего, довёл до руководителей муниципальных образовательных учреждений Копейского городского округа информацию о необходимости положительного рассмотрения вопроса по привлечении именно ООО ТД «Аланта» в качестве поставщика оборудования.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Истомин В.В. рассчитывал на получение от руководства ООО ТД «Аланта» согласия на систематическую, в период его нахождения в должности главы городского округа, передачу ему частями взятки в виде денежных средств. При этом, с учётом предполагаемого объёма бюджетного финансирования для реализации комплекса мер по модернизации общего образования в Копейском городском округе Челябинской области, последний намеревался получить частями взятку в крупном размере, о чём в период времени с 01 февраля по ДАТА, находясь в салоне автомобиля «МАРКА» государственный регистрационный знак НОМЕР в неустановленном следствием месте на территории Челябинской области, сообщил П.А.Э., чтобы тот довёл до сведения предпринимателей, а также с целью привлечения его в качестве посредника для непосредственного получения им денег.

П.А.Э., преследуя свои личные цели, желая в дальнейшем сотрудничать с Истоминым В.В. и использовать в своих интересах должностные полномочия последнего, согласился с его предложением выступить в качестве посредника при достижении соглашения с руководством ООО ТД «Аланта» о систематической передаче тому через посредника частями в качестве взятки денежных средств. При этом указанные лица достигли договоренности о том, что в случае положительного результата конкретный размер взятки, подлежащей передаче Истомину В.В., будет исчисляться П.А.Э. и руководством ООО ТД «Аланта» в конце каждого календарного года исходя из общей суммы заключённых договоров на поставку оборудования.

В последующем, в период времени с 01 февраля по 01 апреля 2012 года, П.А.Э., действуя в качестве посредника по поручению и в интересах Истомина В.В., прибыл в офис ООО ТД «Аланта», расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Клары Цеткин, 11. Там сообщил директору данного юридического лица Ч.М.Г. о необходимости за заключение между ООО ТД «Аланта» и муниципальными образовательными учреждениями Копейского городского округа договоров на поставку в образовательные учреждения оборудования в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования в Копейском городском округе Челябинской области в 2012 году и последующие годы передавать часть полученных денежных средств в качестве взятки должностному лицу администрации Копейского городского округа, в полномочия которого входит принятие подобных решений, не называя тому фамилию и должность данного лица.

Ч.М.Г., являясь директором ООО ТД «Аланта», осуществляя на свой риск коммерческую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, будучи лично заинтересованным в стабильном развитии бизнеса, материальном обогащении, извлечении прибыли, минимизации рисков при ведении бизнеса, систематическом и гарантированном заключении подобных договоров, а также зная, что ряд муниципальных образовательных учреждений Копейского городского округа при содействии администрации Копейского городского округа рассматривают вопрос о заключении договоров на поставку оборудования именно с ООО ТД «Аланта», согласился на систематическую передачу частями через П.А.Э. взятки в виде денег, достоверно осознавая, что непосредственным получателем взятки, передаваемой им частями при посредничестве П.А.Э., будет являться глава Копейского городского округа Истомин В.В. При этом, была определена сумма передаваемых денег, составляющая в конце каждого календарного года размер от 5% до 20% от общей суммы заключенных и исполненных договоров.

29 июня 2012 года директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 Копейского городского округа» П.М.Н., действуя по указанию Т.А.Г., полученного последним в свою очередь от Истомина В.В., заключила с ООО ТД «Аланта» договор на поставку оборудования НОМЕР на сумму 3 137 000 рублей. Аналогичный договор был заключён 29 июня 2012 года и МОУ СОШ № 4 (директор Г.И.Ю.) на сумму 2 612 000 рублей.

В период с 03 по 31 декабря 2012 года Ч.М.Г., находясь в салоне автомобиля марки «МАРКА» государственный регистрационный знак НОМЕР, припаркованного на автомобильной стоянке, расположенной возле АДРЕС, действуя в рамках ранее достигнутого с П.А.Э. соглашения, передал последнему, как посреднику, часть взятки в виде денег для главы Копейского городского округа Истомина В.В. в сумме 300 000 рублей. После этого, П.А.Э., выступающий в качестве посредника, в указанный временной промежуток прибыл в служебный кабинет Истомина В.В., расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, 52, где передал, а Истомин В.В. из корыстной заинтересованности получил часть взятки в виде денег в сумме 300 000 рублей.

На протяжении 2013 года директором ООО ТД «Атланта» были заключены договоры на поставку оборудования с рядом образовательных учреждений Копейского городского округа Челябинской области, директора и заведующие которых действовали по описанному выше указанию Т.А.Г., на общую сумму 2 365 333 рубля 21 копейку. В частности, 29 августа 2013 года и 18 декабря 2013 года с МОУ СОШ № 4 (директор Г.И.Ю.) на суммы 42 701 рубль 31 копейка и 30 697 рублей 16 копеек, 14 августа 2013 года с МОУ СОШ № 13 (директор С.Ю.Г.) на суммы 700 000 рублей и 1 335 000 рублей. 17 октября 2013 года с МОУ СОШ № 23 (директор Е.Т.В.) на сумму 137 048 рублей 95 копеек. 26 августа 2013 года с МДОУ «Детский сад № 29» (заведующая М.Г.В.) на сумму 6 268 рублей 57 копеек. 07 ноября 2013 года с МДОУ «Детский сад № 31» (заведующая Л.Т.Ю.) на суммы 54 641 рубль 41 копейка и 15 975 рублей 80 копеек. 12 сентября 2013 года с МДОУ «Детский сад № 40» (заведующая В.Е.В.) на сумму 43 000 рублей.

В период с 04 по 31 декабря 2013 года Ч.М.Г., находясь в салоне автомобиля марки «МАРКА» государственный регистрационный знак НОМЕР, припаркованного на автомобильной стоянке, расположенной возле дома АДРЕС, действуя в рамках ранее достигнутого с П.А.Э. соглашения, передал последнему, как посреднику, часть взятки в виде денег для главы Копейского городского округа Истомина В.В. в сумме 470 000 рублей. После этого, П.А.Э., выступающий в качестве посредника, в указанный временной промежуток прибыл в служебный кабинет Истомина В.В., расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, 52, где передал, а Истомин В.В. из корыстной заинтересованности получил часть взятки в виде денег в сумме 470 000 рублей.

На протяжении 2014 года директором ООО ТД «Атланта» были заключены договоры на поставку оборудования с рядом образовательных учреждений Копейского городского округа Челябинской области, директора и заведующие которых продолжали действовать по вышеназванному указанию начальника Управления образования Т.А.Г., на общую сумму 1 197 763 рубля 77 копеек. В частности, 01 октября 2014 с МОУ СОШ № 4 (директор Г.И.Ю.) на сумму 362 113 рублей 61 копейка, 02 декабря 2014 года с МОУ СОШ № 13 (директор С.Ю.Г.) на суммы 60 684 рубля 22 копейки, 99 999 рублей и 82 188 рублей 93 копейки. 10 декабря 2014 года с МОУ СОШ № 21 (директор Г.А.М.) на суммы 189 999 рублей 84 копейки и 374 739 рублей 75 копеек. 10 ноября 2014 года с МДОУ «Детский сад № 29» (заведующая М.Г.В.) на сумму 28 038 рублей 42 копейки.

В период с 16 по 31 декабря 2014 года Ч.М.Г., находясь в салоне автомобиля марки «МАРКА» государственный регистрационный знак НОМЕР, припаркованного на автомобильной стоянке, расположенной возле АДРЕС, действуя в рамках ранее достигнутого с П.А.Э. соглашения, передал последнему, как посреднику, часть взятки в виде денег для главы Копейского городского округа Истомина В.В. в сумме 150 000 рублей. После этого, П.А.Э., выступающий в качестве посредника, в указанный временной промежуток прибыл в служебный кабинет Истомина В.В., расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, 52, где передал, а Истомин В.В. из корыстной заинтересованности получил часть взятки в виде денег в сумме 150 000 рублей.

Таким образом, Истомин В.В., являясь главой муниципального образования «Копейский городской округ», то есть главой органа местного самоуправления, в период с 03 декабря 2012 года по 31 декабря 2014 года, осуществляя преступный умысел на систематическое получение от Ч.М.Г. при посредничестве П.А.Э. взяток за совершение в пользу ООО ТД «Аланта» действий, как входящих в его полномочия, так и тех, которым он мог способствовать в силу своего должностного положения, авторитета, значимости и иных возможностей занимаемой должности, в том числе, связанных с наличием административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций частями получил от Ч.М.Г., при посредничестве П.А.Э., взятку в виде денег на общую сумму 920 000 рублей, что составляет крупный размер.

Прокурором Челябинской области было вынесено представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

В судебном заседании представители государственного обвинения подтвердили содействие подсудимого Истомина В.В. следствию в раскрытии и расследовании преступлений. По словам прокурора, оно выразилось в даче правдивых, полных и признательных показаний, касающихся получения взяток, соответственно, в изобличении в преступной деятельности лиц, передававших указанные взятки, подтверждении своих показаний. Кроме того, в даче показаний об известных ему обстоятельствах совершения должностных преступлений иными сотрудниками администрации Копейского городского округа, подтверждении их в ходе очных ставок. Следовательно, обязательства подсудимого, указанные в соглашении, должны расцениваться как исполненные.

Подсудимый Истомин В.В. вину в содеянном признал полностью, вместе с адвокатом Беловым Е.В. указали, что поддерживают представление прокурора Челябинской области об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения. Действительно подсудимый добровольно заключил досудебное соглашение о сотрудничестве, во исполнение которого дал признательные показания, изобличил иных участников преступных посягательств. Полагают, что свои обязательства тот выполнил в полном объёме.

Учитывая, что Истоминым В.В. досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно, с участием защитника, подсудимый соблюдал условия и выполнил обязательства, предусмотренные соглашением о сотрудничестве, государственный обвинитель подтвердил его активное содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, суд пришёл к выводу, что соблюдены все условия применения особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения и удовлетворил представление прокурора.

Обвинение, с которым согласился подсудимый, обосновано, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и действия Истомина В.В. подлежат квалификации по:

- п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (в редакции закона от 03 июля 2016 года - преступление в интересах гражданина П.А.Э.), как получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег, иного имущества, незаконного оказания ему услуг имущественного характера за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, совершённые главой органа местного самоуправления, в крупном размере;

- п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (в редакции закона от 03 июля 2016 года - преступление в интересах директора ООО ТД «Аланта»), как получение взятки, то есть получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, совершённые главой органа местного самоуправления, в крупном размере.

При назначении наказания, суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 43, 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершённых преступлений, данные о личности подсудимого, влияние наказания на его исправление и на условия жизни его семьи, обстоятельства смягчающие наказание.

Так, Истомин В.В. ранее не судим, полностью признал свою вину в содеянном, чистосердечно в этом раскаивается, в рамках предварительного расследования оказал активное содействие в раскрытии и расследовании преступлений, в изобличении иных лиц, причастных к незаконной преступной деятельности, на его иждивении находится малолетний ребёнок 2010 года рождения и престарелые родители, страдающие рядом заболеваний, на учёте у нарколога и психиатра не состоит, имеет постоянное место жительства, где положительно характеризуется, также положительно характеризуется по местам предыдущей работы. Кроме того, суд учитывает состояние здоровья самого подсудимого, наличие у него ряда заболеваний, большое количество благодарственных писем, поощрений, наград, грамот, положительных характеристик, ходатайств о назначении более мягкого наказания и т.д., как от представителей органов исполнительной и законодательной властей различных уровней, представителей религиозных конфессий, общественных объединений и организаций, так и от предпринимателей, руководителей предприятий, коммерческих организаций, и от жителей Челябинской области.

Указанные выше обстоятельства суд признаёт смягчающими наказание, которое подлежит назначению в пределах, установленных ч. 2 ст. 62 УК РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание, по делу нет.

Однако, совершение подсудимым двух преступных посягательств, относящихся к категории особо тяжких на протяжении длительного временного промежутка, говорит об его устойчивом асоциальном поведении и отсутствии должных для себя выводов. Эти данные приводят суд к убеждению, что исправление Истомина В.В. должно осуществляться только в условиях изоляции от общества с применением дополнительных наказаний в виде штрафа и лишения права занимать определённые должности. Указанное будет вполне соответствовать требованиям закона и целям назначения наказания: восстановлению социальной справедливости, исправлению осужденного и предупреждению совершения новых преступлений. Иное, более мягкое, а также минимальное, по мнению суда, не применимо.

Поскольку верхний предел основного наказания, которое возможно назначить Истомину В.В. с учётом требований ч. 2 ст. 62 УК РФ, не превышает нижний предел, установленный законодателем, суд не ссылается в резолютивной части приговора на положения ст. 64 УК РФ.

Определяя суммы дополнительного наказания в виде штрафа, суд учитывает также особую тяжесть совершённых преступлений, имущественное, семейное и материальное положение подсудимого, возможность трудоустройства в местах лишения свободы и иные, значимые факторы.

Запретами при определении дополнительного наказания в виде лишения права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью должны быть затронуты должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями на государственной службе, а также в органах местного самоуправления.

Суд не усматривает оснований для применения к Истомину В.В. положений ст. ст. 73 и 82 УК РФ, поскольку не будут достигнуты цели назначения наказания, указанные выше.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ исправительным учреждением для отбывания Истоминым В.В. наказания определяется исправительная колония строгого режима.

С учётом фактических обстоятельств преступных посягательств, степени их общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категорий преступлений на менее тяжкие, применительно к положениям ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 317.6-317.7 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

Истомина В.В. признать виновным в совершении 2 (двух) преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (в редакции закона от 03 июля 2016 года), и назначить наказание в виде лишения свободы:

- по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (преступление в интересах гражданина П.А.Э.) сроком 3 (три) года со штрафом в размере пятикратной сумы взятки, что составляет 4 471 120 (четыре миллиона четыреста семьдесят одна тысяча сто двадцать) рублей и с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями на государственной службе, а также в органах местного самоуправления сроком на 2 (два) года;

- по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (преступление в интересах директора ООО ТД «Аланта») сроком 3 (три) года 3 (три) месяца со штрафом в размере пятикратной сумы взятки, что составляет 4 600 000 (четыре миллиона шестьсот тысяч) рублей и с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями на государственной службе, а также в органах местного самоуправления сроком на 2 (два) года.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний Истомину В.В. окончательно к отбытию определить 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей и с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями на государственной службе, а также в органах местного самоуправления сроком на 3 (три) года с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Меру пресечения, до вступления приговора в законную силу, изменить на заключение под стражу, взяв под стражу в зале суда. Срок наказания исчислять с 27 июня 2017 года. Зачесть в срок отбытия наказания время нахождения под стражей с 25 июля 2016 года до 01 сентября 2016 года и под домашним арестом с 01 сентября 2016 года до 27 июня 2017 года.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства оставить в материалах уголовного дела.

Сохранить арест до решения вопроса об исполнении дополнительного наказания в виде штрафа, наложенный на автомобиль марки МАРКА 2006 года выпуска государственный регистрационный знак НОМЕР и на мотовездеход МАРКА.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья