Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1214/2011 ~ М-1031/2011 от 20.04.2011

Дело № 2-1214/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Жидкиной Н.Н.,

с участием в деле представителя ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия Романовой О.Е., представившей доверенность от 04.04.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Крыганова Александра Егоровича к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия о признании незаконным отказа в регистрации, понуждении зарегистрировать его по месту жительства по адресу: г. Саранск, ул. Московская, д.44, кв.62, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Крыганов А.Е. обратился в суд с иском к ТО УФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска о признании незаконным отказа в регистрации, понуждении зарегистрировать его по месту жительства по адресу: г. Саранск, ул. Московская, д.44, кв.62, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что 05.04.2011г. он обратился в ТО УФМС России в Ленинском районе г. Саранска с заявлением о регистрации по фактическому месту жительства по адресу: г. Саранск, ул. Московская, д.44, кв.62.

Письмом от 16.04.2011г. №МС13/12-К-12 в регистрации ему отказано, мотивов отказа из содержания письма он не уяснил.

В качестве основания для вселения в жилое помещение он представил договор от 16.11.2007г. №126 участия в долевом строительстве и передаточный акт от 15.10.2008г. Ответчик не счёл указанные документы основанием для вселения его в приобретённую квартиру №62 по ул. Московской, д.44.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции России каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это конституционное право в силу ст.55 Конституции России может быть ограничено только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ ответчика в регистрации его по месту жительства нарушает его права на свободу передвижения и выбор места жительства.

Просил признать отказ ТО УФМС РФ по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска от регистрации его по месту жительства по адресу: г. Саранск, ул. Московская, д.44, кв.62 незаконным.

Обязать ТО УФМС РФ по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска зарегистрировать его по месту жительства по адресу: г. Саранск, ул. Московская, д.44, кв.62.

В порядке возмещения причинённого неправомерными действиями морального вреда просил взыскать с УФМС России по Республике Мордовия 30000 рублей.

В судебном заседании ненадлежащий ответчик ТО УФМС России по Республике Мордовия с согласия истца был заменён на надлежащего Управление Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия.

В судебное заседание истец Крыганов А.Е. не явился, представил заявление, где просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В своём письменном объяснении указал, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998г. №4-П пришёл к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав. У института регистрации имеется специальная цель - административный учёт, носящий уведомительный характер. В связи с чем действующее законодательство не содержит оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан. Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определённым имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определённым целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В судебном заседании представитель ответчика УФМС по Республике Мордовия Романова О.Е. иск не признала, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суду пояснила, что право собственности на квартиру 62 д.44 по ул. Московской г. Саранска ни за кем не зарегистрировано, непонятно, кто и в качестве кого будет регистрироваться там по месту жительства.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск Крыганова А.Е. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.11.2007г. между ООО «СДС – Управление строительства» с одной стороны и Крыгановым А.Е., Крыгановой А.А. с другой стороны был заключен договор №126 участия в долевом строительстве, в соответствии с которым квартира 62 на 9 этаже многоквартирного жилого дома, который будет построен застройщиком на земельном участке по адресу: г. Саранск, ул. Московская передаётся Крыганову А.Е. и Крыгановой А.А. после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию. В соответствии с договором Крыганов А.Е., Крыганова А.А. обязуются уплатить цену договора и принять квартиру (л.д.5-8).

Согласно передаточному акту от 15.10.2008г. застройщиком ООО «СДС – Управление строительства» Крыганову А.Е., Крыгановой А.А. передана квартира общей площадью 98,1 кв.м. №62 в д.44 по ул. Московской г. Саранска, последние квартиру приняли (л.д.9).

05.04.2011г. Крыганов А.Е. обратился к начальнику ОУФМС России по Республике Мордовия с заявлением, где просил зарегистрировать по месту жительства в квартире 62 д.44 по ул. Московской г. Саранска его, жену Крагынову А.А. и тёщу Саушкину А.И. К заявлению истец приложил договор долевого участия в строительстве от 16.11.2006г. и передаточный акт от 15.10.2008г.

Письмом ТО УФМС России по РМ в Ленинском районе г. Саранска от 16.04.2011г. Крыганову А.Е. было отказано в регистрации его и родственников по месту жительства по данному адресу. Со ссылкой на ст.18 ЖК Российской Федерации, ст.131 ГК Российской Федерации истцу рекомендовано зарегистрировать право собственности на квартиру в Едином государственном реестре. Кроме того, приведена ссылка на п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713.

Суд считает, что данный отказ является законным и обоснованным по следующим основаниям.

На основании ст.6 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии с п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» настоящие Правила в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

На основании п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Судом установлено, что поданное истцом в ТО УФМС по Ленинскому району заявление не отвечает требованиям, предъявленным к нему законодательством. Так, в заявлении формы №6, подробное содержание которого установлено приложением №6 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» должны содержаться сведения о том, откуда прибыло регистрируемое лицо.

В заявлении истца данных сведений не содержится.

Кроме того, суд считает, что истцом в ТО УФМС по Ленинскому району не предоставлено документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение. Истцом предоставлена в качестве такого документа ненадлежащим образом заверенная копия договора №126 участия в долевом строительстве. Согласно договору застройщик обязуется передать участникам квартиру только после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Такого разрешения застройщиком истцу не предоставлено, в связи с чем суд не может установить, что право владения квартирой возникло у истца правомерно.

Оценивая отказ ТО УФМС от 16.04.2011г., суд не считает его нарушающим конституционное право истца на свободный выбор места пребывания и жительства.

Крыганов А.Е. не отрицает, что в настоящее время он фактически проживает в квартире 62 д.44 по ул. Московской г. Саранска, причём ТО УФМС России по Ленинскому району г. Саранска ему в этом никак не препятствует и его конституционных прав не умаляет.

Учитывая, что, как справедливо указал истец в своём заявлении, регистрация по месту жительства носит лишь уведомительный характер, то следовательно ни на какие права и свободы истца отсутствие регистрации не влияет и, тем более, не ограничивает их.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания отказа ответчика в регистрации Крыганова А.Е. по месту жительства от 16.04.2011г. незаконным и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о регистрации истца по месту жительства и о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Крыганову Александру Егоровичу в иске к УФМС по Республике Мордовия о признании незаконным отказа в регистрации, понуждении зарегистрировать его по месту жительства по адресу: г. Саранск, ул. Московская, д.44, кв.62, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина