Решение по делу № 2-1360/2013 ~ М-1239/2013 от 12.11.2013

Гражданское дело № 2-1360/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз            24 декабря 2013 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петрова И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Арчимаевой А.А.,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бискамжинского поселкового совета Аскизского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия Зайферт И.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Бискамжинского поселкового совета Аскизского района Республики Хакасия (далее Бискамжинский поссовет) об обязании привести в исправное состояние искусственное освещение по улицам Железнодорожная, Ешмекова, Клубная, Дорожная, Школьная, Заклубная, Болотная в п. Бискамжа, в соответствии с требованиями пунктов 4.5.2.4 и 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что по поручению прокуратуры Республики Хакасия с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия. В ходе проверки установлено, что в п. Бискамжа по ул.Железнодорожная, Ешмекова, Клубная, Дорожная, Школьная, Заклубная, Болотная искусственное освещение находится в неисправном состоянии. Поскольку к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, просит обязать администрацию Бискамжинского поссовета устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, так как отсутствие искусственного освещения на указанных улицах нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Арчимаева А.А. уточнила исковые требования и просила обязать администрацию Бискамжинского поселкового совета Аскизского района Республики Хакасия в срок до 01.03.2014 года обеспечить стационарным наружным освещением пешеходный переход, расположенный около дома № 1 (МБОУ «Бискамжинская СОШ») по ул. Ешмекова п.Бискамжа Аскизского района Республики Хакасия, в соответствии с требованиями пунктов 4.5.2.4 и 4.6.1.1 ГОСТ Р 25766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Данное требование прокурор мотивировала тем, что в связи с проведением дополнительной проверки было установлено, что в п. Бискамжа по ул. Ешмекова, около дома № 1 (МБОУ «Бискамжинская СОШ») не освещен пешеходный переход, тогда как действующим законодательством - Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения относится к компетенции поселения, в пределах которого находятся автомобильные дороги.

Ответчик - администрация Бискамжинского поселкового совета Аскизского района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направила, извещалась о времени и месте его проведения. В заявлении от 24.12.2013 года глава Бискамжинского поссовета Казанкова И.Н. просила рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя администрации, не возражала против удовлетворения искового заявления прокурора Аскизского района, однако просила увеличить срок для выполнения искового требовании - до 01.09.2014 года, ссылаясь на погодные и климатические условия (снежный покров, позднюю весну), просила учесть время для объявления конкурса по проведению мероприятия по установке наружного освещения.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 вышеуказанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Пунктом 6 ст. 3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Пунктами 4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы должны быть оборудованы стационарным наружным освещением в случае возможности использования распределительных сетей.

Так, при обследовании дорожного участка в п. Бискамжа по ул. Ешмекова установлено, что при наличии столбов и ламп освещения, освещение отсутствует, в связи с чем пешеходный переход, расположенный возле дома № 1, не освещен,что подтверждается соответствующим актом от 22.12.2013 года, составленным инспектором ДПС оГИБДД ОМВД России по Аскизскому району Тюкпеевым В.В. в присутствии свидетелей.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС оГИБДД ОМВД России по Аскизскому району Тюкпеев В.В. подтвердил суду, что 22.12.2013 года осуществлял выезд в п. Бискамжа, где им было установлено отсутствие искусственного освещения пешеходного перехода, расположенного возле здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Бискамжинская средняя общеобразовательная школа по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, п. Бискамжа, ул. Ешмекова, 1, при наличии возможности использования распределительных сетей.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что к вопросам местного значения Бискамжинского поссовета относится обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе оборудование стационарным наружным освещением пешеходного перехода через автомобильную дорогу, расположенного возле здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Бискамжинская средняя общеобразовательная школа по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, п. Бискамжа, ул. Ешмекова, 1.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого данное решение должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание довод ответчика о необходимости временных затратах на исполнение требования прокурора, суд полагает целесообразным установить срок исполнения исковых требований до 01.07.2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бискамжинского поселкового совета Аскизского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Бискамжинского поселкового совета Аскизского района Республики Хакасия в срок до 1 июля 2014 года обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства стационарным наружным освещением пешеходный переход через автомобильную дорогу, расположенный в п. Бискамжа по ул. Ешмекова возле здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Бискамжинская средняя общеобразовательная школа по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, п. Бискамжа, ул. Ешмекова, 1.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Аскизского районного суда                       И.М. Петров

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30.12.2013 года

Судья Аскизского районного суда                                 И.М. Петров

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:      И.М. Петров