Решение по делу № 4А-27/2014 от 31.01.2014

№ 4А-27/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 17 февраля 2014 года

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу ОАО «Медведевский водоканал», поданную в порядке надзора, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Оршанском районе Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Медведевском районе Республики Марий Эл, от 02 декабря 2013 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
15 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ), в отношении ОАО «Медведевский водоканал», ИНН ..., расположенного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2013 года начальником отдела Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл в отношении ОАО «Медведевский водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от 27 августа 2013 года в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Оршанском районе Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Медведевском районе Республики Марий Эл, от
02 декабря 2013 года ОАО «Медведевский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 160 000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 января 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ОАО «Медведевский водоканал» - без удовлетворения.

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл
31 января 2014 года жалобе в порядке надзора ОАО «Медведевский водоканал» просит отменить постановление мирового судьи и решение судьи Медведевского районного суда, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 12 февраля 2014 года, нахожу, что судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл от 27 августа 2013 года ОАО «Медведевский водоканал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 06 сентября 2013 года. Последний день для уплаты штрафа в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ – 05 ноября 2013 года. Однако штраф был уплачен
06 ноября 2013 года.

При изложенных обстоятельствах вывод мирового судьи и судьи Медведевского районного суда о наличии в действиях ОАО «Медведевский водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Из жалобы в порядке надзора следует, что ОАО «Медведевский водоканал» не оспаривает факт совершения правонарушения, а приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств данного дела, полагаю возможным признать совершенное ОАО «Медведевский водоканала» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Медведевский водоканал» не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов.

Более того, при рассмотрении дела установлено, что штраф был уплачен на следующий день после истечения срока для добровольной уплаты штрафа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2,9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 30.13, ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ОАО «Медведевский водоканал» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Оршанском районе Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Медведевском районе Республики Марий Эл, от
02 декабря 2013 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 января 2014 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ОАО «Медведевский водоканал» прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Председатель Верховного Суда

Республики Марий Эл А.С. Давыдов