Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1145/2019 ~ М-1036/2019 от 25.06.2019

Дело № 2 – 1145 / 2019 г.            УИД:28RS0017-01-2019-004139-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

12 июля 2019 г.                                г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                 Осокиной О.Ю.,

при секретаре                                 Маркиной Н.А.,

    с участием истицы Левчуговой О.С., представителя ответчика Антиповой И.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левчуговой Ольги Семеновны    к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонному) о

    признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения её на курсах повышения квалификации,

    возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации,

установил:

-- Левчугова О.С. обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований пояснила, что в 1987 году она окончила Благовещенское медицинское училище, получила профессию фельдшера-лаборанта, и с -- по настоящее время работает в больнице -- фельдшером-лаборантом.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 этого же Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Т.к. вся её деятельность проходила в учреждении здравоохранения --, выработав 30-летний стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, -- она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей такой пенсии.

-- ответчик принял решение -- об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью у неё специального стажа.

Ответчик не засчитал в период работы периоды нахождения её в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходе за ребенком и на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения её в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходе за ребенком она не оспаривает.

Но полагает, что ответчик неверно на засчитал в период её работы, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации:

- с -- по -- (29дней),

- с -- по -- (1 месяц 1 день),

- с -- по -- (1 месяц),

- с -- по -- (1 месяц),

а всего 4 месяца.

На курсах она находилась по приказу работодателя. Обязанность прохождения курсов установлена законом. В период прохождения курсов ей выплачивалась заработная плата и делались отчисления в пенсионный фонд.

Направив решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что её документально подтвержденный стаж составил 29 лет 4 месяца 21 день.

С учётом оспариваемых периодов курсов повышения квалификации, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения к ответчику у неё ещё не возникло, но она обратилась в суд с настоящим иском.

Просит суд:

- признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в части не включения указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

- обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика Антипова И.Г. возражает против удовлетворения заявленных требований, т.к. для назначения досрочной страховой пенсии истице необходимо выработать специальный страховой стаж не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения в городах.

На день обращения за пенсией истица имела 29 лет 4 месяца 21 день. В назначении досрочной страховой пенсии ей отказали верно.

Курсы повышения квалификации не засчитали в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, также верно.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 с. 8), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1);

- Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2);

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3);

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4);

- в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет – к ним относились врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1 Списка), а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (пункт 2 Списка).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Рассматривая требования истицы

о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

    и возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации,

– суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы следует, что с -- по настоящее время она работает фельдшером-лаборантом в больнице --.

Вся её деятельность проходит в лечебном учреждении --, т.е. ей необходим стаж для назначения досрочной страховой пенсии в размере 30 лет.

-- истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

-- ответчик принял решение -- об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью у неё специального стажа. Должность фельдшера-лаборанта не оспорил. Засчитал в специальный страховой стаж 29 лет 4 месяца 21 день.

Не засчитал в специальный страховой стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации:

- с -- по -- (29дней),

- с -- по -- (1 месяц 1 день),

- с -- по -- (1 месяц),

- с -- по -- (1 месяц),

а всего 4 месяца.

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от --, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10).

Постановлением Правительства РФ от -- --, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение своего профессионального уровня является обязанностью медицинского работника.

На курсы повышения истица направлялась с отрывом от работы, по распоряжению работодателя (о чём имеются приказы). Курсы повышения квалификации относились непосредственно к её профессиональной деятельности и были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В эти периоды истице выплачивалась заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. Следовательно, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонного) от -- -- об отказе в назначении Левчуговой Ольге Семеновне досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа – в части отказа включить в специальный страховой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации:

- с -- по -- (29дней),

- с -- по -- (1 месяц 1 день),

- с -- по -- (1 месяц),

- с -- по -- (1 месяц),

а всего 4 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Левчуговой Ольге Семеновне периоды её нахождения на курсах повышения квалификации:

- с -- по -- (29дней),

- с -- по -- (1 месяц 1 день),

- с -- по -- (1 месяц),

- с -- по -- (1 месяц),

а всего 4 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 17 июля 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области            О.Ю. Осокина