Решение по делу № 2-1634/2015 ~ М-1353/2015 от 11.06.2015

Дело № 2-1634/2015

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

24 сентября 2015 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Даниленко А.О., с участием представителя процессуального истца – помощника Восточного транспортного прокурора Храмова А.А., представителей ответчика ООО «Юни Арт-Видео» Артамоновой А.С., Корниловой Н.Н., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Электросталь Климачева А.С., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Юни Арт-Видео» об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

у с т а н о в и л :

11.06.2015 Восточный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Электростальский городской суд Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Юни Арт-Видео» об обязании демонтировать рекламную конструкцию.

Свои требования истец мотивировал тем, что в ходе проверки Восточной транспортной прокуратуры выявлено нарушение ООО «Юни Арт-Видео» требований федерального законодательства о рекламе, создающее дополнительную угрозу безопасности движения в непосредственной близости от железнодорожного переезда. Так, у пересечения улиц Рабочая и Захарченко (Рабочий проезд) г.Электросталь Московской области ответчиком установлена рекламная конструкция в виде отдельно стоящего рекламного щита высотой3м, длиной6м, площадь одной стороны18кв.м. Требования к распространению наружной рекламы посредством использования рекламных конструкций установлены в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». В пункте 3 части 4 статьи 5 данного закона предусмотрено, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. Требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения установленыГОСТ Р52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (далее -ГОСТ Р52044-2003), введенным в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.04.2003 № 124-ст. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.01.2004№4признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003, в том числеГОСТ Р52044-2003, и установлены требования по обязательности их применения, аналогичные тем, которые предусмотрены п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Указанное постановление зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации13.02.2004за № 5546, следовательно, является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения. В силу п. 4.2ГОСТ Р52044-2003 наружная реклама не должна ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства. В разделе 6ГОСТ Р52044-2003 установлены правила размещения средств наружной рекламы. Согласно пункту 6.1ГОСТа Р52044-2003 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены, в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее150м от них вне населенных пунктов,50м - в населенных пунктах, сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее10 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее5метров - в населенных пунктах. В соответствии с пунктом 6.6ГОСТа Р52044-2003 расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров при площади информационного поля от15до18 кв.м, и разрешенной скорости движения на дороге (улице)60км/ч и менее должно быть не менее60м. Согласно акту промера расстояний от рекламной конструкции, расположенной на перекрестке ул.Рабочая и ул.Захарченко (Рабочий проезд) г.Электросталь Московской области, составленному25 мая 2015 г.Восточной транспортной прокуратурой с участием представителей ОГИБДД МУ МВД «Электростальское», ООО «Юни Арт-Видео»: расстояние от опоры рекламной конструкции по ходу движения к переезду до светофора на ж/д переезде на ул.Захарченко г.Электросталь составляет по прямой32м, по оси автодороги23м (минимально допустимая норма60м); расстояние от опоры рекламной конструкции до дорожного знака 3.13 «ограничение высоты» на автодорогеул.Захарченкосоставляет по прямой18м по оси автодороги11м (минимально допустимая норма60м); расстояние от опоры рекламной конструкции по ходу движения к переезду до оси пересечения автодорог ул.Рабочая ул.Захарченко (Рабочий проезд)составляет16м (минимально допустимая норма50м). Эксплуатация рекламной конструкции ответчиком без соблюдения норм и правил влечет нарушение условий безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся автомобильным и железнодорожным транспортом, на безопасное движение. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из путей защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При таких обстоятельствах рекламная конструкция ООО «Юни Арт-Видео», расположенная на пересечении ул. Рабочая и ул. Захарченко (Рабочий проезд) г.Электросталь Московской области, подлежит демонтажу. Восточный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры просил суд обязать ООО «Юни Арт-Видео» демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на пересечении ул. Рабочая и ул. Захарченко (Рабочий проезд) г.Электросталь Московской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <сумма>.

В судебном заседании помощник Восточного транспортного прокурора Межрайонного природоохранного прокурора Московской межрегиональной прокуратурыХрамов А.А.исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Юни Арт-Видео» директор Артамонова А.С. и Корнилова Н.Н., действующая на основании доверенности от 29.06.2015,исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Представитель ответчика ООО «Юни Арт-Видео» по доверенности Корнилова Н.Н. пояснила, что 15.10.2014 между Комитетом имущественных отношений и ООО «Юни Арт-Видео» был заключен Договор №32 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, было получено Разрешение №3107 на установку рекламной конструкции. ООО «Юни Арт-Видео» выполняет взятые на себя обязательства по договору, предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за которые предусмотрена ответственность. Установленная рекламная конструкция является односторонней, она не ограничивает видимость дорожных знаков и не создает угрозу безопасности дорожного движения. Требования ГОСТ Р52044-2003 применяются на добровольной основе, о чем имеются разъяснения Верховного и Арбитражного судов.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Электросталь Климачев А.С., действующий на основании доверенности от 25.08.2015, полагал, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, представил письменные возражения на исковое заявление. Пояснил, что ст.ст.12 и 15 Федерального закона «О техническом регулировании» установлены как принцип добровольного применения документов в области стандартизации, так и добровольность применения национального стандарта. Рекламная конструкция размещена на ул.Рабочая и не мешает восприятию водителями дорожной обстановки, не ограничивает видимость, т.е. соответствует требованиям к наружной рекламе, указанным в ст.4 ГОСТ Р52044-2003.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы, регулируются Федеральным законом РФ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон от 13.03.2006 №38-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В пункте 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ предусмотрено, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В соответствии с п.3 ч.15 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требования технического регламента.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В пункте 5 части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.21 указанного закона устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 22.04.2003 N 124-ст.

Указанный ГОСТ действует в редакции приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.03.2009 N 117-ст.

До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Технические регламенты, определяющие правила установки рекламных конструкций, до настоящего времени не приняты. В связи с чем применение указанного ГОСТа при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы обязательно. Указанная позиция отражена в Определении Верховного суда РФ от 14 января 2009 г. № 5-ГО8-105.

Установленные Государственным стандартом РФ «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» ГОСТ Р 52044-2003, утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.04.2003 N 124-ст, правила размещения рекламных конструкций направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и с учетом п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также Постановления Госстандарта Российской Федерации от 30.01.2004 N 4 являются обязательными для исполнения.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 52044-2003 наружная реклама не должна ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства.

В разделе 6 ГОСТ Р 52044-2003 установлены правила размещения средств наружной рекламы.

Согласно пункту 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены, в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах, сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 метров - в населенных пунктах (причем расстояние принимается до ближайшего края рекламной конструкции).

В соответствии с пунктом 6.6 ГОСТа Р 52044-2003 расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров при площади информационного поля от 15 до 18 кв.м, и разрешенной скорости движения на дороге (улице) 60 км/ч и менее должно быть не менее 60 м.

Судом установлено, что в ходе проверки Восточной транспортной прокуратуры выявлено нарушение ООО «Юни Арт-Видео» требований федерального законодательства о рекламе, создающее дополнительную угрозу безопасности движения в непосредственной близости от железнодорожного переезда.

Согласно Акту промера расстояний от рекламной конструкции, расположенной на пересечении ул. Рабочая и ул. Захарченко (Рабочий проезд) г.Электросталь Московской области, составленному25.05.2015 помощником Восточного транспортного прокуратура Храмовым А.А. с участием госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь Латушкина Д.В., старшего государственного технического инспектора территориального отдела №12 Госадмтехнадзора Московской области Симоянова А.А., директора ООО «Юни Арт-Видео» Артамоновой А.С.: рекламная конструкция №92М, расположенная на перекрестке ул.Рабочая и ул.Захарченко г.Электросталь Московской области, исполненная в виде отдельно стоящего рекламного щита высотой 7м, длиной6м, площадь одной стороны18кв.м. Предельная разрешенная скорость движения автотранспорта по ул.Захарченко г.Электросталь составляет 60 км/час. Согласно акту промера:

- расстояние от опоры рекламной конструкции до светофора на железнодорожном переезде на ул.Захарченко г.Электросталь составляет по прямой32м, по оси автодороги23м (при минимально допустимой норме60м);

- расстояние от опоры рекламной конструкции до дорожного знака 3.13 «ограничение высоты» на автодорогеул.Захарченко г.Электросталь составляет по прямой18м по оси автодороги11м (при минимально допустимой норме60м);

- расстояние от опоры рекламной конструкции до оси пересечения автодорог ул.Рабочая ул.Захарченко (Рабочий проезд)составляет16м (при минимально допустимой норме50м);

- расстояние от опоры рекламной конструкции до бровки земляного полотна автомобильной дороги на ул.Рабочая г.Электросталь составляет 11 м.

Таким образом, рекламная конструкция размещена с нарушением требованийГОСТа Р52044-2003.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля госинспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь Д. подтвердил правильность составления Акта промера от 25.05.2015. Пояснил, что рекламная конструкция, расположенная на перекрестке ул.Рабочая и ул.Захарченко г.Электросталь Московской области, установлена с нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003, что мешает восприятию водителями дорожной обстановки на опасном участке дороги – вблизи железнодорожного переезда и пешеходного перехода. По ходу движения к железнодорожному переезду рекламная конструкция также видна, требования ГОСТ должны соблюдаться.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный технический инспектор территориального отдела № Госадмтехнадзора Московской области Л. также подтвердил правильность составления Акта промера от 25.05.2015. Пояснил, что ответчиком рекламная конструкция, расположенная на перекрестке ул.Рабочая и ул.Захарченко г.Электросталь Московской области, содержится в надлежащем состоянии, разрешение на установку было получено.

Представителями ответчика ООО «Юни Арт-Видео» в судебном заседании не оспаривались результаты проведенных замеров расстояний, отраженных в Акте от 25.05.2015.

То обстоятельство, что рекламная конструкция установлена ООО «Юни Арт-Видео» в соответствии с Договором №32 от 15.10.2014, заключенным с Комитетом имущественных отношений Администрации г.о.Электросталь, выдано Разрешение №3107 на установку рекламной конструкции, не свидетельствует об отсутствии нарушений требованийГОСТа Р52044-2003 при ее возведении. Из листа согласований (приложение к Разрешению №3107) усматривается, что установка рекламной конструкции не была согласована с представителем дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь.

Поскольку требованияГОСТа Р52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций, а также при согласовании и выдаче разрешений на их установку.

Доводы представителей ответчика и третьего лица о добровольности примененияГОСТа Р52044-2003 не могут быть приняты во внимание.

Решением Верховного Суда РФ от 12.01.2015 № АКПИ14-1259 оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Данным решением установлено, что Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 22 апреля 2003 г. N 124-ст принят и введен в действие Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (далее - ГОСТ Р 52044-2003).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 марта 2009 г. N 117-ст утверждено для добровольного применения Изменение N 2 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (далее - Изменение N 2).

ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» был введен в действие в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5154-1 «О стандартизации», действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Полномочия Госстандарта России на принятие ГОСТ Р 52044-2003 были определены Положением о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1999 г. N 498 (утратило силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. N 49).

ГОСТ Р 52044-2003 был официально опубликован ИПК «Издательство стандартов» в 2003 году. Опубликование официальной информации о государственных стандартах осуществлялось Госстандартом России в соответствии с Положением о порядке создания и правилах пользования федеральным фондом государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 100.

Федеральный закон «О техническом регулировании» определяет стандарт как документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения (статья 2).

Статьями 12 и 15 данного Федерального закона установлены как принцип добровольного применения документов в области стандартизации, так и добровольность применения национального стандарта.

В пункте 1 статьи 46 названного Федерального закона содержатся нормы, которые конкретизируют характер правового регулирования отношений в переходный период. Законодатель провел разграничение между обязательными требованиями и требованиями, применяемыми на добровольной основе.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов федеральные органы исполнительной власти в целях, определенных пунктом 1 статьи 6 указанного Федерального закона, в пределах своих полномочий вправе вносить в установленном порядке с учетом определенных данной статьей особенностей изменения в нормативные документы, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Изменения N 2 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» подлежат применению на добровольной основе в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О техническом регулировании».

Изменением N 2 ГОСТ Р 52044-2003 исключена возможность размещения средств наружной рекламы над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах. При отсутствии такого ограничения могут быть созданы условия, затрудняющие водителям видимость дорожных знаков и светофоров, которые по ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливаются над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах. Ссылка на требования ГОСТ Р 52289-2004 включена в Правила дорожного движения Российской Федерации, которые утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, которые являются нормативным правовым актом и обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Разработка проекта изменения N 2 ГОСТ Р 52044-2003 проводилась при соблюдении процедур, предусмотренных положениями статьи 16 Федерального закона «О техническом регулировании», включая публичное обсуждение (уведомление о разработке изменения было размещено на сайте Федерального агентства 22 октября 2008 г., а о завершении публичного обсуждения - 23 декабря 2008 г.). Проект изменения N 2 ГОСТ Р 52044-2003 был рассмотрен и одобрен 26 декабря 2008 г. на заседании технического комитета по стандартизации 278 «Безопасность дорожного движения» (НИЦ БДД МВД России).

Основой для разработки Изменения N 2 ГОСТ Р 52044-2003 послужили исследования и испытания по влиянию рекламных конструкций на психофизиологическое состояние водителей, проведенные в рамках реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100. Выводы по указанным исследованиям поступили в Федеральное агентство с письмом Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России от 24 марта 2009 г. N 13/6-1584.

Национальные стандарты утверждаются национальным органом Российской Федерации по стандартизации (статья 14 Федерального закона «О техническом регулировании»). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» таким федеральным органом исполнительной власти является Госстандарт, который утверждает национальные стандарты.

Национальные стандарты должны быть доступны заинтересованным лицам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 г. N 594 утверждено Положение об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, которым определено, что официальное опубликование национальных стандартов осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Официальному опубликованию подлежат тексты национальных стандартов - в печатных изданиях (книгах, брошюрах, сборниках) и информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (пункты 2 и 3 Положения). Данные требования законодательства о техническом регулировании при опубликовании оспариваемого приказа Росстандартом соблюдены.

Изменение N 2 было опубликовано ФГУП «Стандартинформ» в информационном указателе «Национальные стандарты» (ИУС) N 6-2009.

ГОСТ Р 52044-2003 с изменениями N 1 и N 2 был переиздан ФГУП «Стандартинформ» в 2009 г.

Измененная редакция пунктов ГОСТ Р 52044-2003 с изменениями N 1 и N 2 указана по тексту выделенным шрифтом при всех переизданиях стандарта.

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» Федеральное агентство вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации или Постановлениями Правительства Российской Федерации. Национальные стандарты, включая ГОСТ Р 52044-2003, являются нормативными (техническими) документами, а не нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» с 1 сентября 2011 г. нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 данного Федерального закона. Такие нормативные документы подлежат обязательному применению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Таким образом, требования ГОСТа Р 52044-2003 направленные на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций.

Восточным транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры выявлено нарушение ООО «Юни Арт-Видео» требований федерального законодательства о рекламе, создающее дополнительную угрозу безопасности движения в непосредственной близости к железнодорожному переезду.

В соответствии с п.1 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утвержденной МПС России29.06.1998 N ЦП-566 переезды - объекты повышенной опасности, требующие от участников дорожного движения и работников железных дорог строгого выполнения Правил дорожного движения, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и настоящей Инструкции.

Соблюдение Правил дорожного движения при эксплуатации железнодорожных переездов обязательно, а потому проведение Восточным транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проверки о соблюдении требований федерального законодательства о рекламе в непосредственной близости от железнодорожного переезда осуществлено в пределах предоставленных ему полномочий.

Эксплуатация рекламной конструкции ответчиком без соблюдения норм и правил влечет нарушение условий безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся автомобильным и железнодорожным транспортом, на безопасное движение.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из путей защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Восточный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в целях предупреждения причинения вреда их жизни и здоровью, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах исковые требования Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Юни Арт-Видео» об обязании демонтировать рекламную конструкцию основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по исковым требованиям прокурора – в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что прокурор при подаче иска в интересах неопределенного круга лиц освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере <сумма> подлежит взысканию с ответчика ООО «Юни Арт-Видео» в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 194-199, 103, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Юни Арт-Видео» демонтировать рекламную конструкцию № 92 М, расположенную на пересечении ул. Рабочая и ул. Захарченко (Рабочий проезд) в г. Электросталь Московской области, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юни Арт-Видео» в доход бюджета государственную пошлину в размере <сумма>.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Шебашова Е.С.

В окончательной форме решение судом принято 29 сентября 2015 года.

Судья: Шебашова Е.С.